制造業(yè)是重慶的立市之本、強市之基，其成色直接決定著重慶經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。近日，重慶市委辦公廳、重慶市政府辦公廳印發(fā)《深入推進新時代新征程新重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2023—2027年)》，重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進入全面實施新階段。

“六新”目標

直指制造業(yè)迭代升級核心問題

《行動方案》提出，到2027年，建設國家重要先進制造業(yè)中心取得顯著進展，實現(xiàn)6個新突破。

規(guī)模能級實現(xiàn)新突破：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入邁上4萬億元臺階，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高至28%，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過50%。

創(chuàng)新賦能實現(xiàn)新突破：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入超800億元，投入強度提高至2%。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)提高至92以上。

結構優(yōu)化實現(xiàn)新突破：“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系初步形成。

綠色低碳轉型實現(xiàn)新突破：規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2022年累計下降13%，二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度。

空間布局實現(xiàn)新突破：全市制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展格局基本形成。

企業(yè)主體升級實現(xiàn)新突破：年營業(yè)收入超千億元、過百億元和上市工業(yè)企業(yè)分別增加至5家、50家和100家，實現(xiàn)制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)四個“倍增”。

在近代制造業(yè)長卷中，重慶制造，是濃墨重彩的一筆。

抗戰(zhàn)時期，重慶的兵器工業(yè)，在中國工業(yè)史上“留下了輝煌不朽的一頁”；上個世紀50年代，重鋼復廠，成功軋制新中國第一根鋼軌，承擔了成渝鐵路所需全部鋼軌任務，享譽全國……經(jīng)過百年沉淀，制造業(yè)成為這座城市最厚實的“家底”：不僅擁有制造業(yè)全部31個大類行業(yè)，并初步形成汽車、電子、裝備、材料、消費品等領域的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

然而，制造業(yè)“大市”，并不意味著一定是“強市”。相比浙江、廣東等省份，重慶2022年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入僅2.8萬億元，差距明顯；全市尚無規(guī)模上萬億的產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模上千億的產(chǎn)業(yè)集群僅6個；中國制造企業(yè)500強上榜重慶企業(yè)僅10家、且排名均在100名以后……

如何破局？

錨定新路徑 駛入新征程

6月5日，重慶召開推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，“33618”成為解鎖制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“新密碼”。

20多天后，《重慶市制造業(yè)數(shù)字化轉型行動計劃（2023-2027年）》出臺，明確提出“到2027年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本進入數(shù)字化普及階段”的發(fā)展目標。

8月23日，《重慶市推進制造業(yè)畝均論英雄改革工作方案》公布。制造業(yè)以“畝均論英雄”，是重慶今年15個加快實施的“牽一發(fā)而動全身”的重大改革項目之一。

9月的第一天，市政府辦公廳印發(fā)《重慶市工業(yè)企業(yè)以數(shù)字化為引領深化技術改造促進產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化轉型升級行動方案（2023—2027年）》。三天后，2023智博會開幕，智能制造是重要的關鍵詞。就在智博會期間，重慶市制造業(yè)數(shù)字化轉型“八大行動”啟動。

開局即奔跑的2023年，全市上下擰成一股繩，一腳“油門”踩到底，制造業(yè)發(fā)展轟出了“加速度”和“推背感”。

“畝均”原本是農(nóng)業(yè)術語，代表著農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、種植業(yè)的效益。在制造領域，對企業(yè)畝均論英雄，是指圍繞畝均稅收、畝均增加值、全員勞動生產(chǎn)率、單位能耗增加值等指標，精細化考核，倒逼企業(yè)轉型升級，淘汰落后產(chǎn)能。制造業(yè)強省浙江是這一改革的率先探索、實踐者，也是受益者。重慶要成為“制造強市”，從單位用地產(chǎn)出低、提質(zhì)增效手段弱等短板入手，推進制造業(yè)畝均論英雄改革，再合適不過，重要性也不言而喻。

再說回此次發(fā)布的新《行動方案》，它在業(yè)內(nèi)人士看來，是為“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系繪制了完整且時間明確的“施工圖”。亮點多，措施實。針對不同產(chǎn)業(yè)集群、各方發(fā)展需求，精準施策，細化了很多“跳一跳、夠得著”的目標，具有很強的操作性。

“施工圖”：亮點多 措施實

“方案”提出要深入實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的八大專項行動。以“產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化”為例，行動細化成了三個方向。渝西的定位明確，是世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地和全市先進制造業(yè)集群重要承載區(qū)。路徑也很清晰：深化與中心城區(qū)、成都的整零配套，加快一體化高質(zhì)量跨越式發(fā)展。中心城區(qū)，要優(yōu)化功能，強調(diào)的是提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，加強市場主體引育，加快高端產(chǎn)業(yè)與價值鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展，在規(guī)模總體穩(wěn)定的基礎上提質(zhì)增效。市內(nèi)其他區(qū)縣，講究的是“特色聯(lián)動”，立足各區(qū)縣已有產(chǎn)業(yè)基礎，進一步調(diào)整優(yōu)化布局，提出“推動區(qū)位相近、產(chǎn)業(yè)相關的區(qū)縣以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶深化分工協(xié)作”。“全市一盤棋”，層次清晰，發(fā)力精準。

《行動方案》彰顯了新重慶不斷提速“制造強市”的決心。而城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開市場主體的參與和貢獻。每一個制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)能力、服務能力、創(chuàng)新能力等等，直接決定了“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設的進程和質(zhì)量。

在西南大學經(jīng)濟管理學院教授、 博士生導師涂建軍看來，新出臺的方案，可以看作重慶制造業(yè)企業(yè)未來五年的行動指南和政策工具箱。如何強抓機遇，乘勢而上，企業(yè)應該在三個方面有所作為：一是加快數(shù)字化轉型，推動人工智能、數(shù)字孿生、5g等新一代信息技術的融合應用，升級關鍵工藝設備，以“產(chǎn)線、車間、工廠”為單元逐步實施智能化改造；二是積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，加強與成渝地區(qū)、京津冀、長三角及粵港澳大灣區(qū)等地制造業(yè)企業(yè)的協(xié)同合作，利用西部陸海新通道優(yōu)勢積極拓展海外業(yè)務，形成技術、品牌雙輸出的國際化經(jīng)營格局；三是選用綠色材料、低功耗零部件、綠色包裝，開發(fā)綠色設計方案，構建綠色供應鏈生產(chǎn)鏈，主動參與企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群間能源互濟、鏈接共生和資源共享，用更少、更精的原材料創(chuàng)造更多、更高品質(zhì)的產(chǎn)品，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

行動方案框定的時間范疇，是2023到2027；這五年是重慶落實國家重大戰(zhàn)略、推動現(xiàn)代化建設開局起步、迎接直轄30周年的關鍵期，也是重慶制造業(yè)跨越新關口、培植新優(yōu)勢、邁上新臺階的關鍵期。行動方案的印發(fā)，可以看作重慶邁向“制造強市”、國家重要先進制造業(yè)中心征途上的又一個新起點。唯實爭先，埋頭苦干，我們一起加油！