編者按：近日，工業(yè)和信息化部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《水效提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）。中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)劉國(guó)華對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行了解讀，現(xiàn)予轉(zhuǎn)載，供參考。

近日，工業(yè)和信息化部等六部門(mén)印發(fā)《工業(yè)水效提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），明確了“十四五”期間進(jìn)一步提升我國(guó)工業(yè)水效的總體要求、主要目標(biāo)、重要途徑和保障措施，不僅有利于改變我國(guó)工業(yè)用水方式，提高工業(yè)用水效率，同時(shí)也為推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了保障。

一、聚焦重點(diǎn)，科學(xué)謀劃工業(yè)水效提升目標(biāo)

我國(guó)工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、企業(yè)眾多，但規(guī)模、設(shè)施和技術(shù)儲(chǔ)備參差不齊。推進(jìn)工業(yè)水效提升是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需科學(xué)謀劃、漸次推進(jìn)。《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、技術(shù)引領(lǐng)、示范帶動(dòng)的原則，圍繞鋼鐵、石化化工、紡織、造紙、食品和有色金屬六個(gè)典型用水行業(yè)，重點(diǎn)在京津冀、黃河流域等缺水地區(qū)及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境敏感地區(qū)，遴選一批水效領(lǐng)跑者企業(yè)、園區(qū)，打造一批廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)，為未來(lái)五年進(jìn)一步提升我國(guó)工業(yè)用水效率明確了工作方向。

《行動(dòng)計(jì)劃》主要目標(biāo)與此前發(fā)布的《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》《工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施方案》充分銜接，提出到2025年，全國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%，力爭(zhēng)全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94%左右。針對(duì)重點(diǎn)用水行業(yè)，采用單位產(chǎn)品取水量作為工業(yè)水效提升的衡量指標(biāo)，進(jìn)一步科學(xué)、精準(zhǔn)地細(xì)化了工業(yè)節(jié)水目標(biāo)。在“十四五”期間，鋼鐵、造紙、紡織、食品、有色金屬、石化化工等重點(diǎn)用水行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降5~15%，企業(yè)節(jié)水方式初步建立，為逐步形成合理、綠色的產(chǎn)業(yè)布局奠定基礎(chǔ)。

二、技術(shù)引領(lǐng)，切實(shí)保障工業(yè)水效提升計(jì)劃實(shí)施

核心技術(shù)攻關(guān)是工業(yè)節(jié)水的關(guān)鍵，也是工業(yè)行業(yè)用水效率提升的主要驅(qū)動(dòng)力?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確了六個(gè)重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)方向，并提出到2025年遴選、推廣應(yīng)用200項(xiàng)先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)裝備，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)和先進(jìn)裝備推廣應(yīng)用，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力。一是要做好工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)攻關(guān)的頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、地方政府、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)之間的通力合作、協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)掘新發(fā)展模式，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研”良性可持續(xù)發(fā)展。二是著眼于我國(guó)工業(yè)節(jié)水技術(shù)和裝備的短板問(wèn)題，聚焦并著力突破工業(yè)節(jié)水關(guān)鍵共性技術(shù)，積極推動(dòng)節(jié)水裝備的全面創(chuàng)新升級(jí)。三是要注重借鑒、吸收創(chuàng)新，不斷提高自主研發(fā)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

三、多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)水效提升計(jì)劃實(shí)現(xiàn)

抓住我國(guó)現(xiàn)階段工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以科技創(chuàng)新和關(guān)鍵節(jié)水技術(shù)攻關(guān)作為引領(lǐng)，推動(dòng)重點(diǎn)用水工業(yè)行業(yè)水效提升，不斷引導(dǎo)推進(jìn)我國(guó)工業(yè)用水結(jié)構(gòu)性改善，為后續(xù)全面提升各工業(yè)行業(yè)水效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

《行動(dòng)計(jì)劃》瞄準(zhǔn)“十四五”工業(yè)水效提升目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的節(jié)水潛力，旨在通過(guò)改造升級(jí)、開(kāi)源節(jié)流、標(biāo)準(zhǔn)體系、以水定產(chǎn)、數(shù)字賦能等多種措施，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)水效提升計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，為“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期轉(zhuǎn)變工業(yè)用水方式、改善我國(guó)水資源供需矛盾，描繪了美好藍(lán)圖和詳細(xì)路徑。

首先，《行動(dòng)計(jì)劃》明確了重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)水效提升改造升級(jí)重點(diǎn)方向，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)、集聚區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)工藝和設(shè)備節(jié)水評(píng)估，深入挖掘節(jié)水潛力，建立節(jié)水降碳協(xié)同增效的綠色低碳升級(jí)改造模式。同時(shí)緊緊圍繞京津冀、黃河流域等缺水地區(qū)以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境敏感地區(qū)，加快工業(yè)廢水循環(huán)利用，擴(kuò)大海水、礦井水、雨水在工業(yè)生產(chǎn)中的使用規(guī)模，到2025年，形成50個(gè)可復(fù)制可推廣的工業(yè)廢水循環(huán)利用典型案例，新增工業(yè)利用海水、礦井水、雨水規(guī)模5億立方米。

其次，《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)示范引領(lǐng)體系和完善工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在未來(lái)五年，要聚焦典型的節(jié)水工業(yè)企業(yè)主體，通過(guò)“立標(biāo)桿”“選領(lǐng)跑”“評(píng)龍頭”，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，提升其自主性和積極性。通過(guò)進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，明確和規(guī)范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用水更加高效。通過(guò)五年的實(shí)施，重點(diǎn)用水行業(yè)50%以上的企業(yè)達(dá)到節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，遴選出120家標(biāo)桿企業(yè)、60個(gè)標(biāo)桿園區(qū)、50個(gè)水效領(lǐng)跑企業(yè)、20個(gè)領(lǐng)跑園區(qū)，制修訂100項(xiàng)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。

最后，《行動(dòng)計(jì)劃》突出強(qiáng)化數(shù)字賦能，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)水效結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升工業(yè)水效管理能力。通過(guò)升級(jí)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化管理水平，促進(jìn)數(shù)字化、信息化與工業(yè)企業(yè)水系統(tǒng)深度耦合，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)水效快速、精準(zhǔn)、智能化管控，不斷提升節(jié)水效率。到2025年，若能實(shí)現(xiàn)推廣10家以上數(shù)字水效典型管理應(yīng)用場(chǎng)景，培養(yǎng)超過(guò)100家優(yōu)質(zhì)水效提升系統(tǒng)解決方案服務(wù)商，將有助于我國(guó)更好實(shí)現(xiàn)安全、便民、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、智慧的發(fā)展要求，為我國(guó)未來(lái)工業(yè)企業(yè)制定和實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略提供更加切實(shí)可靠的參考和借鑒。

工業(yè)水效提升，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)的重要一環(huán)，也是系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，將助力我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好、更快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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