《婁底市促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》

實(shí) 施 方 案

經(jīng)省人大常委會審查批準(zhǔn)，市人大常委會審議通過的《婁底市促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）于2024年2月1日起施行。為切實(shí)做好《規(guī)定》宣傳貫徹落實(shí)工作，特制定本方案。

總體思路是：堅(jiān)持問題導(dǎo)向、特色導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、法治導(dǎo)向，通過系列宣傳、教育、培訓(xùn)，逐步完善配套制度和政策措施，加快推進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)培育、創(chuàng)新發(fā)展、要素保障，確?！兑?guī)定》落實(shí)見效。

一、加強(qiáng)教育宣傳，營造《規(guī)定》實(shí)施良好氛圍

（一）將《規(guī)定》作為干部理論學(xué)習(xí)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。充分利用省、市、縣各類主流媒體進(jìn)行深入宣傳，引導(dǎo)社會各界各層次學(xué)習(xí)《規(guī)定》、熟悉《規(guī)定》、用好《規(guī)定》。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市委宣傳部、婁底日報(bào)社、市廣播電視臺；市政府各工作部門；各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會；以下責(zé)任單位均包括各縣市區(qū)人民政府，婁底經(jīng)開區(qū)管委會，不再列出）

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。全市各級各單位要落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，結(jié)合實(shí)際制訂宣傳方案，采取多種形式開展宣傳教育，組織開展集中宣傳活動，推動《規(guī)定》宣傳進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)協(xié)會，強(qiáng)化法治意識。

二、完善配套措施，推動《規(guī)定》深入貫徹落實(shí)

（一）健全規(guī)劃政策體系。把先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；組織編制硅鋼、電子陶瓷等先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；建立健全先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。制定我市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)目錄并向社會公布。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局等市直相關(guān)單位）

（二）統(tǒng)籌先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)布局。建立先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群梯次培育體系，爭取國家、省先進(jìn)材料重大項(xiàng)目在本市落戶，推動先進(jìn)材料中的短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市國資委）

（三）加強(qiáng)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化資源配置，完善支持政策，建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、集約化、差異化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

（四）加大招商引資力度。制定并適時優(yōu)化先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)招商引資政策，建立健全守信踐諾和招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，加大先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)鏈定向招商引資力度，促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

（五）強(qiáng)化用地保障。為先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先提供用地保障，對符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不增收土地價款。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

（六）強(qiáng)化人才支持。加強(qiáng)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)人才需求摸底，支持先進(jìn)材料企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才，支持高等學(xué)校、職業(yè)教育院校和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要培養(yǎng)專業(yè)人才。（責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市教育局）

對先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)人才居留落戶、職稱評定、住房保障、社會保險、醫(yī)療保健、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面明確具體支持措施。（責(zé)任單位：市委人才辦牽頭，市教育局、市公安局、市人社局、市住建局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局等單位配合）

建立先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，發(fā)揮專業(yè)智囊作用。（責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市科技局、市工信局）

（七）加強(qiáng)資金支持。根據(jù)實(shí)際情況安排先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建立健全以財(cái)政貼息、事后獎補(bǔ)為主的激勵型財(cái)政支持機(jī)制。對國家和省重大專項(xiàng)、扶持政策、產(chǎn)業(yè)基金、重大科研、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶本市，按照規(guī)定提供配套政策支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭，市直有關(guān)部門配合）

（八）加強(qiáng)融資保障。建立融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制；制定金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度評估激勵辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融、科創(chuàng)金融和綠色金融，開發(fā)和創(chuàng)新適合先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金支持先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市政府金融辦牽頭，市財(cái)政局、人民銀行婁底市分行、國家金融監(jiān)管總局婁底分局配合）

（九）提升公共服務(wù)。加強(qiáng)供水、供電、供氣等公共服務(wù)的供給和監(jiān)管。供水、供電、供氣等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得隨意停水停電停氣，不得強(qiáng)迫企業(yè)接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、國網(wǎng)婁底供電分公司、市水業(yè)有限責(zé)任公司、婁底華潤燃?xì)庥邢薰荆?/p>

（十）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)以先進(jìn)材料企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，健全穩(wěn)定的投入機(jī)制，引導(dǎo)各類市場主體技術(shù)創(chuàng)新，對取得重大攻關(guān)突破并實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的給予獎勵或者補(bǔ)助。制定具體獎勵和補(bǔ)助辦法。（責(zé)任單位：市科技局牽頭，市財(cái)政局配合）

爭取國家和省先進(jìn)材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大科技創(chuàng)新平臺在本市落戶或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；支持本市先進(jìn)材料科研院所、技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺創(chuàng)建和優(yōu)化升級。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局）

（十一）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。健全完善先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系，建立先進(jìn)材料品牌激勵機(jī)制，引導(dǎo)先進(jìn)材料企業(yè)加強(qiáng)品牌培育和宣傳推介，增強(qiáng)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（十二）加強(qiáng)開放合作。通過展覽會、技術(shù)交流會等平臺，促進(jìn)先進(jìn)材料企業(yè)加強(qiáng)國內(nèi)國際交流合作。鼓勵和支持先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流平臺，開展經(jīng)貿(mào)洽談、投資合作、專業(yè)論壇等交流合作活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，市工商聯(lián)、市僑聯(lián)、市貿(mào)促會等單位配合）

鼓勵和支持本市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群與其他地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

三、落實(shí)監(jiān)管措施，有力促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）依法保護(hù)先進(jìn)材料企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局等市直相關(guān)單位）

（二）任何單位和個人不得違法干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等相關(guān)單位配合）

（三）國家公職人員在促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中濫用職權(quán)、玩忽職守的，依紀(jì)依法依規(guī)予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市直相關(guān)部門單位）

（四）對涉及促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理，與《規(guī)定》不一致的及時修改或者廢止。（責(zé)任單位：市司法局、市發(fā)改委等市直相關(guān)單位）

（五）《規(guī)定》施行滿一年之日起六十日內(nèi)，向市人大常委會報(bào)告施行情況。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（六）強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施。建立健全執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)《規(guī)定》施行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處違法違規(guī)行為。

全市各級各部門要把認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)定》作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)履職、壓實(shí)責(zé)任，根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，制定配套措施和具體落實(shí)方案；加強(qiáng)橫向縱向溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，做好先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作。