發(fā)布日期：2022-05-13 09:29信息來源：市政府研究室

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青島市為加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的成果轉(zhuǎn)化機制，實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進計劃（簡稱“碩果計劃”），力爭到2024年，實現(xiàn)“四個倍增”，全市輸出和吸納技術(shù)合同成交額達到1200億元、專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才超過2000名、高校院所本地轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)量超過2000項、孵化器在孵科技型中小企業(yè)數(shù)量達到4000家以上，全市科技成果轉(zhuǎn)化活躍度和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力明顯提升。

一、優(yōu)化科技成果源頭供給

（一）激發(fā)高校服務(wù)地方活力。鼓勵駐青高校以市場應(yīng)用為導(dǎo)向，加強產(chǎn)教融合，主動服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極增設(shè)“急需緊缺”專業(yè)，培養(yǎng)地方需求的高精尖缺人才。支持建設(shè)大學(xué)科技園服務(wù)科技成果本地轉(zhuǎn)化，大學(xué)科技園建設(shè)納入各區(qū)（市）發(fā)展規(guī)劃。開展駐青高校服務(wù)地方活力績效評價，根據(jù)評價結(jié)果，對符合條件的給予綜合獎補。

（二）引導(dǎo)研發(fā)機構(gòu)定向服務(wù)企業(yè)。鼓勵科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)健全服務(wù)地方科技成果轉(zhuǎn)化體制機制，圍繞企業(yè)需求提供“訂單式”研發(fā)服務(wù)，開展科技成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)理人制度，向本地輸出高質(zhì)量科技成果，孵化高科技企業(yè)。根據(jù)服務(wù)本地實際貢獻增量，對符合條件的給予獎補。

（三）支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體。強化市與區(qū)（市）聯(lián)動，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展重大項目研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，強化共性技術(shù)供給。根據(jù)建設(shè)目標(biāo)績效，給予獎補。

（四）激勵科技人員釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。支持高校院所制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化自主決策和市場化定價機制，健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，探索開展科技成果持股改革試點。支持高校院所探索本地科研項目結(jié)余經(jīng)費循環(huán)投入機制，探索通過利用結(jié)余經(jīng)費依法成立項目公司、開展轉(zhuǎn)化投資等方式用于科技成果轉(zhuǎn)化，形成的收益反哺項目研發(fā)。

（五）建立科技成果價值評估制度。健全科技成果分類評價體系，培育具有較強公信力和市場認可度的評價機構(gòu)。創(chuàng)新市級科技項目遴選機制，對關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化類等項目開展立項前技術(shù)成熟度評價，重點支持預(yù)期成果成熟度高的項目。建立財政資金資助科研項目形成知識產(chǎn)權(quán)的聲明制度。指導(dǎo)駐青專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點高等學(xué)校、科研院所建立專利申請前評估制度，提升專利申請質(zhì)量。建立市場化高價值專利指標(biāo)體系，聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合(專利池),對入圍企業(yè)給予獎勵。

二、促進科技成果落地轉(zhuǎn)化

（一）支持企業(yè)實施科技成果產(chǎn)業(yè)化。對重大科技成果，通過貸款貼息、股權(quán)投資等形式給予支持，特別重大項目“一事一議”。支持企業(yè)實施技術(shù)改造承接科技成果轉(zhuǎn)化。對實施技術(shù)改造并達到一定標(biāo)準的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，給予獎補；新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮蠹夹g(shù)改造項目的企業(yè)，給予支持。

（二）支持科技成果示范應(yīng)用場景建設(shè)。堅持全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以區(qū)（市）為主體，根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)1—2項創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用場景示范項目，支持科技型中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品就地應(yīng)用，市級根據(jù)區(qū)（市）投入和示范績效，給予獎勵。用足用好省級創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，落實政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的首購訂購制度，依法依規(guī)探索政府采購支持首臺（套）推廣應(yīng)用試點。

（三）打造科技成果轉(zhuǎn)化示范園區(qū)。推動科技園區(qū)建設(shè)，支持園區(qū)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、平臺建設(shè)等項目。建立企業(yè)技術(shù)需求“揭榜”攻關(guān)快速響應(yīng)機制，鼓勵區(qū)（市）發(fā)揮就地服務(wù)優(yōu)勢，積極對接園區(qū)企業(yè)技術(shù)需求并遴選“揭榜”攻關(guān)項目，隨發(fā)隨評，優(yōu)先支持高校院所優(yōu)秀青年科技人才牽頭“揭榜”項目。

（四）搭建科技成果中試熟化平臺體系。支持頭部企業(yè)或?qū)I(yè)服務(wù)機構(gòu)在有條件的園區(qū)建設(shè)中試平臺、熟化基地等。鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)探索產(chǎn)學(xué)研利益共享機制和“先中試、后孵化”等模式，整合高校院所、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的存量中試設(shè)施資源，建設(shè)以樣品樣機、臨床驗證為重點的中試服務(wù)平臺，發(fā)布服務(wù)清單，持續(xù)服務(wù)科技成果工程化和產(chǎn)品化，根據(jù)平臺服務(wù)績效給予獎補。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開放資源，為企業(yè)提供臨床試驗服務(wù)，將符合條件的臨床試驗項目視同市科研項目，納入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核和任用職稱評審體系。

三、加強科技成果轉(zhuǎn)化市場要素集聚

（一）培養(yǎng)壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)隊伍。鼓勵高校院所多種形式建設(shè)專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，為從事科技成果轉(zhuǎn)化人員設(shè)立技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)職稱系列和崗位。對科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著的高校院所，可適當(dāng)依法提高高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。鼓勵高校設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)專業(yè)或課程體系，開展學(xué)歷教育、繼續(xù)教育。將技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入市“拔尖人才”選拔范疇。支持企業(yè)全職引進高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。發(fā)揮中國—上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等多邊組織平臺作用，拓展渠道促進國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)聯(lián)合建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟，提高中介服務(wù)標(biāo)準化程度，打造成熟的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移資源、信息、經(jīng)驗共享和擴散。支持技術(shù)合同服務(wù)點深化產(chǎn)學(xué)研對接服務(wù)。

（二）打造高水平專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化載體。支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立開放式創(chuàng)新機制，建設(shè)專業(yè)孵化載體承接科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育孵化企業(yè)集群。對認定為國家級孵化器、國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間的給予獎勵。引導(dǎo)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，圍繞重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)細分領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器，打造不同特色模式的標(biāo)桿孵化器，對認定為標(biāo)桿孵化器的，予以獎補。

（三）建立全鏈條支持科技成果轉(zhuǎn)化基金群。研究成立科技創(chuàng)新投資集團，建立科技成果轉(zhuǎn)化項目庫，創(chuàng)新支持科技成果轉(zhuǎn)化的早期基金投入機制，對科技成果項目中試、工程化和初創(chuàng)企業(yè)按照不同機制進行分段投資，與科創(chuàng)母基金、政府引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金、國有資本股權(quán)制基金等構(gòu)成基金群，形成科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條接力支持。建立早期基金容錯機制，對科技成果轉(zhuǎn)化基金實施全過程績效管理，不以單一項目、單一基金論成效，根據(jù)基金整體成效進行審計評價、績效考核，政府引導(dǎo)基金的專項資金依法依規(guī)可讓渡全部超額收益。

（四）推進大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享和科技創(chuàng)新券服務(wù)。加強高校院所、企業(yè)利用財政資金購置大型科學(xué)儀器設(shè)備的開放共享服務(wù)，建立考核評價機制。建立市級財政資金購置建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作機制。拓展科技創(chuàng)新券政策支持范圍，聯(lián)動膠東經(jīng)濟圈和黃河流域等科技創(chuàng)新資源，吸納外地創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)入庫，支持本市科技型中小企業(yè)跨區(qū)域使用創(chuàng)新券購買科技研發(fā)、檢驗檢測等服務(wù)。

（五）建立科技成果交易平臺。強化技術(shù)要素交易平臺服務(wù)功能，依托青島產(chǎn)權(quán)交易所設(shè)立科技成果交易平臺，提供科技成果、股權(quán)網(wǎng)絡(luò)競價轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，探索建立從實驗研究到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進知識產(chǎn)權(quán)成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵高校院所為轉(zhuǎn)化科技成果創(chuàng)辦“學(xué)科性公司”,對成果轉(zhuǎn)化成立企業(yè)過程中無形資產(chǎn)確權(quán)后歸屬高校院所部分所形成的股權(quán)，依法進行轉(zhuǎn)讓。

四、強化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐

（一）建立科技成果信息服務(wù)系統(tǒng)。通過政府購買服務(wù)等方式，支持以市場化機制建設(shè)全市科技成果供需信息匯集服務(wù)系統(tǒng)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域定期發(fā)布科技成果包，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)科技沙龍、產(chǎn)學(xué)研對接等活動。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化“一站式”信息服務(wù)窗口，建立“統(tǒng)一受理、分解處理、統(tǒng)一回復(fù)”服務(wù)機制。采取政府購買、開放共享的模式，逐步打造覆蓋重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)圖譜服務(wù)系統(tǒng)，避免科技人員與市場需求脫節(jié)或重復(fù)研發(fā)。

（二）健全科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和盡職免責(zé)機制。發(fā)揮市科技創(chuàng)新委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化政策協(xié)同，指導(dǎo)高校院所、國有企業(yè)建立機制落實科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負面清單。探索高校院所依法依規(guī)制定的市級財政獎補經(jīng)費使用管理細則，可作為審計檢查依據(jù)。將科技成果轉(zhuǎn)化績效納入國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價，國有企業(yè)的研發(fā)投入在企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中“視同利潤”予以還原，符合法定免責(zé)情形的，依法依規(guī)辦理虧損資產(chǎn)核銷手續(xù)。依法探索在市科學(xué)技術(shù)獎中設(shè)置“科技成果轉(zhuǎn)化卓越貢獻獎”，重點獎勵在產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化工作中有突出貢獻的科技人員和產(chǎn)業(yè)化實施者。

來源：青島市政府網(wǎng)站

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