各縣（區(qū)）農業(yè)農村局，宿遷經(jīng)開區(qū)、市湖濱新區(qū)、市洋河新區(qū)農業(yè)農村主管部門：

根據(jù)市政府辦公室《關于加快推進農業(yè)機械化轉型升級的實施意見》（宿政辦發(fā)〔2021〕37號）、省農業(yè)農村廳《關于進一步加強“全程機械化+綜合農事”服務中心建設管理工作的通知》（蘇農便〔2023〕99號）等文件精神，為推動全市“全程機械化+綜合農事”服務中心建設，更好地服務于實施農機化“兩大行動”和農業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣創(chuàng)建，現(xiàn)就加強宿遷市“全程機械化+綜合農事”服務中心（以下簡稱“服務中心”）建設，提出如下實施意見：

一、總體思路

緊盯現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求，通過培育新型主體、創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)、強化公共服務等方式，推動農機社會化服務創(chuàng)新、拓面、提效，逐步形成總量適宜、布局合理、經(jīng)濟便捷、專業(yè)高效的農機社會化服務體系。以促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接為出發(fā)點，引導鼓勵服務中心為周邊農戶提供全程機械作業(yè)、農資統(tǒng)購、技術培訓、信息咨詢、農產(chǎn)品銷售對接等“一站式”綜合服務。

二、發(fā)展目標

服務中心建設，以設施裝備建設為基礎，以拓展服務功能為重點，建立完善長效管理制度，創(chuàng)新社會化服務業(yè)態(tài)，促進農機社會化服務能力提升，助農業(yè)增效，助農民增收。按照省廳服務中心建設規(guī)劃標準要求，結合宿遷實際，到2025年，全市計劃發(fā)展具有裝備設施先進、服務鏈條完整、要素保障有力、運行管理規(guī)范、規(guī)模效益良好、示范引領明顯的省市級服務中心85個（詳見附件1）。

三、建設內容

按照宿遷市級“全程機械化+綜合農事”服務中心建設指引（詳見附件2）的實施內容，組織實施主體進行服務中心新建或改建工作。

四、考核評價

（一）考評標準

宿遷市級服務中心考評標準以宿遷市級“全程機械化+綜合農事”服務中心建設考評表為依據(jù)（詳見附件3），按照市級考評標準進行評分，考評分數(shù)達到85分及以上視為合格。采取量化評分、集中評議并定性評價，形成考評意見。

（二）進度安排

考評工作按年度進行。各縣區(qū)于每年11月20日前完成市級服務中心建設考評工作。

（三）考評方式

服務中心考評工作由縣（區(qū)）農業(yè)農村主管部門負責。建設主體在完成建設任務開展自驗基礎上，申請縣（區(qū)）農業(yè)農村部門驗收，縣（區(qū)）農業(yè)農村部門牽頭組織有關專家組成考評組或委托具有涉農資質的社會第三方機構實施考評，對考評通過的主體進行縣級公示。

（四）發(fā)文公布

各縣區(qū)將考評通過公示確認的市級服務中心以及相關材料上報市局，市局審核或核驗通過后下發(fā)文件進行公布。

（五）上報材料

市級服務中心上報市局的材料主要包括：

1、宿遷市級服務中心考評情況匯總表（詳見附件4）。

2、建設主體驗收通過公示圖片。

3、建設主體考評申請表（參考省級表）復印件。

4、宿遷市級“全程機械化+綜合農事”服務中心建設考評表

及相關佐證材料。佐證材料要按照考評表考評項目的順序裝訂成冊。

5、建設主體資質材料等復印件。

6、年度宿遷市級“全程機械化+綜合農事”服務中心考評基礎設施核驗表（附件5）。

7、年度宿遷市級“全程機械化+綜合農事”服務中心考評機具核驗表（附件6）。

8、開展服務有關材料。當年度作業(yè)服務有關合同或協(xié)議、服務面積、服務戶數(shù)、服務收入等其他主要佐證材料。

9、建成后的市級服務中心圖片，圖片要能顯示省廳規(guī)定的徽標及標識。

五、推進措施

（一）加強組織領導。各縣（區(qū)）農業(yè)農村部門要把服務中心建設作為農業(yè)機械化和農業(yè)社會化服務的關鍵節(jié)點，列入重要議事日程和目標考核內容。要成立服務中心建設領導小組，協(xié)調工作、統(tǒng)籌推進；要組建工作班子，負責制訂工作方案，落實人員，明確責任，建立掛鉤聯(lián)系制度；強化工作指導，開展宣傳發(fā)動、督促檢查、考核驗收、經(jīng)驗總結等工作。

（二）加強政策扶持。各縣（區(qū)）要積極爭取地方黨委政府支持，加大政策和財政資金扶持力度，把市縣級服務中心建設納入地方財政支農資金扶持范圍，優(yōu)先安排；要積極利用省全程全面機械化示范縣項目創(chuàng)建資金及地方配套資金，重點建設培育一批服務中心；要統(tǒng)籌好現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農業(yè)公共服務等項目資金支持服務中心添置設施設備，提升政策實施效應；各級農業(yè)農村部門要主動與財政、自然資源、金融保險等相關部門和機構的溝通協(xié)調，落實聯(lián)保信貸、土地承包經(jīng)營權抵押、財政貼息、農業(yè)設施用地等有關政策。

（三）加強宣傳培訓。各縣（區(qū)）要認真總結服務中心建設管理取得的成效，加強交流，強化宣傳，形成可復制可推廣的典型，發(fā)揮示范效應。要采取集中培訓、參觀考察、網(wǎng)絡交流等形式強化人員培訓，增強培訓的實用性，提高專業(yè)素質，優(yōu)化人員結構，提升農業(yè)社會化服務水平。

附件：1.宿遷市發(fā)展“全程機械化+綜合農事”服務中心計劃表

2.宿遷市級“全程機械化+綜合農事”服務中心建設指引

（試行）

3.宿遷市級“全程機械化+綜合農事”服務中心建設考

評表（試行）

4.年度宿遷市級“全程機械化+綜合農事”服務

中心考評情況匯總表

5.年度宿遷市級“全程機械化+綜合農事”服務

中心考評基礎設施核驗表

6.年度宿遷市級“全程機械化+綜合農事”服務

中心考評機具核驗表

宿遷市農業(yè)農村局

2023年5月15日

（此件公開發(fā)布）

附件1：

宿遷市發(fā)展“全程機械化+綜合農事”服務中心計劃表

宿遷市級“全程機械化+綜合農事”服務中心

建設指引（試行）

“全程機械化+綜合農事”服務中心（以下簡稱“服務中心”），是指圍繞本地主要農作物生產(chǎn)需要，以全程機械化作業(yè)服務為基礎，向多種農業(yè)服務功能拓展的綜合經(jīng)營服務體。

一、建設主體

宿遷市市級服務中心建設主體為村級集體經(jīng)濟組織或經(jīng)市場監(jiān)督管理部門登記注冊、正常運行2年以上的農機服務組織、農業(yè)企業(yè)等，建設主體應具備相應的硬件、軟件設施和與之相適應的專業(yè)技術人員。

二、基礎設施

服務中心建成后要達到一定的總面積，用地備案手續(xù)或者租地手續(xù)完備。地面平整、壓實，符合經(jīng)營服務需要?；A設施應包含農機存放及維修、農機具清洗、糧食烘干、農資配送、信息管理、工作調度等功能所需場所，布局合理、標識明顯。

（一）機庫。半封閉或全封閉，墻體高度不低于3米，收割機、拖拉機等大型機具進出門高度不低于3.5米。采光和通風條件良好，機具分區(qū)域分類存放，停放整齊，場所清潔。

（二）配件庫。有存放貨架或貨柜，零配件分類、統(tǒng)一標號，碼放整齊、便于查找，配備專兼職保管員。設立出入庫臺賬，做到物卡、賬卡相符。

（三）農產(chǎn)品初加工間。操作人員熟悉安全要求和操作流程，按有關農產(chǎn)品初加工操作規(guī)程操作，人員穿戴及裝備等符合有關要求。

（四）農資配送間?；省⑥r藥等農資配送符合國家法律法規(guī)和相關管理規(guī)定，按安全規(guī)范要求存放，有相應展示和使用說明。

（五）學習培訓室。配備培訓所需的電腦、投影儀（電子屏幕）、教學用具、桌椅等設施、學習資料等，能滿足綜合培訓要求。

（六）電子商務和信息化管理室。配備相關的信息化終端，定期發(fā)布作業(yè)服務信息，能夠在線辦理農產(chǎn)品展示、銷售及售后服務。

（七）維修中心。高度不低于3.5米，配備維護保養(yǎng)及換件維修所需設備、工具等。有維修安全管理制度、操作規(guī)程以及專兼職人員負責維修技術管理工作。維修間水、電、氣設備等應符合有關安全規(guī)定。

（八）烘干中心。須有除塵等安全設備設施。操作人員熟悉安全要求和操作流程，按《糧食烘干機操作規(guī)程》操作，高處作業(yè)和維修須按安全與維修有關規(guī)定進行操作。糧食進料口與輸出口分開布局、合理避讓，道路配套方便車輛進出。保持烘干間清潔，劃分糧食存放區(qū)域。

以上“兩庫兩間兩室兩中心”，結合農時和農業(yè)生產(chǎn)需要，在符合安全規(guī)范的前提下，庫、間、室、中心之間可適時優(yōu)化整合使用。

三、裝備配置

服務中心建成后，應有一定數(shù)量的農機裝備，農機裝備應包含動力及配套機械、耕整地機械、種植機械、收獲機械、植保機械、施肥機械、秸稈粉碎還田機械、烘干設備等。農機裝備應當符合智能化、綠色化發(fā)展要求，智能機具包括輔助導航、自動駕駛、智能監(jiān)測終端和無人植保機等,新增水稻側深施肥插秧機應占乘坐式插秧機一定比例，新增糧食烘干機應使用清潔熱源（空氣源熱泵、燃氣、蒸汽和生物質）。鼓勵開展農產(chǎn)品初加工及電子商務活動，配備相應的設施設備。

四、服務能力

服務中心在具備耕整地、種植、植保、收獲、秸稈處理、烘干等全程機械化作業(yè)服務能力的基礎上，具有農機維修保養(yǎng)、農資配送、新裝備新技術示范推廣應用等綜合服務功能，并逐步建立信息咨詢、培訓指導、農產(chǎn)品初加工、電子商務等拓展功能，逐漸向農業(yè)農村相關領域延伸。農機作業(yè)各環(huán)節(jié)全年累計作業(yè)面積（需提供作業(yè)合同【協(xié)議】、作業(yè)記錄等相關佐證材料）達到一定的面積，承包（流轉）土地面積（需提供相關合同佐證）達到一定的面積，全程機械化及綜合農事服務年收入（包括作業(yè)服務收入和經(jīng)營收入，需提供相關票據(jù)或記錄佐證）達到一定金額以上。

五、制度建設

服務中心建成后的制度建設應包括“四個管理”內容。

（一）財務管理。建立相應的財務管理制度，賬目健全完善，日常生產(chǎn)經(jīng)營活動記載規(guī)范準確。

（二）機務管理。農機具使用前，要做好檢修，動力機械做到四不漏（油、水、氣、電）、配套機具達到三靈活（操作、轉動、升降）。農機具使用中，應嚴格按規(guī)定程序進行操作。農機具使用后，長期停放應清潔保養(yǎng)后入庫并排列整齊。

（三）安全管理。建立健全農機安全生產(chǎn)制度，與社員、機手簽訂安全生產(chǎn)責任狀，落實安全職責和措施。各功能區(qū)域應符合規(guī)定的安全技術要求。設立安全員，有效開展農機安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，定期進行農機安全檢查，防止和避免責任事故。

（四）標準規(guī)范。制定有關農機化作業(yè)技術規(guī)范，機務管理、安全管理、維修保養(yǎng)、收費標準等各項制度上墻公布；在服務中心顯著位置懸掛具有“江蘇農機化logo標識”和“×××縣（市、區(qū)）×××全程機械化綜合農事服務中心”字樣的標牌；各設施場地和服務功能區(qū)域應分別懸掛功能標牌。

附件3：

宿遷市級“全程機械化+綜合農事”服務中心建設考評表（試行）

備注：1、如委托第三方機構考評的，考評結果需經(jīng)縣區(qū)農業(yè)農村部門蓋章確認；2、考評得分85分及以上為合格。

附件4：

年度宿遷市級“全程機械化+綜合農事”服務中心考評情況匯總表

填報單位（蓋章）：填報時間：年月日

年度宿遷市級“全程機械化+綜合農事”

服務中心考評基礎設施核驗表