《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》強(qiáng)調(diào)了配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的“規(guī)劃引領(lǐng)”，指出了增量配電網(wǎng)規(guī)劃的重要作用。但關(guān)于增量配網(wǎng)規(guī)劃，業(yè)內(nèi)的理解各有不同，筆者認(rèn)為不應(yīng)把增量配網(wǎng)規(guī)劃當(dāng)作一般的配電網(wǎng)規(guī)劃，也切忌將增量配網(wǎng)規(guī)劃等同于智能配電網(wǎng)規(guī)劃，首先應(yīng)明確增量配網(wǎng)規(guī)劃的作用，并緊密圍繞增量配電網(wǎng)的特點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化傳統(tǒng)配電網(wǎng)規(guī)劃的一些原則和方法。

　　首先討論下增量配網(wǎng)規(guī)劃的作用。增量配網(wǎng)規(guī)劃主要有兩個(gè)作用，一是幫助政府管理，并作為市場(chǎng)化選擇增量配網(wǎng)投資業(yè)主的基礎(chǔ);二是幫助企業(yè)規(guī)劃，作為企業(yè)關(guān)于增量配網(wǎng)整體建設(shè)方案和分步投資的參考。前者考慮由政府統(tǒng)一主導(dǎo)，規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)不需要嚴(yán)格按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);后者則根據(jù)企業(yè)具體需求進(jìn)行編制。

　　其次討論一下增量配電網(wǎng)的特點(diǎn)，和一般的配電網(wǎng)相比，增量配電網(wǎng)具有以下特點(diǎn)：

　　供區(qū)范圍應(yīng)明確，同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　商業(yè)模式不僅局限于傳統(tǒng)的配售電服務(wù)，還可以包括綜合能源服務(wù)、用戶智能用電、用戶合同能源管理服務(wù)等其它增值服務(wù)。

　　投資回報(bào)率是增量配網(wǎng)投資的決策要素之一，增量配電網(wǎng)面向社會(huì)資本放開(kāi)，投資回報(bào)率將是社會(huì)資本考慮的重要因素。

　　根據(jù)以上特點(diǎn)，增量配網(wǎng)規(guī)劃可以在以下幾方面重點(diǎn)思考。

　　一、關(guān)于負(fù)荷預(yù)測(cè)

　　一般認(rèn)為，提高負(fù)荷預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度是降低增量配網(wǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)的重要措施之一。然而，用戶負(fù)荷的發(fā)展和園區(qū)招商引資、企業(yè)生產(chǎn)力等因素關(guān)系密切，幾乎不可能做到中遠(yuǎn)期的精準(zhǔn)負(fù)荷預(yù)測(cè)。遠(yuǎn)景負(fù)荷預(yù)測(cè)采用經(jīng)典的負(fù)荷密度指標(biāo)法仍然是比較合理的方法，因?yàn)樗浞挚紤]了不同地塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素。近期負(fù)荷預(yù)測(cè)是項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)的關(guān)鍵參考指標(biāo)，可以采用自然增長(zhǎng)加大用戶報(bào)裝法，為了提高準(zhǔn)確度，可以根據(jù)園區(qū)招商辦、意向入住用戶的調(diào)研進(jìn)行精細(xì)化負(fù)荷預(yù)測(cè)，這不僅可以精確指導(dǎo)近期配網(wǎng)的建設(shè)，對(duì)于配電網(wǎng)將來(lái)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)也具有重要意義，能夠通過(guò)準(zhǔn)確負(fù)荷預(yù)測(cè)減少電量偏差帶來(lái)的考核風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、關(guān)于電力電量平衡

　　電力平衡一般采用容載比指標(biāo)確定變電站建設(shè)容量。然而容載比是某一電壓等級(jí)的整體概念，代表的是該電壓等級(jí)上變電設(shè)備容量與負(fù)荷水平的相對(duì)關(guān)系。對(duì)于增量配網(wǎng)而言，由于供電區(qū)域范圍并不大，宜參考單個(gè)變電站最大允許負(fù)載率分析主變建設(shè)容量。根據(jù)我們的計(jì)算分析，如果采用合適的變電站主接線方案，用該方法考慮的容載比可以由常規(guī)的2.0——2.2降低到1.5左右，從而減少增量配電網(wǎng)冗余投資，提高其投資經(jīng)濟(jì)性。除此之外，電力平衡也可以適當(dāng)考慮分布式可再生能源、儲(chǔ)能的平衡系數(shù)。

　　電量平衡可能是最容易忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)。一般電量平衡是用來(lái)判斷投產(chǎn)機(jī)組的年利用小時(shí)數(shù)，分析其是否具有建設(shè)必要性的。那么增量配電網(wǎng)為什么也需要分析電量平衡呢?增量配網(wǎng)最基本的盈利模式是通過(guò)供電服務(wù)賺取配網(wǎng)過(guò)網(wǎng)費(fèi)，然而《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》(國(guó)能綜新能[2017]167號(hào))征求意見(jiàn)稿則鼓勵(lì)參與市場(chǎng)交易的分布式電源不收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。因此分布式電源的建設(shè)可能會(huì)影響增量配網(wǎng)的網(wǎng)供電量，從而影響增量配網(wǎng)的配電服務(wù)收入。因此，電量平衡對(duì)于增量配網(wǎng)投資效益分析以及配電價(jià)格核定具有重要指導(dǎo)意義，建議對(duì)增量配網(wǎng)也進(jìn)行電量平衡分析。

　　三、關(guān)于配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

　　首先必須考慮同一供區(qū)不允許兩家配電公司供電的基本原則。也就是在高壓配電網(wǎng)或者中壓配電網(wǎng)接線方案設(shè)計(jì)時(shí)，不應(yīng)該同時(shí)存在不同供電主體電源引入同一用戶或者站點(diǎn)的情況，即便是備用電源。

　　其次應(yīng)考慮配電價(jià)格對(duì)網(wǎng)絡(luò)方案的影響。目前配電價(jià)格暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電電價(jià)扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)執(zhí)行，也就是說(shuō)如果增量配電網(wǎng)互聯(lián)并入的電壓等級(jí)和配網(wǎng)內(nèi)用戶供電的電壓等級(jí)屬于同一電壓等級(jí)，可能造成配網(wǎng)公司收不了配網(wǎng)費(fèi)。

　　最后網(wǎng)架方案設(shè)計(jì)在考慮可靠性時(shí)，除滿足基本的安全可靠供電要求，增量配電網(wǎng)宜體現(xiàn)差異化供電服務(wù)特點(diǎn)，這對(duì)于降低整個(gè)配網(wǎng)成本，提高重要用戶可靠供電具有重要意義。

　　四、關(guān)于智能化規(guī)劃

　　傳統(tǒng)配電網(wǎng)的智能化規(guī)劃主要考慮運(yùn)維和調(diào)度關(guān)于智能化水平的要求，一般指配電自動(dòng)化、配電通信網(wǎng)規(guī)劃。而增量配電網(wǎng)由于供電服務(wù)模式多樣，除常規(guī)的智能化規(guī)劃外，當(dāng)增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)有用戶需求響應(yīng)、智能用電管理、節(jié)能服務(wù)、綜合用能等其它增值服務(wù)需求時(shí)需考慮相適應(yīng)的智能化規(guī)劃要求。

　　簡(jiǎn)言之，智能化規(guī)劃應(yīng)根據(jù)規(guī)劃報(bào)告的用途而異。如果僅是用作政府管理的規(guī)劃報(bào)告，應(yīng)體現(xiàn)其對(duì)供電可靠性的作用，著重從配電自動(dòng)化和通信網(wǎng)等方面進(jìn)行考慮;如果是企業(yè)用途的報(bào)告，則著重結(jié)合企業(yè)的特定商業(yè)模式需求進(jìn)行考慮。

　　五、關(guān)于投資效益評(píng)價(jià)

　　投資效益分析應(yīng)區(qū)分供電服務(wù)和售電服務(wù)對(duì)增量配電網(wǎng)投資的影響。增量配電網(wǎng)投資應(yīng)只是針對(duì)供電服務(wù)的投資行為。增量配電網(wǎng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)應(yīng)只以提供供電服務(wù)進(jìn)行基礎(chǔ)分析，結(jié)合給定的配電服務(wù)費(fèi)測(cè)算內(nèi)部收益率等指標(biāo)，或結(jié)合給定的內(nèi)部收益率目標(biāo)反算配電服務(wù)費(fèi)用。

　　結(jié) 語(yǔ)

　　總之，增量配電網(wǎng)規(guī)劃既不能當(dāng)作一般的配電網(wǎng)規(guī)劃，也不應(yīng)將其等同于智能配電網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)重點(diǎn)把握規(guī)劃報(bào)告的用途和增量配電網(wǎng)的特點(diǎn)，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。