春潮澎湃，萬物生長。全國政協(xié)十四屆一次會議和第十四屆全國人民代表大會第一次會議分別于3月4日和3月5日在北京開幕。全國政協(xié)委員、九三學(xué)社江蘇省委副主委、南通大學(xué)校長施衛(wèi)東與代表、委員們齊聚首都共商國是、共議民生，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù)匯聚智慧和力量！讓我們一同感受兩會時(shí)刻里，政協(xié)委員的使命與擔(dān)當(dāng)！

施衛(wèi)東，全國政協(xié)委員，九三學(xué)社中央委員、江蘇省委副主委，南通大學(xué)校長

政協(xié)委員提案

1.關(guān)于把握國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)契機(jī)，提升江蘇醫(yī)療服務(wù)水平的提案

黨的二十大提出，以人民為中心，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心是江蘇進(jìn)一步整合優(yōu)化醫(yī)療資源的重要契機(jī)。目前，江蘇已走在實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容工程的快車道上，并在“十四五”期間力爭打造13個(gè)?？祁悋覅^(qū)域醫(yī)療中心，但也面臨更多挑戰(zhàn)。建議相關(guān)醫(yī)院提升自身能力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)；推進(jìn)醫(yī)校聯(lián)合，加強(qiáng)科技創(chuàng)新；采取多種形式，加強(qiáng)輻射能力；優(yōu)化改革配套，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，努力讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

2.關(guān)于積極發(fā)展海洋碳匯，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的提案

海洋在全球的碳循環(huán)中發(fā)揮著重要作用。江蘇作為海洋大省，擁有濱海鹽沼、藻類貝類養(yǎng)殖等豐富的碳匯資源，具有發(fā)展海洋碳匯的先天優(yōu)勢，但與其他省一樣也面臨政策不足、宣傳不足、覆蓋不足、技術(shù)不足、資金不足、市場不足等困難。建議加強(qiáng)法律保護(hù)和政策管理，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)和實(shí)踐，規(guī)范各項(xiàng)海洋開發(fā)利用活動(dòng)，大力發(fā)展海洋碳匯經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)海洋碳匯交易交流合作，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

3.關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不斷推動(dòng)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的提案

發(fā)展智能制造對于加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、建設(shè)數(shù)字中國具有重要意義。包括江蘇在內(nèi)的許多地區(qū)出臺了行動(dòng)方案，把制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前仍存在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略缺位、認(rèn)知和思維缺位和復(fù)合型人才缺乏等問題。建議通過幫助“難轉(zhuǎn)”企業(yè)做好“智改數(shù)轉(zhuǎn)”頂層規(guī)劃；由服務(wù)商協(xié)同“不會轉(zhuǎn)”企業(yè)制定“智改數(shù)轉(zhuǎn)”方案；思考自建地區(qū)智能制造數(shù)據(jù)中臺；為“想轉(zhuǎn)”企業(yè)構(gòu)建跨界復(fù)合型人才隊(duì)伍等途徑，不斷推動(dòng)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。

4.關(guān)于加快高水平中試基地建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的提案

建設(shè)高水平中試基地，對于提高技術(shù)成熟度、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化率、提升市場成功率，均起著不可替代的重要促進(jìn)作用。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中試基地在其高水平發(fā)展過程中尚存在資金投入不足，中試環(huán)節(jié)薄弱；中試人才隊(duì)伍匱乏，培養(yǎng)培訓(xùn)體系不完善；平臺型的中試基地較少，環(huán)保排放缺乏政策支持等問題。建議加大中試環(huán)節(jié)投入力度，形成中試多元化投入機(jī)制；加強(qiáng)中試人才能力提升，構(gòu)建中試人才體系；建設(shè)形式多樣的中試基地，統(tǒng)一管理分類評價(jià)，從而推動(dòng)高水平中試基地建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

5.關(guān)于加快建設(shè)校園無菌無接觸營養(yǎng)餐飲供應(yīng)鏈體系與服務(wù)平臺的提案

近年來，中小學(xué)食品安全問題偶有發(fā)生，引發(fā)社會高度關(guān)注。尋求從食品源頭、營養(yǎng)配方、生產(chǎn)加工、物流配送相結(jié)合的綜合解決方案刻不容緩。建議制定鼓勵(lì)政策，加快推進(jìn)校園無菌無接觸營養(yǎng)餐飲供應(yīng)鏈體系與服務(wù)平臺的創(chuàng)新實(shí)踐；建立城市級校園營養(yǎng)餐配送基地；鼓勵(lì)發(fā)展校園營養(yǎng)餐應(yīng)用場景建設(shè)，大力推進(jìn)以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、智能供應(yīng)鏈為支撐的“片區(qū)中央廚房節(jié)點(diǎn)+末端智能配送網(wǎng)點(diǎn)”的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各級財(cái)政對校園營養(yǎng)餐供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營給予支持；加快制定《無菌無接觸校園營養(yǎng)餐飲團(tuán)餐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，打造從營養(yǎng)研發(fā)、原料采購、品控分揀、粗加工、深加工、物流配送為一體的智慧化餐飲供應(yīng)鏈體系與服務(wù)平臺。

6.關(guān)于加強(qiáng)涉海地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，服務(wù)沿海高質(zhì)量發(fā)展的提案

江蘇沿海地區(qū)涉及南通、鹽城、連云港3個(gè)設(shè)區(qū)市，沿海淤漲型灘涂資源豐富，是江蘇重要的土地后備資源。推進(jìn)涉海公益地質(zhì)調(diào)查監(jiān)測可為海岸帶空間規(guī)劃、重大沿海產(chǎn)業(yè)布局、濱海園區(qū)巖土工程施工、濱海地質(zhì)災(zāi)害防治、濱海生態(tài)修復(fù)、海洋找礦戰(zhàn)略行動(dòng)提供技術(shù)支撐。因此，建議國家層面加強(qiáng)涉海公益地質(zhì)調(diào)查監(jiān)測工作部署，明確工作重點(diǎn)和部門職責(zé)分工，落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；通過上級財(cái)政配套扶持方式，鼓勵(lì)沿海地區(qū)結(jié)合自身需求，有針對性探索實(shí)施公益涉海地質(zhì)調(diào)查監(jiān)測項(xiàng)目，逐步積累涉海地質(zhì)數(shù)據(jù)和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，為地方政府決策提供技術(shù)參考；鼓勵(lì)開展典型海岸帶地質(zhì)環(huán)境治理，研究新吹填土地快速固結(jié)方法；建立國家、省、市三級沿海地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息，擴(kuò)大社會大眾的知情權(quán)和參與度，以更好地服務(wù)沿海高質(zhì)量發(fā)展。

7.關(guān)于進(jìn)一步加大對建筑業(yè)政策支持力度的提案

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。相較于制造業(yè)而言，獲得投資少，得到政策支持少。因此，建議有關(guān)部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的特殊時(shí)期，通過進(jìn)一步加大助企紓困力度；加強(qiáng)人才隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培養(yǎng)；將建筑業(yè)企業(yè)納入減稅降費(fèi)政策對象；加快推動(dòng)建筑業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型；給予民營建筑企業(yè)更多的“走出去”發(fā)展政策支持等途徑，進(jìn)一步加大對建筑業(yè)政策支持力度，助力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

8.關(guān)于開展國產(chǎn)軟件對標(biāo)世界一流行動(dòng)的提案

近年來，無論是行業(yè)發(fā)展還是技術(shù)創(chuàng)新，我國軟件技術(shù)和產(chǎn)品已從“能用”邁入到“好用”的發(fā)展階段，并具有一定的競爭優(yōu)勢。面對我國軟件開發(fā)起步較晚，數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中采購國外軟件產(chǎn)品遠(yuǎn)多于國產(chǎn)軟件，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定短板等問題，建議開展國產(chǎn)軟件對標(biāo)世界一流行動(dòng)，由工信部牽頭組織開展“國產(chǎn)軟件對標(biāo)世界一流行動(dòng)”；在政策資金上進(jìn)一步扶持世界級國產(chǎn)軟件創(chuàng)新發(fā)展和做強(qiáng)做大；發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用；注重先進(jìn)技術(shù)的引入，推動(dòng)我國軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，形成我國軟件產(chǎn)品技術(shù)的全球話語權(quán)。

9.關(guān)于培養(yǎng)高質(zhì)量“雙碳”專業(yè)人才，助力綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是我國著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才。當(dāng)前，江蘇乃至全國面向“雙碳”發(fā)展的高端科技人才依舊稀缺，實(shí)踐、創(chuàng)新型“雙碳”人才培養(yǎng)模式尚未健全，一定程度上制約了綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展。建議優(yōu)化產(chǎn)教融合的“雙碳”人才培育模式；完善“雙碳”引領(lǐng)的綠色低碳學(xué)科體系；共建開放共享的創(chuàng)新實(shí)踐新平臺，以培養(yǎng)高質(zhì)量“雙碳”專業(yè)人才，助力綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

10.關(guān)于強(qiáng)化醫(yī)保基金集成管理，守護(hù)好群眾“保命錢”的提案

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要聯(lián)合醫(yī)保相關(guān)部門采取有力措施，守護(hù)好人民群眾的每一分“保命錢”。當(dāng)前，全國各地醫(yī)?；鸸芾碡?zé)任特別重大，任務(wù)十分艱巨。建議完善職責(zé)清、合力強(qiáng)的綜合監(jiān)管機(jī)制；鍛造專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的檢查監(jiān)管隊(duì)伍；完善通用、適用的智能化信息監(jiān)管系統(tǒng)；健全界限明、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)的醫(yī)保專項(xiàng)法律法規(guī)，以進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)保基金集成管理，守護(hù)好群眾“保命錢”。

11.關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的提案

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。當(dāng)前，我國職業(yè)教育仍存在不同層次職業(yè)教育辦學(xué)銜接不佳；教師、教材、教法改革成效不顯；校企深度融合不佳；數(shù)字資源建設(shè)成效不佳；職業(yè)教育高質(zhì)量監(jiān)督不到位等問題。建議加強(qiáng)融合職業(yè)教育與行業(yè)產(chǎn)業(yè)；加快推進(jìn)教師、教材、教法“三教”改革；深度融合校企攜手；加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)；打造高質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，全面推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

12.關(guān)于營造企業(yè)良好發(fā)展生態(tài)，增強(qiáng)制造業(yè)集群競爭力的提案

制造業(yè)集群化發(fā)展是制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的必由之路，其發(fā)展水平在一定程度上代表了一個(gè)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力。企業(yè)是提升制造業(yè)集群發(fā)展水平的創(chuàng)新主體，也是重要支撐力量。當(dāng)前我國在發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展生態(tài)方面仍存在企業(yè)自身創(chuàng)新攻關(guān)能力不足，新舊企業(yè)間尚有“數(shù)字鴻溝”，先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)尚未形成合力等問題。建議大力培育“鏈主”領(lǐng)軍企業(yè)；著力培育專精特新“小巨人”企業(yè)；完善制造企業(yè)合作機(jī)制；健全全鏈生產(chǎn)價(jià)值評估體系，為企業(yè)營造良好的發(fā)展生態(tài)，從而更好地提升我國制造業(yè)發(fā)展的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。

13.關(guān)于著力提升高校和科研院所大型科研儀器開放共享的提案

當(dāng)前，江蘇乃至全國各地科研設(shè)施與儀器規(guī)模持續(xù)增長，覆蓋領(lǐng)域不斷拓展，技術(shù)水平明顯提升，綜合效益日益顯現(xiàn)。但是利用率和共享水平不高的問題也逐漸凸顯：大型科研儀器設(shè)備制度不健全，開放共享意識、認(rèn)知程度薄弱，管理體制機(jī)制不明確，開放共享信息化平臺管理水平有待提高。建議加強(qiáng)制度保障，形成正確導(dǎo)向；加強(qiáng)共享宣傳，樹立共享共識；明確管理體制機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任；搭建信息平臺，提供技術(shù)支撐，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、開放共享、價(jià)值共創(chuàng)和利益共有，促進(jìn)社會資源高效配置。

14.關(guān)于促進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的提案

江蘇省如東縣作為全國首批“綠色能源示范縣”，立足自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、lng等綠色能源產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，如東縣有一批涉及綠色能源產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目正在組織實(shí)施，但在推進(jìn)過程中遇到一些政策性瓶頸制約。這些問題在全國其他地方也存在。建議國家相關(guān)部委不斷創(chuàng)新管理理念，更新制度設(shè)計(jì)，加大政策落實(shí)，推進(jìn)海域立體分層利用；根據(jù)《濕地保護(hù)法》對灘涂濕地給予重新釋義；加快源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)；盡快明確氫能的管理屬性，為基層推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大開“綠色之門”。

15.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的提案

我國是農(nóng)業(yè)大國，主要糧食作物和畜禽產(chǎn)量常年保持全球領(lǐng)先水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用關(guān)乎到農(nóng)業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境污染減少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和綜合效益提高等系列問題。2023年中央一號文件提出：推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)水肥一體化、建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系。建議通過加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和資金支持；加強(qiáng)科技創(chuàng)新和項(xiàng)目扶持；加強(qiáng)政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)；推動(dòng)種植、養(yǎng)殖業(yè)一體化發(fā)展；推行畜禽糞污多元化利用；建立畜禽廢棄物收運(yùn)服務(wù)體系等途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

16.關(guān)于推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，保障紡織服裝行業(yè)國際供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的提案

黨的二十大報(bào)告明確指出，要推進(jìn)高水平對外開放，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。自“一帶一路”倡議提出以來，紡織服裝行業(yè)對外開放水平不斷提升，國際貿(mào)易規(guī)模屢創(chuàng)新高，全球布局速度不斷加快。但是，當(dāng)前全球政經(jīng)局勢錯(cuò)綜復(fù)雜，紡織服裝行業(yè)國際供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，建議將紡織服裝產(chǎn)業(yè)納入國家對外合作頂層設(shè)計(jì)重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域；利用多領(lǐng)域綜合政策鼓勵(lì)支持以企業(yè)為主開展互利共贏產(chǎn)能合作；鼓勵(lì)海外優(yōu)質(zhì)資源要素并購合作，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)健康發(fā)展；建議將紡織服裝項(xiàng)目納入國家對外援助項(xiàng)目體系；支持紡織服裝國際貿(mào)易平臺搭建，鼓勵(lì)企業(yè)在重點(diǎn)國別開拓市場、樹立中國品牌形象，以穩(wěn)固紡織服裝行業(yè)的民生壓艙石作用，推動(dòng)紡織服裝行業(yè)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，保障行業(yè)國際供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

17.關(guān)于支持紡織行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的提案

紡織行業(yè)是責(zé)任導(dǎo)向的綠色產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志和基礎(chǔ)底線。我國紡織行業(yè)在綠色發(fā)展過程中，仍然存在一些問題，這將會在一定程度上影響我國紡織產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。建議加大節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣力度，對企業(yè)綠色低碳發(fā)展的投入進(jìn)行稅收抵扣；設(shè)立紡織綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；加快推動(dòng)綠色纖維及制品等認(rèn)證工作；建立紡織產(chǎn)業(yè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，加快推動(dòng)成立全國紡織能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會；加強(qiáng)綠色低碳相關(guān)行業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)紡織行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

18.關(guān)于構(gòu)建我國船舶海工修造行業(yè)綠色制造工程體系的提案

高技術(shù)船舶與海洋工程裝備制造業(yè)是國家打造產(chǎn)業(yè)集群的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，其中修理改裝也是船舶與海洋工程領(lǐng)域三大主力業(yè)務(wù)之一，但在船舶與海洋工程維修過程中各相關(guān)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)流程，存在高勞動(dòng)力強(qiáng)度、高耗能、高排放、高污染等共性問題，缺少國家級研發(fā)平臺支撐、缺乏系統(tǒng)性科研攻關(guān)項(xiàng)目支持、缺欠綠色修造技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)體系，使得修船行業(yè)發(fā)展難以為繼。建議建立國家級綠色修造研發(fā)公共服務(wù)平臺；實(shí)施綠色修造關(guān)鍵技術(shù)及裝備攻關(guān)工程；構(gòu)建綠色修造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以實(shí)現(xiàn)船舶海工企業(yè)綠色生產(chǎn)方式流程再造、低碳環(huán)保與高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)低碳循環(huán)、清潔生產(chǎn)等綠色生產(chǎn)方式提供技術(shù)保障，提高我國修船行業(yè)和國有品牌在國際上的競爭力。

19.關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)和管理，推動(dòng)我國水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案

2023年中央一號文件特別強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，進(jìn)一步明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略地位和水利改革發(fā)展的工作重點(diǎn)。我國治水工程建設(shè)取得了顯著成效，發(fā)揮了重要作用。但仍存在水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、標(biāo)準(zhǔn)不夠系統(tǒng)完備；水利工程智能化利用不充分、基礎(chǔ)設(shè)備不足；水利投融資體制機(jī)制存在的滯后情況。建議積極推動(dòng)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制建設(shè)和管理；重視普及信息技術(shù)手段，把自動(dòng)化技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際建設(shè)當(dāng)中；加大水利投融資制度建設(shè)力度，以推動(dòng)我國水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

20.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域重大技術(shù)裝備工程化攻關(guān)的提案

黨的二十大報(bào)告指出，要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。當(dāng)前，我國制造業(yè)存在“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)象，存在長期對基礎(chǔ)領(lǐng)域的建設(shè)重視不夠、投入不足；市場環(huán)境上基礎(chǔ)產(chǎn)品推廣應(yīng)用生態(tài)不優(yōu)；基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品在國際競爭中處于劣勢等問題。建議加強(qiáng)短板技術(shù)梳理；加強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域重大技術(shù)裝備工程化攻關(guān)；加強(qiáng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用，以逐步提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。

21.關(guān)于支持地方高校發(fā)展，促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升的提案

地方高校是我國高等教育的重要組成部分和主力軍，為高等教育的改革發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展輸送了大批人才。但我國仍存在高等教育區(qū)域發(fā)展和資源配置不平衡，高校生均教育經(jīng)費(fèi)差距大，高校人員經(jīng)費(fèi)支出占比高等問題。建議國家相關(guān)部門，組織開展地方高校生存與發(fā)展專題調(diào)研，提出有針對性的對策建議，支持地方高校的發(fā)展，優(yōu)化高等教育布局，促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升；中央財(cái)政加大對地方高校的支持力度；各級政府增加財(cái)政的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，并逐年增長，同時(shí)適當(dāng)提高學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

社情民意信息

1.關(guān)于將中西部清潔電力引入東部，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的建議

黨的二十大對加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、確保能源安全作出重大部署。我國能源資源與能源需求呈逆向分布，將中西部富集的清潔電力引入東部負(fù)荷中心，以清潔和綠色方式滿足能源電力需求，對于落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展意義重大。當(dāng)前，特高壓輸電技術(shù)成熟；江蘇電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)可靠；江蘇特高壓直流通道仍具備空間，這些都為加大區(qū)外清潔電力入蘇提供了可行性。建議規(guī)劃新增區(qū)外來電入蘇通道，提升清潔能源基地電力外送能力；加快送端配套電源建設(shè)，優(yōu)化省間交易機(jī)制，提高存量通道送電規(guī)模，以推動(dòng)江蘇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇。

2.關(guān)于構(gòu)建電動(dòng)汽車加電新模式的建議

黨的二十大作出了推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展等重大部署。新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，近年來發(fā)展迅速，但“車多樁少”問題突出。加強(qiáng)新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既有助于補(bǔ)齊民生需求短板，也能引導(dǎo)傳統(tǒng)交通方式加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，對服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民美好生活具有重要意義。建議在科學(xué)布局充電樁、解決電動(dòng)汽車充電問題的同時(shí)，從“換電池”的角度，構(gòu)建電動(dòng)汽車充電新模式，讓電動(dòng)汽車直接到“加電站”換下沒電的電池，換上滿電的電池，并支付相應(yīng)費(fèi)用，徹底解決安裝充電樁的麻煩和充電時(shí)間長的問題。

3.關(guān)于推動(dòng)國風(fēng)服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升國人文化自信的建議

作為中國優(yōu)秀文化傳承與傳播的重要載體，國風(fēng)服飾是文化自信的重要體現(xiàn)，日益發(fā)展成為國人以衣載道、彰顯民族自豪感的生活藝術(shù)。近年來，國風(fēng)服飾產(chǎn)業(yè)市場規(guī)?？焖贁U(kuò)大的同時(shí)，內(nèi)涵式縱深發(fā)展態(tài)勢日益明顯。建議通過市場引導(dǎo)，倡導(dǎo)國風(fēng)消費(fèi)文化；品牌培育，打造優(yōu)質(zhì)國風(fēng)品牌矩陣；強(qiáng)化研究，增強(qiáng)中華文化的當(dāng)代時(shí)尚表達(dá)，以促進(jìn)我國國風(fēng)服飾產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。

4.關(guān)于規(guī)范外賣小哥管理推動(dòng)快遞外賣行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的建議

近年來，我國快遞外賣行業(yè)迅速發(fā)展，活躍了經(jīng)濟(jì)、帶來了就業(yè)、也極大地方便了老百姓的生活，但外賣小哥交通違法違規(guī)行為較為普遍，一定程度上影響了城市形象，時(shí)常導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。建議由公安部交通管理部門牽頭中國物流協(xié)會、外賣平臺等相關(guān)部門，規(guī)范外賣小哥的交通行為，加大宣傳教育的力度。同時(shí)，從機(jī)制設(shè)計(jì)上減少違法違規(guī)行為的發(fā)生，外賣平臺應(yīng)建立一套科學(xué)的評價(jià)機(jī)制，從而共同推動(dòng)快遞外賣行業(yè)健康、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。

來源：南通大學(xué)