在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下, 數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟(jì)提速增效的新動(dòng)能。益陽(yáng)積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)工業(yè)融合,將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為踐行“三高四新”戰(zhàn)略、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的戰(zhàn)略舉措。

一、益陽(yáng)規(guī)模以上數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020年，益陽(yáng)數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)7.9%，增速比全部規(guī)模工業(yè)快0.8個(gè)百分點(diǎn)。益陽(yáng)數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)。

（一）規(guī)模工業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步融合

2020年，益陽(yáng)數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模企業(yè)112家，比2015年增加26家。益陽(yáng)數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全部規(guī)模工業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重為12.6%，比2015年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模工業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步融合。

（二）中心城區(qū)集聚效應(yīng)強(qiáng)

從空間布局來(lái)看，中心城區(qū)作為益陽(yáng)工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，集聚效應(yīng)明顯，城中三區(qū)貢獻(xiàn)了超九成的規(guī)模以上數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入，有效拉動(dòng)了工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。具體來(lái)看，相比2015年，資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)主要依托逐年壯大的電子元器件帶動(dòng)，這兩個(gè)地區(qū)的企業(yè)個(gè)數(shù)分別增加12、14家；營(yíng)業(yè)收入占比分別提高1.6、2.2個(gè)百分點(diǎn)。益陽(yáng)高新區(qū)企業(yè)個(gè)數(shù)和營(yíng)業(yè)收入占比都有所回落，其他區(qū)縣（市）數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了不到益陽(yáng)市一成的營(yíng)業(yè)收入。

（三）重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出

2020年，全市數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模企業(yè)共涉及18個(gè)數(shù)字行業(yè)小類，行業(yè)覆蓋面達(dá)到35.3%。其中，電子真空器件制造、半導(dǎo)體分立器件制造、電阻電容電感元件制造和其他元器件及設(shè)備制造相對(duì)集中、優(yōu)勢(shì)突出，這4個(gè)行業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)分別為28、10、27、14家，占全部數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)企業(yè)總數(shù)的70.5%，這4個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入占全部數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)的71.5%。

（四）小微企業(yè)發(fā)展較快

從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，小微企業(yè)無(wú)論是企業(yè)個(gè)數(shù)還是規(guī)模都得到較快發(fā)展。2020年，益陽(yáng)市數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模企業(yè)中，小微企業(yè)107家，比2015年增加28家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入占全部規(guī)模工業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重為10.4%，比2015年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)；大型企業(yè)3家，比2015年增加2家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入占全部規(guī)模工業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重為1.6%，比2015年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)；中型企業(yè)2家，比2015年減少4家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入占全部規(guī)模工業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重為0.6%，比2015年下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。

（五）呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭

一是5g產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。發(fā)布實(shí)施《益陽(yáng)市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，引入投資50.4億元，2019年、2020年累計(jì)完成通信運(yùn)營(yíng)商投資39.9億元。

二是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。與華為合作建設(shè)的智慧大腦大數(shù)據(jù)中心上線運(yùn)行，著力整合全市政務(wù)數(shù)據(jù)；高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園；芙蓉云通、華翔翔能入選2020年省大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。

三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)取得突破。市政府與華為、金蝶軟件達(dá)成三方戰(zhàn)略合作，共同建設(shè)國(guó)家級(jí)（益陽(yáng)）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；益陽(yáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已納入2020年省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃；省聯(lián)通公司與我市安化縣達(dá)成戰(zhàn)略合作，合力推動(dòng)安化黑茶產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。

二、益陽(yáng)數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

與東部發(fā)達(dá)省市相比, 益陽(yáng)工業(yè)數(shù)字產(chǎn)品制造新業(yè)態(tài)尚處于初級(jí)階段, 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及平臺(tái)建設(shè)也相對(duì)落后。

（一）智能化、數(shù)字化應(yīng)用水平偏低

據(jù)調(diào)查了解，益陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)工業(yè)融合程度不高，企業(yè)的智能化數(shù)字化應(yīng)用水平整體偏低。

一是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中還未深入應(yīng)用，產(chǎn)品的供求、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、售后等一系列環(huán)節(jié)的數(shù)字化程度和應(yīng)用水平有待提高。

二是部分企業(yè)由于管理觀念落后，員工素質(zhì)偏低，投入成本高等原因，不愿意加大數(shù)字化建設(shè)的投入，不能為企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有效支撐。

（二）產(chǎn)業(yè)不夠成熟完善，影響力較弱

近年來(lái)，盡管益陽(yáng)數(shù)字產(chǎn)品制造企業(yè)數(shù)量呈逐年增加的趨勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)體量較小的局面沒(méi)有得到明顯改觀，且以小微企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)層級(jí)較低，過(guò)于集中在小型電子元器件等傳統(tǒng)行業(yè)，科技含量高的工業(yè)機(jī)器人制造、特殊作業(yè)機(jī)器人制造等行業(yè)都沒(méi)有涉及。2020年，全市數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模企業(yè)個(gè)數(shù)僅占全市規(guī)模企業(yè)總數(shù)的9.2%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入僅占全部規(guī)模工業(yè)營(yíng)業(yè)收入的12.6%，益陽(yáng)數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)還有很大的發(fā)展空間。

(三) 高端人才缺乏，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于高端人才。調(diào)研顯示，制約部分企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及建設(shè)主要原因是高端人才缺乏，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

一是企業(yè)研發(fā)投入較少。2020年，近17%的數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模企業(yè)沒(méi)有研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

二是高端創(chuàng)新人才偏少。2020年，益陽(yáng)數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模企業(yè)中，科研項(xiàng)目人員占比不高，其中博士、研究生僅占全部從業(yè)人員的5.6%。

三、促進(jìn)益陽(yáng)數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展的建議

與先進(jìn)地區(qū)相比，益陽(yáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量和質(zhì)量上都有差距。結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，就如何推進(jìn)我市數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展提出如下建議。

（一）深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍

鼓勵(lì)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式在益陽(yáng)落地生根、開(kāi)花結(jié)果和成長(zhǎng)壯大。依托在益和益陽(yáng)籍的知名專家學(xué)者，引進(jìn)具有原創(chuàng)成果、能夠突破產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)的重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；深化與華為、58集團(tuán)、三一重工和中聯(lián)重科等知名企業(yè)及其合作伙伴和配套企業(yè)的合作，引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新企業(yè)；加大與湖南城市學(xué)院、湖南新型智慧城市研究院等高等院校和研究機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。利用各類媒體宣傳數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，組織相關(guān)部門和企業(yè)外出學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信心和決心。

（二）培育龍頭企業(yè)，突出示范引領(lǐng)

一是突出產(chǎn)業(yè)招商。重點(diǎn)圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)與智能終端、裝備制造、電子產(chǎn)品等智能制造關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批企業(yè)在益設(shè)立企業(yè)總部、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，同步助推在益企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)內(nèi)各要素充分流動(dòng)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)間跨界融合，形成協(xié)同效應(yīng)，著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大生態(tài)圈。

二是突出示范引領(lǐng)。加快培育一批示范企業(yè)，支持艾華集團(tuán)、奧士康科技、漢森制藥、亞光科技、克明面業(yè)、宇晶機(jī)器等龍頭企業(yè)以品牌資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈整合，打造行業(yè)領(lǐng)先的知名品牌；以建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和推進(jìn)企業(yè)上云等舉措，支持益陽(yáng)橡機(jī)等21家工信部和省級(jí)兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)示范企業(yè)持續(xù)推進(jìn)智能制造，打造數(shù)字化改造示范企業(yè)。

（三）強(qiáng)化人才支撐，優(yōu)化要素配置

一要積極引才。人才是第一資源，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，歸根到底要靠人才。環(huán)境是引進(jìn)人才的關(guān)鍵因素，積極探索制定人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障政策，滿足人才的基本要求，為引進(jìn)人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二要精心育才。對(duì)益陽(yáng)而言，培育比引進(jìn)更容易見(jiàn)成效。深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)骨干企業(yè)與有條件的高等院校合作，培養(yǎng)一批實(shí)用性“數(shù)字工匠”；加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持力度，舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，為“數(shù)字益陽(yáng)”建設(shè)提供強(qiáng)有力人才支撐。

注：數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)概念界定和分類范圍為：

1、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)范圍包括：數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)、數(shù)字化效率提升業(yè)等5個(gè)大類。

2、數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)是為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，主要包括計(jì)算機(jī)制造、通訊及雷達(dá)設(shè)備制造、數(shù)字媒體設(shè)備制造、智能設(shè)備制造、電子元器件及設(shè)備制造、其他數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)等。