核電工程建設是一個周期長、業(yè)務復雜的重大工程項目，其文件類型豐富、數(shù)量龐大，本文從探討核電工程文件前端質(zhì)量控制重要性出發(fā)，介紹核電工程文件通信渠道控制、文件編審批流程控制、分發(fā)與保密控制、變更控制、時效性控制、承包商文件提交質(zhì)量控制及文件元數(shù)據(jù)控制等質(zhì)量控制方法，為探索核電工程文件質(zhì)量控制體系建設提供參考。

　　文件作為一種確定的意志是為滿足業(yè)務目的在業(yè)務活動過程中按一定規(guī)則加以制作產(chǎn)生，業(yè)務活動開展種類決定文件種類，業(yè)務范圍延伸促使文件管理延伸。文件是機構的信息血脈，文件的管理是企業(yè)滿足法規(guī)遵從性的基本要求，文件的流程重組是提高企業(yè)生產(chǎn)和管理效率的引擎，文件管理也是企業(yè)科學決策的基礎。隨著法治社會的推進，企業(yè)也逐漸形成“基于證據(jù)治理”之路，可見文件控制是業(yè)務控制的基本手段，文件審查是業(yè)務審查的基本方法。核電因其特殊的行業(yè)性質(zhì)，文件流轉(zhuǎn)效率在很大程度上影響著工程進度，文件流轉(zhuǎn)質(zhì)量影響核安全，因此核電工程文件質(zhì)量控制顯得極為重要。

　　一 、核電工程文件控制的重要性

　　核電建設是一個周期長、投資大、涉及范圍廣的工程，它包括項目前期、工程設計、設備采購、施工、調(diào)試、竣工驗收、運行維修、退役等階段，每個階段都有著嚴格、完善的質(zhì)量控制要求以確保核安全及相關活動達到“有章可循、有人負責、有人檢查、有據(jù)可查”的管理要求。對記錄進行控制以保證質(zhì)保記錄的正確性和可追溯性，對文件的編制、審核、批準、發(fā)布、使用、更新、收集和保存進行控制和管理，形成核電文件管理和質(zhì)量控制體系。

　　核電文檔管理部門是文件質(zhì)量控制的責任主體，必須建立嚴密的規(guī)則和系統(tǒng)來完成這一使命。承包商與業(yè)主之間每天需要大量的文件流轉(zhuǎn)，文檔管理部門是企業(yè)各業(yè)務部門與各承包商、外部單位之間雙向文件流轉(zhuǎn)控制的橋梁，同時將接收和分發(fā)的各種文件向現(xiàn)場文件庫及本企業(yè)檔案館進行歸檔，在項目結束時向業(yè)主檔案館移交。

　　二、 核電工程文件控制主要方法

　　通信渠道管控。通信渠道是業(yè)主在與各個承包商簽訂合同后建立的一種用于雙方通信的渠道，該渠道由業(yè)主文檔部門按照規(guī)則負責建立和維護，所有該合同范圍內(nèi)的雙方來往文件都必須按照通信渠道規(guī)則進行，通信渠道由發(fā)文單位、收文單位代碼和流水號組成。通信渠道管理給核電工程文檔管理帶來了諸多好處，第一、便于將不同承包商的文件區(qū)分開，這種按照收文和發(fā)文單位分類與以職能、機構為基礎的文件檔案分類法相適應，便于竣工檔案驗收等后續(xù)工作;第二、通信渠道的收發(fā)文單位位置可將業(yè)務分為收文業(yè)務和發(fā)文業(yè)務，對管理帶來方便;第三、通信渠道流水號的連貫性可以及時發(fā)現(xiàn)文件是否有丟失，便于文件一致性核查工作開展，確保歸檔移交環(huán)節(jié)的文件完整性。

　　文件編審批控制。文件的編制、審查和批準控制是文件質(zhì)量控制的重要方法，不同文件的編寫格式、元數(shù)據(jù)項和模板等方面存在差異，因此文件的編制必須按照一定的規(guī)則和程序來完成，文件編制水平是文件質(zhì)量的基準。文件審查包括政策標準性審查、技術性審查，是文件內(nèi)容質(zhì)量控制的手段;文件的質(zhì)保審查是指核電質(zhì)保部門對文件的法規(guī)符合性、一致性、可操作性及邏輯性等方面的審查。文件批準人必須是部門經(jīng)理或經(jīng)理級授權人員。

　　文件分發(fā)與保密控制。文件的分發(fā)范圍根據(jù)業(yè)務部門的需求制定和維護，分發(fā)范圍根據(jù)“需要才知悉、限定最小范圍”的原則制定，可以第一時間將文件傳遞給直接主辦人同時也閱知與此文件有關的人，提高文件的流轉(zhuǎn)效率，也起到保密防范的作用。公司流轉(zhuǎn)的文件按照類型不同進行密級控制管理，有密級的文件按照保密流程執(zhí)行，對文件的保密控制以免企業(yè)的安全、利益和穩(wěn)定遭受損失，是核電工程文件安全與風險控制重要手段。

　　文件變更控制。文件編制完成后，經(jīng)過一段時間現(xiàn)場實踐和使用，會因各種原因需要對原文件進行變更，其變更包括升版和狀態(tài)變更，文件的變更直接影響到核電站機組的工程建設和安全運行，變更文件必須按規(guī)定的程序進行審核和批準，必須把文件的修改實際情況迅速通知所有有關人員和單位，以防止使用過時的或者不合適的文件造成損失。文件版本是判別文件準確性醒目標識，文件狀態(tài)是決定文件功效性的重要標示，對變更（版本、狀態(tài)）控制顯得非常重要。

　　承包商文檔培訓和檢查。承包商的文檔培訓和檢查是保證承包商提交文件和竣工檔案質(zhì)量的重要管理手段，核電建設涉及的承包商數(shù)量多，水平不一，對承包商的文檔培訓是提高整體文檔業(yè)務水平的有效途徑，文檔檢查注重承包商文檔日常業(yè)務開展情況檢查，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，進而提高文件管理質(zhì)量。

　　文件元數(shù)據(jù)控制。文件元數(shù)據(jù)記錄文件特征及其管理狀況的變化，主要用于描述文件背景、內(nèi)容、結構及其整個管理過程。元數(shù)據(jù)管理是實現(xiàn)系統(tǒng)控制的基本單元，也是核電文檔全程管理的重要基礎。核電工程文件產(chǎn)生環(huán)節(jié)的承包商或業(yè)主業(yè)務部門提交文件時，必須填寫元數(shù)據(jù)，文檔人員在收發(fā)文時對文件元數(shù)據(jù)進行核對和補充，在歸檔環(huán)節(jié)進一步完善歸檔需要的元數(shù)據(jù)。

　　三、總結

　　核電工程文件質(zhì)量控制是實現(xiàn)全程管理的重要保障，全程管理要求在文件生命周期的各個環(huán)節(jié)對文件進行掌控。文件生命周期的后續(xù)階段將直接繼承前期管理中存在的問題和風險，一旦在文件形成階段存在的質(zhì)量缺損后續(xù)修復將是巨大甚至不可實現(xiàn)，邏輯歸檔要求檔案對文件的繼承性進一步體現(xiàn)前端控制的基礎作用。因此核電工程文件質(zhì)量控制包括了前段質(zhì)量控制盒全程質(zhì)量控制，核電工程文件質(zhì)量控制體系的形成是核電質(zhì)量、安全體系的重要方面，因此對核電工程文件質(zhì)量控制的研究顯得極為重要。