各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)開區(qū)、中新蘇滁高新區(qū)，房地產(chǎn)聯(lián)席會議成員單位：

經(jīng)市房地產(chǎn)工作聯(lián)席會議研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

滁州市房地產(chǎn)工作聯(lián)席會議

2023年5月10日

關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，更好支持剛性和改善性住房需求，因城施策，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下措施。

優(yōu)化土地出讓和規(guī)劃建設(shè)條件

優(yōu)化出讓用地管理

對已出讓未繳清出讓金的房地產(chǎn)用地，因企業(yè)自身原因確實無力開發(fā)建設(shè)的，由企業(yè)申請，經(jīng)轄區(qū)政府或管委會同意并報市政府批準后，可以解除《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。對于合同約定開工日期未滿一年的，扣除定金；對于合同約定開工日期超過一年但未滿兩年的，扣除定金并按規(guī)定征收閑置費；剩余已支付的土地出讓金待該宗地重新出讓成交2個月后退還。

優(yōu)化配套設(shè)施建設(shè)

新出讓土地的幼兒園、養(yǎng)老用房、社區(qū)用房、托育、公廁等配套設(shè)施，按照國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，在控制性詳細規(guī)劃中進行統(tǒng)籌設(shè)定并明確配建要求，規(guī)劃設(shè)計條件依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和控制性詳細規(guī)劃進行設(shè)定。新出讓的居住用地內(nèi)商業(yè)建筑面積占計容建筑面積比例調(diào)整為1%-10%。

優(yōu)化裝配式建筑

新出讓土地在規(guī)劃設(shè)計條件中明確采用裝配式技術(shù)建造的，其中裝配式建筑的占比，可按照總建筑面積的40%建設(shè)。

優(yōu)化建筑設(shè)計

規(guī)劃方案未批準的住宅類建筑屋頂形式不作具體要求，多層住宅建筑可設(shè)置底層庭院和屋頂露臺。

優(yōu)化住房公積金使用政策

提高住房公積金最高貸款額度

借款人家庭只有1人正常繳存住房公積金的，最高貸款額度由40萬元調(diào)整為50萬元；借款人家庭有2人及以上正常繳存住房公積金的，最高貸款額度由50萬元調(diào)整為60萬元。

支持多子女家庭使用住房公積金

多子女家庭首次申請住房公積金貸款的，貸款額度可上浮10萬元，但不高于我市最高貸款額度。無自有住房且租賃住房的多子女家庭，住房公積金提取額度提高至每年24000元。

支持高校畢業(yè)生使用住房公積金貸款購房

對在市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工作，且首次購買住房的，住房公積金貸款額度可按皖人社發(fā)〔2022〕13號文件規(guī)定執(zhí)行。

激活市場有效需求

給予購房契稅補助

購買商品房(住宅、非住宅)，受益財政給予購房者實際繳納契稅的50%補助。享受財政補助政策以網(wǎng)簽備案時間為準(補助時間為2023年1月1日至2023年12月31日)，于辦理不動產(chǎn)登記后，憑不動產(chǎn)權(quán)證、網(wǎng)簽備案單、契稅完稅證明辦理。

購房補貼

對在我市購買首套商品住房，年齡在35周歲以下，在列入市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工作的，給予普通高校本科畢業(yè)生、初級職稱專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才購房款10%最高20萬元的購房補貼；給予大專(含高職院校)畢業(yè)生購房款8%最高20萬元的購房補貼；對購買市屬國有企業(yè)或平臺開發(fā)的樓盤，符合以上條件的購房人員，鼓勵國有企業(yè)或平臺再給予優(yōu)惠；以上補貼按3:3:2:2比例，分4年發(fā)放到位。以上享受補貼的商品住房，自取得不動產(chǎn)權(quán)證或辦理不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記之日起3年內(nèi)，不得申請辦理除配偶外的該住房預(yù)告登記變更或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

落實換購住房稅收優(yōu)惠政策

對符合條件的，按照規(guī)定落實換購住房個人所得稅優(yōu)惠政策。自2022年10月1日至2023年12月31日，納稅人出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在同一城市重新購買住房的，可按規(guī)定申請退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。

支持團購合法在售新建商品住房

支持房地產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開展集體團購活動。團購房源須是"五證"齊全的現(xiàn)房或準現(xiàn)房(一年內(nèi)竣工交付)，對滿足團購條件購房的(一次性購買3套以上等)，新建商品住房網(wǎng)簽價格下浮不低于備案價格85%。

延長認購期

支持家庭購置改善性住房，對擬出售家庭唯一住房的，房地產(chǎn)企業(yè)適度延長認購期，最長不超過1年。

新建商品住房實行明碼標(biāo)價銷售制度

網(wǎng)簽價格不得高于“一房一價”備案價，也不得低于“一房一價”備案價的90%，否則不予辦理商品房買賣合同網(wǎng)上備案。

動態(tài)調(diào)整備案價時間

已審核備案的，3個月后可以重新申報價格備案，但不得超過最高限價，也不得低于上次備案價格。

加大金融支持力度

支持房地產(chǎn)企業(yè)融資

指導(dǎo)金融機構(gòu)區(qū)分房地產(chǎn)項目風(fēng)險與企業(yè)集團風(fēng)險，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。依據(jù)行業(yè)誠信評價以及項目運營情況等，支持金融機構(gòu)提供中、長期貸款。各商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，探索開展房地產(chǎn)項目封閉融資試點，實行資金封閉管理，給予降低貸款利率、延長貸款期限等優(yōu)惠政策。

支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期

金融機構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)在保證債權(quán)安全的前提下，遵循依法合規(guī)商業(yè)自愿原則，自主協(xié)商存量融資展期。從2023年1月1日起，未來半年內(nèi)到期的房地產(chǎn)融資，可在原規(guī)定基礎(chǔ)上多展期1年。到期貸款已經(jīng)展期的，再次展期按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。支持金融機構(gòu)通過調(diào)整還款計劃，依法合規(guī)對房地產(chǎn)貸款的期限、還本計劃、計息周期等作出相應(yīng)調(diào)整。

建立新發(fā)放首套個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整機制

對于評估期內(nèi)新建商品住房銷售價格環(huán)比和同比連續(xù)3個月均下降的城市，階段性放寬首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限。按照因城施策原則，可自主決定自下一個季度起，階段性維持、下調(diào)或取消當(dāng)?shù)厥滋鬃》可虡I(yè)性個人住房貸款利率下限。同時，對采取階段性下調(diào)或取消當(dāng)?shù)厥滋鬃》可虡I(yè)性個人住房貸款利率下限的城市，如果后續(xù)評估期內(nèi)新建商品住房銷售價格環(huán)比和同比連續(xù)3個月上漲，應(yīng)自下一個季度起，恢復(fù)執(zhí)行全國統(tǒng)一的首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限。

貫徹落實銀行保函置換預(yù)售監(jiān)管資金政策

采取銀行保函置換預(yù)售監(jiān)管資金。商業(yè)銀行向部分優(yōu)質(zhì)房企出具保函，置 換依法合規(guī)設(shè)立的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的監(jiān)管額度內(nèi)資金。保函置換金額不得超過監(jiān)管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的30%，置換后的監(jiān)管資金不得低于監(jiān)管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的70%。住建部門在收到銀行保函后高效辦理，及時釋放相應(yīng)額度的監(jiān)管資金。

落實差別化住房信貸政策

落實好16條金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，運用好保交樓專項借款、保交樓貸款支持計劃等政策工具，積極提供配套融資支持。加快符合條件的個人住房按揭貸款的審批、發(fā)放，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個人住房貸款的首付比例，更好滿足剛需和改善型住房需求。人民銀行、銀保監(jiān)等部門要將貫徹落實金融十六條政策情況納入對金融機構(gòu)的年度考核或綜合評估。

切實減輕企業(yè)負擔(dān)

合理釋放預(yù)售監(jiān)管資金

在主體結(jié)構(gòu)封頂和竣工驗收節(jié)點之間增設(shè)一個節(jié)點，即完成門窗、外墻工程，累計撥付金額不超過重點監(jiān)管資金總額的80%。

適度延緩配套用房交付期限

對分期規(guī)劃核實的住宅項目，配套用房(幼兒園、養(yǎng)老用房、社區(qū)用房、托育、公廁等)，中途不得改變用途，在不影響驗收和使用的情況下，開發(fā)企業(yè)作出承諾，各行業(yè)主管部門同意后，可順延三個月辦理驗收交付手續(xù)，但必須在項目整體規(guī)劃核實前完成移交手續(xù)。

優(yōu)化行業(yè)服務(wù)管理

提優(yōu)審批效率

允許開發(fā)企業(yè)通過承諾等方式提前開展場地平整、地質(zhì)勘探和方案審查等前期工作，推行“拿地即開工”。

優(yōu)化登記辦證服務(wù)

加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)網(wǎng)簽繳稅登記直辦網(wǎng)點建設(shè)，實施新建商品房網(wǎng)簽備案和預(yù)告登記同步辦理、“交房即辦證”；深化不動產(chǎn)交易、登記和金融便民利企合作，協(xié)同做好不動產(chǎn)“帶押過戶”，激發(fā)存量房市場活力，帶動新建商品房改善性需求增長。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁作用

充分發(fā)揮市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，進一步強化行業(yè)自律管理。支持行業(yè)協(xié)會建立健全行規(guī)行約、公開房源信息，加強風(fēng)險提示。協(xié)助行業(yè)主管部門，監(jiān)督房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員和房地產(chǎn)項目銷售人員遵守職業(yè)道德準則，保護消費者權(quán)益。市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會要建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(中介)人員實名認證系統(tǒng)和統(tǒng)一的銷售傭金管理機制，嚴厲打擊違規(guī)銷售、違規(guī)分銷等擾亂房地產(chǎn)市場行為。

本措施由滁州市房地產(chǎn)工作聯(lián)席會議辦公室負責(zé)解釋。

本措施自印發(fā)之日起實行，實施范圍為瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，各縣(市)可參照執(zhí)行。國家和省另有新規(guī)的，從其規(guī)定。