回首剛剛過去的上半年經(jīng)濟運行軌跡，前2個月我國經(jīng)濟開局良好，3月下旬受疫情反彈和烏克蘭危機等超預期因素沖擊，經(jīng)濟下行壓力陡然增大。7月14日，國家發(fā)展改革委舉行上半年經(jīng)濟形勢媒體吹風會。國家發(fā)展改革委綜合司司長袁達介紹，2022年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展的內外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力持續(xù)顯現(xiàn)，國內疫情反彈、烏克蘭危機等超預期因素沖擊影響陡然增加，經(jīng)濟運行在3月下旬到5月中旬出現(xiàn)波動。

國家發(fā)展改革委政研室主任金賢東表示，社會各界高度關注我國經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，全國各地區(qū)各部門按照疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的明確要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快實施穩(wěn)經(jīng)濟大盤各項政策，取得了積極成效。“5月下旬以來，我國經(jīng)濟運行持續(xù)企穩(wěn)回升，積極因素不斷增多。”金賢東認為。

我國經(jīng)濟運行積極因素不斷增多

袁達分析，隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作有力有效推進，重點區(qū)域疫情防控取得積極成效，穩(wěn)經(jīng)濟政策效應逐步釋放，6月份經(jīng)濟實現(xiàn)較快企穩(wěn)回升。從產(chǎn)業(yè)運行看，工業(yè)、服務業(yè)明顯好轉，工業(yè)運行在經(jīng)歷了4月份的短暫下降后，5月份重回正增長，6月份生產(chǎn)繼續(xù)加快，全國統(tǒng)調發(fā)電量同比增長4%，明顯快于5月；制造業(yè)pmi為50.2%，比5月回升0.6個百分點。服務業(yè)經(jīng)營好轉，6月份服務業(yè)商務活動指數(shù)為54.3%，比5月回升7.2個百分點，服務業(yè)業(yè)務活動預期指數(shù)上升5.8個百分點至61%。

從市場需求看，投資、出口帶動作用明顯，居民消費持續(xù)回升。從投資先行指標看，前5個月新開工項目數(shù)同比增長26.1%，新開工項目計劃總投資增長23.3%。近期又新增政策性銀行信貸額度8000億元，創(chuàng)設政策性、開發(fā)性金融工具3000億元，項目建設保障力度加大，投資關鍵支撐作用進一步凸顯。外貿(mào)增速有所加快，6月份以人民幣計價的進出口、出口、進口同比分別增長14.3%、22%、4.8%，增速比5月分別加快4.7個、6.7個、2個百分點。隨著疫情得到有效控制，居民消費穩(wěn)步恢復，端午節(jié)期間市場消費明顯回暖，網(wǎng)絡零售較快增長，6月份全國電影票房比5月大幅增長1.7倍。

從重點地區(qū)看，積極變化不斷增多，經(jīng)濟大盤保持穩(wěn)定。穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)專項督查的12個省份，經(jīng)濟總量約占全國的2/3，目前看大多數(shù)省份保持正增長、增速有望快于全國，比如福建、山東、湖北、湖南等省份較好發(fā)揮支撐拉動作用。中西部地區(qū)經(jīng)濟增速好于全國整體水平，江西、重慶、貴州、甘肅、寧夏等省份經(jīng)濟保持較快增勢。受疫情沖擊影響較大的省份經(jīng)濟明顯好轉，上海、吉林等地區(qū)企業(yè)更是“鉚足了勁”，加速回補前期“缺口”，上海重點企業(yè)用電量是去年同期的1倍多。山西、陜西、內蒙古、新疆等省份，在采礦業(yè)及部分原材料行業(yè)生產(chǎn)較快增長等因素帶動下，經(jīng)濟增速明顯高于全國水平。

從經(jīng)濟走勢看，穩(wěn)經(jīng)濟各項政策進一步落地見效，下半年經(jīng)濟有望繼續(xù)保持回升勢頭。面對內外部階段性、突發(fā)性因素沖擊，我國經(jīng)濟在較短時間內實現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出了我國經(jīng)濟的強大韌性和巨大潛力，這充分說明我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢沒有改變，支撐高質量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期向好的基本面沒有改變?！半S著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，宏觀政策效應進一步釋放，下半年經(jīng)濟有望繼續(xù)回升、運行在合理區(qū)間?！痹_認為。

努力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行

2022年以來，面對更趨復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境和明顯增多的風險挑戰(zhàn)，國家發(fā)展改革委會同有關方面著力疏通卡點堵點，著力提升產(chǎn)業(yè)韌性，著力暢通經(jīng)濟循環(huán)，推動我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保持總體安全穩(wěn)定。一是重點領域保持平穩(wěn)運行。二是關鍵環(huán)節(jié)支撐持續(xù)增強。三是轉型升級勢能加快積聚。四是國際競爭優(yōu)勢持續(xù)提升。國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬認為，工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。2022年以來，受疫情和烏克蘭危機影響，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長面臨新的挑戰(zhàn)。為貫徹落實習近平總書記關于振作工業(yè)經(jīng)濟運行的重要批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關部門采取了一系列舉措，努力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。一是著力加強政策供給。經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同有關部門出臺了《關于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》，聚焦解決企業(yè)普遍面臨的困難問題，推出18項政策措施。

《關于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》出臺后，國家發(fā)展改革委委會同有關部門圍繞財政稅費、金融信貸、保供穩(wěn)價、投資外資外貿(mào)、用地用能和環(huán)境等方面，不斷細化實化政策舉措，加快推動政策落地見效。二是指導地方抓好落實。指導各地加強組織領導，結合實際出臺實施方案，千方百計穩(wěn)定大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、減輕中小企業(yè)負擔、提升高新技術企業(yè)發(fā)展活力、穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外需市場，激發(fā)各類市場主體積極性和主動性，增強市場信心、提振發(fā)展預期，目前31個省份均已出臺振作工業(yè)經(jīng)濟運行的綜合性政策文件。三是推動企業(yè)復工達產(chǎn)。認真落實國務院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，針對部分區(qū)域、部分企業(yè)階段性停工停產(chǎn)的新問題新挑戰(zhàn)，加強重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)運行態(tài)勢的調度分析，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的堵點卡點，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)復工達產(chǎn)，努力保持疫情防控中制造業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

在各地方、各部門的共同努力下，我國工業(yè)穩(wěn)增長系列政策效應逐步顯現(xiàn)，工業(yè)生產(chǎn)、投資、預期均趨于改善，工業(yè)經(jīng)濟總體呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，為下半年工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長創(chuàng)造了良好條件?！跋乱徊?，國家發(fā)展改革委將認真落實黨中央、國務院決策部署，抓好已出臺政策落地見效，統(tǒng)籌疫情防控和制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點卡點，擴大有效需求，強化中小企業(yè)紓困幫扶，協(xié)調解決工業(yè)經(jīng)濟運行中的困難問題，鞏固工業(yè)經(jīng)濟恢復勢頭，努力保持工業(yè)基本盤穩(wěn)定，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供堅實支撐。”霍福鵬表示。