邱晏代表：

您提出的“關于優(yōu)化小區(qū)周邊配套商業(yè)區(qū)域內新能源汽車充電價格的建議”收悉，經研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

正如您所提到的，充電基礎設施建設和管理是新能源汽車用戶綠色出行的重要保障，是促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展、助力雙碳目標實現(xiàn)的重要支撐。為鼓勵我市電動汽車充電設施發(fā)展，提升居民小區(qū)充電設施服務能力，我委一方面積極落實好國家電價和相關費用減免政策，另一方面持續(xù)加大政策支持力度，不斷推動改善小區(qū)新能源汽車充電環(huán)境。

一、關于電動汽車充電設施用電價格政策

（一）國家對電動汽車充電設施用電價格的規(guī)定

電價納入《中央定價目錄》管理，為國務院價格部門事權，各省市按照國家的統(tǒng)一部署貫徹落實電價工作要求?！秶鴦赵恨k公廳關于加快新能源企業(yè)推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、《國家發(fā)展改革委關于電動汽車用電價格有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2014〕1668號）等文件均有明確規(guī)定：對居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)等非經營性分散充電樁按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價；對黨政機關、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設置的充電設施用電執(zhí)行一般工商業(yè)電價。

（二）國家關于居民電價適用范圍的規(guī)定

2013年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于調整銷售電價分類結構有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2013〕973號），對居民電價適用范圍作了明確清晰的界定,居民生活用電價格是指城鄉(xiāng)居民家庭住宅，以及機關、部隊、學校、企事業(yè)單位集體宿舍的生活用電價格，各地不得擅自擴大居民電價適用范圍。按國家文件規(guī)定居民小區(qū)外的周邊區(qū)域電動汽車充電設施不屬于居民電價適用范圍。

此外，擴大居民電價適用范圍會增加工商業(yè)電價負擔。長期以來，我國居民電價遠低于工商業(yè)電價，甚至低于供電成本。主要是因為居民電價享受了較高的政策性交叉補貼，工商業(yè)電價通過承擔交叉補貼分攤了一部分居民電價用電成本。如果擴大居民電價適用范圍，勢必繼續(xù)擴大工商業(yè)用戶承擔的交叉補貼，將進一步增加工商業(yè)用戶的用電成本負擔。

從國家政策看，居民住宅小區(qū)外的電動汽車充電設施無法執(zhí)行居民用電價格。

二、我市降低居民小區(qū)電動汽車充電設施用電成本的相關措施

為支持電動汽車產業(yè)發(fā)展，推動緩解小區(qū)新能源車充電難問題，多措并舉降低居民小區(qū)電動汽車用電成本。

（一）落實好國家相關用電費用減免政策

2021年，市發(fā)展改革委印發(fā)《關于本市電動汽車充電設施用電價格政策有關事項的通知》（滬發(fā)改價管〔2021〕43號）等文件，明確我市嚴格落實國家相關費用減免政策。一是居民小區(qū)外向電網企業(yè)直接報裝的經營性集中式充電設施用電，暫免收基本電費，只收電度電費。對大多數(shù)晚間充電的用戶來說，小區(qū)外直接報裝的集中式充電設施谷時段電價與小區(qū)內居民合表谷時段電價已經相差不大，例如：5月份電網代理購10千伏一般工商業(yè)谷時段電度電價為0.3792元/千瓦時，小區(qū)內居民合表谷時段電價0.331元/千瓦時。二是電動汽車充電設施電力接入工程由電網企業(yè)負責，免收接網費用，節(jié)省了前期的投資費用。

（二）制定補貼政策支持小區(qū)充電設施發(fā)展

2022年，市發(fā)展改革委印發(fā)了《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展扶持辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2022〕12號），采用多種補貼政策，支持小區(qū)內共享充電設施、小區(qū)內“統(tǒng)建統(tǒng)營”充電設施發(fā)展，并將補貼政策拓展到小區(qū)外道路停車場充電設施，力求進一步推動緩解電動汽車充電難問題。

下一步，我們將按照國家要求，結合我市實際，繼續(xù)研究優(yōu)化相關支持政策，助力電動汽車充電設施發(fā)展。同時積極配合住建、房管、交通、市場監(jiān)管、電力等部門，優(yōu)化規(guī)劃布局、強化基礎設施建設、打擊電價違規(guī)加價，努力提升我市電動汽車充電基礎設施服務保障能力。

感謝您對我們工作的理解和支持。

上海市發(fā)展和改革委員會

2024年5月17日