關于印發(fā)《大團鎮(zhèn)農田基礎設施管護工作

實施方案（試行）》的通知

各村、各相關單位:

為鞏固本鎮(zhèn)農田建設成果，保障農田基礎設施良性運行，根據(jù)《浦東新區(qū)農田基礎設施管護實施方案》(浦農業(yè)農村委〔2021〕76號)和《浦東新區(qū)農田基礎設施管護工作考核細則》(浦農業(yè)農村委〔2021〕77號)的文件精神，現(xiàn)將《大團鎮(zhèn)農田基礎設施管護工作實施方案（試行）》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

上海市浦東新區(qū)大團鎮(zhèn)人民政府

2023年10月9日

大團鎮(zhèn)農田基礎設施管護工作實施方案（試行）

根據(jù)《浦東新區(qū)農田基礎設施管護實施方案》(浦農業(yè)農村委〔2021〕76號)和《浦東新區(qū)農田基礎設施管護工作考核細則》(浦農業(yè)農村委〔2021〕77號)的文件精神，現(xiàn)就全面推進農田基礎設施管護工作，制定以下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，保障糧食安全，圍繞“設施完好、管理規(guī)范、運行穩(wěn)定、保障生產”的總目標，健全管護制度，落實管護責任，強化績效評級和監(jiān)督考核，切實將農田基礎設施管護工作落到實處，確保農田基礎設施穩(wěn)定運行。

二、管護范圍和內容

圍繞保障糧食安全和水安全的目標，農田灌溉設施的運行管理，包括控制運行、日常檢查、開泵記錄、清潔衛(wèi)生、人防技防等內容。農田基礎設施包括田間道路，灌溉與排水設施，農田防護和生態(tài)保持，農田輸配電，智能化設施設備等，納入管護范圍。

三、職責分工

農田基礎設施應落實長效管護工作機制，建立“日常運行屬地化、維修養(yǎng)護市場化、檢查考核常態(tài)化”的格局，形成鎮(zhèn)、村、運維單位三級農田灌溉設施長效管理體系。

（一）由鎮(zhèn)職能部門負責制定運行維護管理日常工作制度，規(guī)范設施檔案管理，落實專職人員，監(jiān)督專業(yè)運維單位工作，指導、督促村委會、農戶按職責開展日常運行維護管理。

（二）各村民委員會是轄區(qū)內農田基礎設施管護的責任主體，應當落實專職人員，加強臺賬管理，對農田基礎設施登記造冊，配合運維單位開展檢測、維修和設備更換等。

（三）各村生產經營主體應當在鎮(zhèn)職能部門指導下，配合運維單位開展檢測、維修和設備更換等。

（四）維修養(yǎng)護單位應當落實管理隊伍，制定維護手冊、操作規(guī)程和工作制度，做好農田基礎設施的定期養(yǎng)護、應急維修和巡查檢查等工作，定期報告運行維護情況。

四、管理模式及機制

（一）管理模式

在農田灌溉設施長效管理工作中將采用專業(yè)運維單位和村日常管理相結合模式。設施日常運行由村委會組織確定專人進行管理，設施維修養(yǎng)護由鎮(zhèn)政府委托專業(yè)養(yǎng)護單位進行統(tǒng)一管理。

（二）管理制度

在農田灌溉設施長效管理工作中以“產權清晰、職責明確、考核有據(jù)”作為要求，建立設施登記、使用發(fā)證、責任落實、檢查考核四項制度。

（三）管理網(wǎng)絡

各村在農田灌溉設施長效管理工作中，理順各項管理工作流程，建立一套管理網(wǎng)絡圖。

1.運行管理網(wǎng)絡圖。明確村、機口主任、放水員等各級責任人的具體分工和職責。

2.維修養(yǎng)護網(wǎng)絡圖。明確鎮(zhèn)、村責任人及各類設施維修、養(yǎng)護人員的具體分工、職責。

3.檢查考核網(wǎng)絡圖。明確鎮(zhèn)、村等各級部門在灌溉設施長效管理工作檢查考核中的考核頻率、考核內容及職責。

五、資金保障和使用

農田基礎設施的長效管理維護經費由市、區(qū)、鎮(zhèn)財政共同承擔，鎮(zhèn)職能部門根據(jù)新區(qū)考核獎補資金及相關配套資金，統(tǒng)籌轄區(qū)內農田基礎設施的維修費及日常養(yǎng)護費。

六、監(jiān)督考核

鎮(zhèn)職能部門制定農田基礎設施管護考核辦法，加強農田基礎設施長效管理工作的監(jiān)督檢查，組織開展年度考核，督促相關責任主體管好設施、用好設施。各行政村應高度重視農田基礎設施長效管理工作，做好管護工作的日常檢查和工作監(jiān)督，保障農田基礎設施發(fā)揮應有效益。

附件:1.大團鎮(zhèn)農田基礎設施管護工作考核辦法

2.大團鎮(zhèn)農田基礎設施管護工作考核評分表（村）

附件1

大團鎮(zhèn)農田基礎設施管護工作考核辦法

第一條目的與依據(jù)

為鞏固農田建設成果，保障農田基礎設施良性運行，促進農業(yè)高質量、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《浦東新區(qū)農田基礎設施管護工作考核細則》，制定本辦法。

第二條適用范圍

本辦法主要考核本鎮(zhèn)農田基礎設施管護情況。

第三條考核對象

考核對象為運維單位和各村民委員會。

第四條考核原則

秉承“客觀公正、實事求是、突出重點、注重成效”的原則，以落實農田管護責任、保障農田基礎設施運行為重點，對農田基礎設施管護工作進行綜合評價。

第五條考核內容

考核內容包含制度建設、工作開展、管護成效三個方面。具體分項內容及評分標準詳見《大團鎮(zhèn)農田基礎設施管護工作考核評分表》。

第六條組織機構

鎮(zhèn)職能部門不定期對各個灌區(qū)的運行狀況進行考評，鎮(zhèn)考核小組負責對各村農田基礎設施管護工作開展年終考核。

第七條評分方法

考核采用百分制評分法，采用“查、聽、看”的方式開展，“查”規(guī)章制度、臺賬等內容資料，“聽”相關村和運維單位工作情況匯報，“看”農田管護現(xiàn)場，并根據(jù)評分表打分。

考核分數(shù)得分在90分以上(含90分)的，等級為優(yōu)秀;分數(shù)90分以下、80分以上(含80分)的，等級為良好;分數(shù)80分以下、70分以上(含70分)的，等級為合格;分數(shù)在70分以下，等級為不合格。

第八條結果應用

鎮(zhèn)級考核得分納入各村鎮(zhèn)級年度考核。區(qū)級考核得分與運維單位的管護補貼資金掛鉤，等級為優(yōu)秀的，撥付養(yǎng)護資金系數(shù)為1.0；等級為良好的，撥付養(yǎng)護資金系數(shù)為0.9；等級為合格的，撥付養(yǎng)護資金系數(shù)為0.8；等級為不合格的，不予撥付養(yǎng)護資金。鎮(zhèn)級配套資金參照區(qū)級考核得分撥付。

第九條本辦法由大團鎮(zhèn)農村環(huán)境綜合管理辦公室負責解釋。

第十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件2

大團鎮(zhèn)農田基礎設施管護工作考核評分表（村）