3月28日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，決定分兩批實(shí)施降價(jià)措施，落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)平均下降10%的目標(biāo)要求。截至目前，已經(jīng)有21個(gè)省市發(fā)布了關(guān)于降低轄區(qū)內(nèi)一般工商業(yè)電價(jià)水平的政策（如表1所示）。

表1已出臺(tái)降低一般工商業(yè)電價(jià)政策省市一覽表

　　分析21省市下調(diào)一般工商業(yè)電價(jià)政策，可以看出此輪電價(jià)調(diào)整呈現(xiàn)出以下5大特點(diǎn)：

　　特點(diǎn)一：15個(gè)省市下調(diào)一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)，占比達(dá)71.4%。其中浙江省降幅最大，每千瓦時(shí)下降3.3分；北京市郊區(qū)輸配電價(jià)每千瓦時(shí)下降1.53分，遠(yuǎn)高于其電力銷(xiāo)售價(jià)格下降幅度；河南省電力輸配價(jià)格降幅則略低于銷(xiāo)售電價(jià)降幅（如圖1所示）。同時(shí)，分析此輪降電價(jià)，可以看出除廣東和內(nèi)蒙外，降價(jià)措施主要集中在電網(wǎng)側(cè)，上游發(fā)電企業(yè)收益基本不會(huì)受到影響。

圖1 15省市下調(diào)一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)示意圖

　　特點(diǎn)二：7個(gè)省份允許部分一般工商業(yè)用戶(hù)執(zhí)行兩部制電價(jià)。山東、福建等7個(gè)省市通過(guò)允許受電變壓器315千伏安及以上的一般工商業(yè)用電執(zhí)行兩部制電價(jià)的方式，降低電價(jià)水平。對(duì)比各省市的銷(xiāo)售電價(jià)表可以發(fā)現(xiàn)，同一電壓等級(jí)的一般工商業(yè)電價(jià)要比大工業(yè)電價(jià)高20%以上。這項(xiàng)政策的實(shí)施對(duì)315千伏安及以上的一般工商業(yè)用戶(hù)來(lái)說(shuō)，帶來(lái)的收益要高于電力售價(jià)下降，但對(duì)于315千伏安以下電力用戶(hù)來(lái)說(shuō)，并無(wú)影響。

　　特點(diǎn)三：14個(gè)省市允許兩部制電價(jià)用戶(hù)可按實(shí)際最大需量繳納基本電費(fèi)。天津、重慶等14個(gè)省市兩部制電力用戶(hù)可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納基本電費(fèi)，也可選擇按實(shí)際最大需量繳納基本電費(fèi)。該措施主要針對(duì)受市場(chǎng)變化及去產(chǎn)能政策影響較大的大工業(yè)企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)實(shí)際用電量遠(yuǎn)低于變壓器容量，實(shí)行該措施后，能有效降低企業(yè)運(yùn)行成本。

　　特點(diǎn)四：8個(gè)省市取消/清退臨時(shí)接電費(fèi)用。湖北、海南、貴州3省取消臨時(shí)接電費(fèi)用；重慶、河北、云南、內(nèi)蒙古、廣西5省市政策力度更大，還要求電網(wǎng)企業(yè)清退已收取的臨時(shí)接電費(fèi)用。

　　特點(diǎn)五：3個(gè)省份取消部分行業(yè)優(yōu)待電價(jià)。湖北、云南、廣西3省在這一輪的電價(jià)調(diào)整措施中提到，要取消部分行業(yè)優(yōu)待電價(jià)，逐步減少交叉補(bǔ)貼，縮減大工業(yè)電價(jià)與優(yōu)待類(lèi)電價(jià)的差距。

　　綜上分析，在本次發(fā)布的方案中，北京、上海、浙江、河南采取的是直接降低一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)和輸配電價(jià)，未采取其他行政措施，降幅最大的浙江（3.3分/千瓦時(shí)）也只有4.2%，且北京與河南的電價(jià)降幅并不明顯；而青海和海南兩省既未提出電價(jià)下降目標(biāo)，也未提出效果明顯的政策措施。可以看出，要實(shí)現(xiàn)2018年政府工作報(bào)告中提到“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)，一般工商業(yè)電價(jià)平均降10%”的目標(biāo)，還需各省市采取更為積極有效的措施。