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張嘉文代表：

您提出的關于“加強33211產(chǎn)業(yè)扶持力度”的建議（議案）收悉，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

近年來，我市持續(xù)優(yōu)化升級33211產(chǎn)業(yè)體系，在推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了一定成效。三大主導產(chǎn)業(yè)加速建鏈。2023年，我市汽車及機械加工、林竹、石墨和石墨烯三大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值374.35億元。建新輪胎年產(chǎn)150萬條全鋼子午線項目投入試生產(chǎn)，累計引進汽車零部件配套企業(yè)30余家，整車零部件就地就近配套能力實現(xiàn)新提升；竹產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)加速融合，加工企業(yè)達166家；石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)不斷壯大，初步形成國內(nèi)首條較為完整的石墨烯熱管理產(chǎn)業(yè)鏈條。三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級。2023年，建材、化工、紡織新材料三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值311.19億元。安砂建福熟料產(chǎn)能擴增技改項目部分建成投產(chǎn)；科宏生物三期項目、中盛宏業(yè)一期項目正式投產(chǎn)；福騏榮等永安企業(yè)與上海東方國際等龍頭企業(yè)簽訂產(chǎn)銷協(xié)議，成功進入上海市場。兩大現(xiàn)代服務業(yè)加速補短。現(xiàn)代物流業(yè)企穩(wěn)回升，全市貨運周轉量增長5.6%；文旅康養(yǎng)業(yè)持續(xù)提升，新增全國自然教育基地1個，省級森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)1個，省級森林康養(yǎng)基地2個，創(chuàng)建國家3a級旅游景區(qū)1個。特色農(nóng)業(yè)加速增效。永安冬筍、永安貢雞被認定為國家地理標志商標，永安黃椒、京粉雞蛋入選第二批“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，獲評省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。數(shù)字經(jīng)濟加速賦能。工業(yè)數(shù)字化轉型深入推進，培育1家省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，省級兩化融合標桿企業(yè)達到3家。

主要做法有以下三個方面：

一、主動構建“33211”產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。

政府各部門之間加強溝通與協(xié)作，形成工作合力，共同推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

一是中共永安市委、永安市人民政府出臺《關于加快推進永安市特色產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈補鏈強鏈”工作的通知》（永委〔2023〕49 號），由市領導擔任各特色產(chǎn)業(yè)鏈總鏈長和一級鏈長，工信局、林業(yè)局、發(fā)改局等相關部門組成產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，不定期召開會議，及時研究和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的政策、資金、市場等方面的問題，各部門形成合力，共同推動我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我市特色產(chǎn)業(yè)提供有力支持。

二是出臺《永安市壯大發(fā)展服務業(yè)“四大經(jīng)濟”實施方案（2023－2025年）》，各部門分工協(xié)作，推動我市特色服務業(yè)的全面發(fā)展。

三是編制永安市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈工作方案和扶持政策，完善數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖和招商工作方案。組建專業(yè)招商團隊，除了抽調(diào)熟悉產(chǎn)業(yè)政策的干部作為招商專員，還邀請我市相關企業(yè)家、行業(yè)專家為招商大使，共同研究政策、謀劃項目、對接項目，提升專業(yè)化招商水平。

二、精準服務“33211”產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，助力企業(yè)紓困解難。

及時幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的難題，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是開展“四下基層”“訪企業(yè) 解難題 促發(fā)展”活動，不僅幫助企業(yè)及時了解和掌握政策信息，同時形成了2023年度汽車及機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研等7篇產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告，為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學合理的決策依據(jù)。

二是依托“黨企新時空·政企直通車”平臺，打通企業(yè)直通各級領導和各涉企部門的線上快速通道；深入開展“四聯(lián)四促” “我為企業(yè)解難題”等活動，市直機關單位領導和企業(yè)服務專員定期到企業(yè)開展走訪，“點對點”收集企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。對線上、線下收集到的企業(yè)問題和需求進行匯總分類，形成問題清單、責任清單和辦理清單。今年以來線上累計提交問題和上傳領導服務日志14個，問題已全部解決。

三是開展“項目管家”稅收服務工作，成立項目管家服務團隊，為企業(yè)重點項目提供全周期、高質(zhì)量、個性化的“管家式”稅收服務，為企業(yè)送上專屬的《稅費優(yōu)惠政策匯編指引》，通過點對點送政策、一對一解疑惑，讓納稅人懂政策、能享受。

三、重點保障“33211”產(chǎn)業(yè)扶持政策，獎補資金精準滴灌。

一是市財政會同相關行業(yè)主管部門積極探索，確保獎補資金落實到位。2023年，市財政撥付增產(chǎn)增效、技改獎補、節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等企業(yè)獎補資金共2425.52萬元，撥付工業(yè)發(fā)展專項資金、科技發(fā)展專項資金、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金共369.02萬元，及時幫助企業(yè)緩解資金壓力，加快發(fā)展步伐。

二是為激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，進一步增強企業(yè)核心競爭力，市財政每年安排100萬元預算，用于持續(xù)推動永安市竹產(chǎn)業(yè)項目研發(fā)。

三是為支持小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展，提振市場主體信心、激發(fā)市場主體活力，根據(jù)《財政部 稅務總局關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第14號）規(guī)定，符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務機關申請退還增量留抵稅額。

為進一步促進“33211”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快紡織新材料、建材、化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型突破，促進汽車及機械加工產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈，林竹產(chǎn)業(yè)提檔升級，石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)建鏈成群，持續(xù)優(yōu)化三大主導產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)做優(yōu)兩大現(xiàn)代服務業(yè)；不斷壯大特色農(nóng)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟。下一步，我市將重點抓好以下工作：

一是大力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導企業(yè)進一步加強技術創(chuàng)新，攻克更多關鍵技術，提升核心競爭力。持續(xù)用好重汽海西分中心、竹產(chǎn)業(yè)研究院、石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)“一中心兩平臺”等戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型平臺，助力重汽海西公司與上海前晨汽車、中汽新能源、上海特百佳動力開發(fā)新款新能源汽車產(chǎn)品，推動m20駕駛室總成項目和隨車吊專用車項目年內(nèi)投產(chǎn)，打造東南沿海重要的新能源智能網(wǎng)聯(lián)商用車生產(chǎn)基地；鼓勵永安勁美生物、永慶竹業(yè)、和其昌竹業(yè)等林竹龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，向研發(fā)設計和品牌營銷兩端延伸，不斷提升企業(yè)加工轉化增值能力，重點推動勁美生物植物精油深加工、和其昌新型竹木重組結構加工等項目投產(chǎn)達產(chǎn)；加快金橋·永安新型碳材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心建設，推動福碳高端等靜壓石墨純化等6個項目投產(chǎn)達產(chǎn)、福維高性能碳纖維項目落地開工，推進本地微晶石墨礦產(chǎn)業(yè)化應用攻關，打造全國有影響力的先進碳材料產(chǎn)業(yè)基地。

二是大力推動企業(yè)技術改造。引導企業(yè)加快技術改造和設備更新，實施工業(yè)企業(yè)技術改造投資升級導向計劃，推進科宏生物三氯蔗糖技改提升等46個、總投資66.76億元的技改項目加快建設，重點在紡織、建材、化工等高耗能傳統(tǒng)領域組織開展技術改造。鼓勵紡織企業(yè)“機器換人”，加速自動化、智能化轉型步伐，解決紡織企業(yè)招工難的痛點，重點推動總投資10.8億元的英漢凱豐渦流紡紗和噴氣織布項目落地開工；鼓勵建材企業(yè)進行節(jié)能降碳技術改造，切實推進總投資7.6億元的謀成水泥5000t/d熟料水泥生產(chǎn)線技改、總投資5.2億元的萬年水泥新型節(jié)能減排及數(shù)字化環(huán)保提升改造項目投產(chǎn)；引導化工企業(yè)緊跟國家政策導向，對傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)結構升級調(diào)整，促進產(chǎn)品結構優(yōu)化升級，全力推進總投資7.68億元的智勝化工合成氨裝置清潔生產(chǎn)工程技術升級項目開工建設。

三是大力推動數(shù)實深度融合。按照“典型示范、分類指導、以點帶面、全面推進”的工作思路，圍繞汽車、紡織等重點產(chǎn)業(yè)鏈加快打造一批投入產(chǎn)出效益好、周期短、能復制的標桿示范，力爭新增新一代信息技術與制造業(yè)融合標桿企業(yè)1家以上。深化數(shù)字化診斷服務，聯(lián)合聯(lián)通、電信、移動等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院，以現(xiàn)場診斷的方式摸清企業(yè)數(shù)字化轉型的現(xiàn)狀，探討應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升數(shù)字化水平的途徑和方法，力爭今年診斷企業(yè)30家以上，完成全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平評測全覆蓋。加快培育本地優(yōu)秀數(shù)字化服務商，支持福建省第一批產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務商源配貨公司開發(fā)一批小型化、快速化、輕量化、精準化的數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品，滾動發(fā)展一批數(shù)字化轉型重點項目，以高質(zhì)量“智改數(shù)轉”促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。

領導署名：羅長勝

聯(lián) 系 人：陳鑫

聯(lián)系電話：0598－3633022

永安市工業(yè)和信息化局

2024年5月8日