美國政府推出的最嚴(yán)厲進(jìn)口鋼鋁關(guān)稅措施已正式生效。截至目前，特朗普政府的關(guān)稅豁免名單中并沒有中國。

　　據(jù)彭博社、華爾街日報等多家美國媒體，美國總統(tǒng)特朗普簽署對歐盟、澳大利亞、加拿大、墨西哥、阿根廷、韓國和巴西的鋼鋁關(guān)稅豁免，有效期至5月1日。

　　還有一些美國的貿(mào)易伙伴國正在爭取豁免。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘成周二表示，日本很有可能在每個項(xiàng)目的基礎(chǔ)上得到美國鋼鋁關(guān)稅豁免。

　　華爾街日報援引一位貿(mào)易專家稱，美國之所以考慮向日本征收關(guān)稅，是認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)和軍事上依賴美國的日本不會報復(fù)。從以往貿(mào)易糾紛的經(jīng)驗(yàn)來看，日本基本上從未采取過報復(fù)措施。

　　數(shù)據(jù)顯示，美國的進(jìn)口鋼材來自超過100個國家和地區(qū)，其中的3/4來自8個左右的國家和地區(qū)，包括加拿大（占美國鋼材進(jìn)口總量的16.7%）、巴西（13.2%）、韓國（9.7%）、墨西哥（9.4%）、俄羅斯（8.1%）、土耳其（5.6%）、日本（4.9%）、德國（3.7%）、中國臺灣（3.2%）。

　　中國大陸的鋼鐵產(chǎn)量雖然占了一半的世界產(chǎn)量，但其直接出口到美國的鋼材規(guī)模占比只有2.9%，與印度相當(dāng)。

　　也就是說，大部分美國鋼鋁的進(jìn)口來源國都得到了美國的豁免。

　　目前，受到鋼鋁進(jìn)口關(guān)稅影響的國家和地區(qū)主要包括中國大陸、中國臺灣、俄羅斯和印度等。

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　　負(fù)責(zé)豁免權(quán)限談判的美國貿(mào)易代表辦公室Robert Lighthizer周三表示，政府可能會延遲向個別國家征收金屬關(guān)稅，有關(guān)更長期性豁免措施的談判正在進(jìn)行，希望4月底之前結(jié)束有關(guān)豁免的磋商。

　　美國的小手段

　　事實(shí)上，美國看似豪爽地予以多個國家鋼鋁進(jìn)口關(guān)稅豁免，但這其中其實(shí)布滿了心機(jī)。

　　首先，即便上述這些國家獲得了關(guān)稅豁免，但也只是“暫時”性質(zhì)的，目前尚無法判斷這些國家是得以永久豁免關(guān)稅，還是只是在談判磋商階段無需支付關(guān)稅。

　　其次，紐約時報援引一位熟悉美國政府想法的人士警告稱，特朗普政府可能會對進(jìn)入美國的金屬總量實(shí)行配額制度，以防止過多的外國金屬涌入美國。特朗普的高級貿(mào)易顧問納瓦羅（Peter Navarro）周四證實(shí)，白宮將實(shí)行配額制。

　　每一個我們將與之進(jìn)行關(guān)稅豁免談判的國家都將面臨進(jìn)口配額制度，以保護(hù)我們的鋼鐵和鋁產(chǎn)業(yè)。所有國家都必須有配額。否則，任何一個國家都可以為所欲為地變成其他國家的中轉(zhuǎn)站。

　　直指中國？

　　無論是美國貿(mào)易代表辦公室負(fù)責(zé)人Robert Lighthizer還是白宮高級貿(mào)易顧問納瓦羅，亦或是商務(wù)部長羅斯，這些人對于中國的強(qiáng)硬立場人盡皆知。

　　華爾街見聞之前文中指出，今年70多歲的Robert Lighthizer正是當(dāng)年搞垮日本的美國貿(mào)易代表。

　　這位美國貿(mào)易代表當(dāng)年在里根政府擔(dān)任貿(mào)易代表副職時是日本簽署《廣場協(xié)議》的“幕后黑手”之一。當(dāng)年，美國秘密協(xié)同英國、法國和西德逼迫日本簽署協(xié)議，背后就有他的身影。

　　如今此人又要故伎重演，而且已經(jīng)準(zhǔn)備好了當(dāng)年把日本“弄死弄徹底”的定向打擊“貿(mào)易核武”，而這一次的目標(biāo)是：中國。

　　美國政府非但沒有豁免中國，反而加大了對華貿(mào)易鉗制手段。

　　美國的301調(diào)查結(jié)果認(rèn)定，中國“積極的購買，強(qiáng)制轉(zhuǎn)移或是竊取”知識產(chǎn)權(quán)來擴(kuò)大中國利益的行為，構(gòu)成對美國國家和經(jīng)濟(jì)安全的威脅。

　　特朗普周四宣布，計劃對至少500億美元的中國進(jìn)口商品征稅，覆蓋約1300類商品。美國貿(mào)易代表處（USTR）的信息顯示，USTR將在15天內(nèi)公布針對的商品清單。

　　“當(dāng)我們基于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以互惠的模式競爭時，我們的狀態(tài)非常舒服，贏或輸都沒有問題。但如果我們的人沒法競爭，因?yàn)樗麄冊趯拐蚴桥c不公平的規(guī)則作對，那我們不能處在這種狀態(tài)下。”Robert Lighthizer稱。

　　為何美國進(jìn)口的中國鋼鋁數(shù)量有限？

　　除了鋼材之外，美國直接從中國進(jìn)口的鋁材規(guī)模占比也不大。

　　之所以出現(xiàn)這種局面，主要是中國的鋼鋁并非是直接入境美國，而是滲透在世界的全產(chǎn)業(yè)鏈中，通過絲絲縷縷的間接渠道出口美國。中國打的是全產(chǎn)業(yè)鏈牌。

　　比如，中國鋁產(chǎn)業(yè)幾乎占據(jù)了世界鋁生產(chǎn)的整個垂直產(chǎn)業(yè)鏈條。中國整個鋁產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出中，一半以上都是“半成品”，2015年和2016年向外出口半成品鋁均超過400萬噸。若從原產(chǎn)地來分析，美國進(jìn)口的鋁很大部分都來自于中國。