標準是行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品升級的重要牽引。習近平總書記多次強調(diào)，“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量”。近日，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升“四大行動”，其中，標準提升行動是“指揮棒”，部署對標國際先進水平，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度，加快制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標準，有利于推動更多中國產(chǎn)品設(shè)備向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

一、加快完善綠色低碳標準，促進企業(yè)綠色低碳發(fā)展

制定和實施嚴格的綠色低碳標準，可以為設(shè)備綠色低碳更新提供標準和依據(jù)，能夠激勵企業(yè)加大高效節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)力度，不斷增加綠色高效產(chǎn)品供給。我國現(xiàn)有能耗限額標準99項，覆蓋了電力、鋼鐵、建材、有色、化工等眾多行業(yè)。終端用能產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標準78項，覆蓋了家用電器、商用設(shè)備、工業(yè)設(shè)備、辦公設(shè)備和照明器具等領(lǐng)域。為大力促進先進技術(shù)的自主研發(fā)與高效設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)應用，《行動方案》要求對標國際先進水平，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加快修訂一批能耗限額、能效標準，通過提高準入門檻、強化能效約束，倒逼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

《行動方案》提出加快完善重點行業(yè)排放標準，提升大氣、水等污染排放控制水平，現(xiàn)行有效的排放標準雖然已有177項，但目前一些污染排放標準更新滯后，隨著科技進步和環(huán)境保護要求的提高，污染排放標準需要不斷更新和完善，以更好促進我國生態(tài)文明建設(shè)，保障公眾健康。

隨著科技進步和環(huán)境保護要求的提高，部分清潔生產(chǎn)評價指標體系已不適應新的綠色低碳發(fā)展需求?！缎袆臃桨浮芬笮抻喭晟魄鍧嵣a(chǎn)評價指標體系，通過對現(xiàn)有不同行業(yè)評價指標的細化和量化，可以更準確地評估企業(yè)在清潔生產(chǎn)方面的實際表現(xiàn)，更加清晰地了解自身在清潔生產(chǎn)方面的優(yōu)勢和不足，為企業(yè)提供更加明確和具體的改進方向，引導企業(yè)關(guān)注新的清潔生產(chǎn)技術(shù)和方法，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)更加環(huán)保和高效的生產(chǎn)方式。

2015—2018年，我國發(fā)布碳排放核算與報告標準13項，包括1項通則、12項行業(yè)標準，2023年新發(fā)布9項，其中包含4項標準修訂?！缎袆臃桨浮访鞔_制修訂行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準要求，一是要加快修訂原有舊標準，二是要及時制定覆蓋更多行業(yè)的核算標準，為企業(yè)摸清家底、實施節(jié)能降碳措施提供有效測算依據(jù)。

二、全面提升設(shè)備產(chǎn)品技術(shù)標準，推動研發(fā)質(zhì)量升級

我國已初步建立覆蓋能源、資源、環(huán)境以及安全、性能等指標要求的產(chǎn)品標準體系，涵蓋家電、家具等產(chǎn)品類別。《行動方案》提出聚焦汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費電子、民用無人機等大宗消費品，加快安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等標準升級。不僅可以推動企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，還能引導消費者形成更加健康、環(huán)保的消費觀念，推動市場需求的轉(zhuǎn)變和升級，培育新的消費增長點，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《行動方案》指出要大力普及家電安全使用年限，通過標準引導消費者關(guān)注家電產(chǎn)品的安全使用年限，及時淘汰更新。政府監(jiān)管部門要制定消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，強化監(jiān)管手段，建立智能化監(jiān)管體系，及時發(fā)布監(jiān)管信息，為消費者提供選擇優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品的可靠依據(jù)，推動市場健康發(fā)展。《行動方案》提出要完善碳標簽等標準體系，包括盡快發(fā)布系列碳足跡評價標準、數(shù)據(jù)庫格式、信息安全、規(guī)范碳信息披露要求、平臺功能等。企業(yè)應充分了解國際規(guī)則和相關(guān)標準，盡早開展產(chǎn)品碳足跡評價工作，支撐產(chǎn)品碳足跡管理體系的建設(shè)。在綠色產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)高端領(lǐng)跑產(chǎn)品等方面，要充分發(fā)揮市場化標準的作用，推動行業(yè)協(xié)會、學會、商會及時發(fā)布行業(yè)先進標準，開展相關(guān)認證，并推進國際間標準互認，促進我國優(yōu)勢技術(shù)和優(yōu)質(zhì)高效綠色產(chǎn)品走出去。

三、加強資源循環(huán)利用標準供給，規(guī)范再生資源行業(yè)發(fā)展

我國已發(fā)布循環(huán)利用領(lǐng)域相關(guān)國家和行業(yè)標準各200余項?！缎袆臃桨浮诽岢鲆晟撇牧虾土悴考谆厥?、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計標準，重點制定再生利用材料技術(shù)要求、可回收利用材料標識、典型機電產(chǎn)品再制造技術(shù)要求以及評價、綠色設(shè)計指南等標準，指導企業(yè)逐步提高綠色設(shè)計水平?！缎袆臃桨浮芬笱芯恐贫ǘ蛛娮赢a(chǎn)品可用程度分級標準，以實現(xiàn)二手電子產(chǎn)品質(zhì)量有標可依，提高辨識度，便于消費者對比選擇，為消費者提供二手產(chǎn)品的質(zhì)量保障。此外，《行動方案》針對信息安全問題，提出制定出臺二手手機、平板電腦等電子產(chǎn)品交易中清除方法國家標準，以避免由于信息安全帶來的隱患。通過構(gòu)建統(tǒng)一的信息安全管理體系和技術(shù)服務管理體系，指導二手產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)開展規(guī)范的標準化業(yè)務工作。

四、密切跟蹤國際先進標準，積極推進國內(nèi)國際銜接

推進國內(nèi)國際標準銜接有利于國內(nèi)產(chǎn)品設(shè)備“走出去”，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。《行動方案》提出，通過加強合作、完善機制、提高質(zhì)量等措施，推動國內(nèi)國際標準的有效銜接。國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)應積極跟蹤和研究國際標準的發(fā)展動態(tài)，及時了解和掌握國際標準的最新變化和趨勢，通過比對分析，為國內(nèi)標準的制定和修訂提供參考和依據(jù)。國內(nèi)標準化機構(gòu)應加強與國際標準化組織的溝通交流與合作協(xié)商，解決國內(nèi)國際標準銜接中存在的問題和障礙，積極參與國際標準的制定和修訂工作，及時轉(zhuǎn)化一批先進適用的國際標準，進一步提高國際標準轉(zhuǎn)化率，建立健全國內(nèi)國際標準協(xié)調(diào)機制，推動國內(nèi)國際標準的有效銜接，促進標準互認。通過互認機制，可以減少重復檢測和認證環(huán)節(jié)，降低企業(yè)成本，提高市場效率，特別是有利于新能源汽車、光伏等重點產(chǎn)業(yè)的走出去。（林翎 中國標準化研究院首席專家）