各縣（市、區(qū)）政府，各園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《梧州市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年12月30日

梧州市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進(jìn)全市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕109號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于印發(fā)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市名單的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕649號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案，實(shí)施期限為2022—2025年。

一、建設(shè)背景

（一）城市概況

梧州市位于廣西壯族自治區(qū)東部，地處“三圈一帶”（珠三角經(jīng)濟(jì)圈、北部灣經(jīng)濟(jì)圈、大西南經(jīng)濟(jì)圈和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶）交匯節(jié)點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是國(guó)務(wù)院定位的全國(guó)區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐城市。全市總面積1.26萬(wàn)平方公里，戶籍人口約350萬(wàn)，下轄蒼梧縣、藤縣、蒙山縣、萬(wàn)秀區(qū)、長(zhǎng)洲區(qū)、龍圩區(qū)，代管岑溪市。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.0%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)22%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)31.4%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.5%，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)9.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)12%。

（三）生態(tài)環(huán)境基本情況

我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市，全市森林覆蓋率達(dá)75.25%，居全區(qū)首位，獲評(píng)“全國(guó)綠化模范城市”稱號(hào)。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到99.5%以上，全市25個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率多年保持100%。所轄岑溪市、蒙山縣獲評(píng)“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。

（四）廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)基礎(chǔ)

近年來(lái)，我市以創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市為契機(jī)，推進(jìn)建設(shè)了國(guó)家餐廚垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)城市、國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地等，推動(dòng)梧州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)獲認(rèn)定為國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)、廣西首個(gè)國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、廣西唯一的自治區(qū)級(jí)再制造產(chǎn)業(yè)示范基地，為廢舊物資循環(huán)利用體系的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)初步建立。全市共有經(jīng)營(yíng)范圍含“廢舊”“回收”類市場(chǎng)主體708戶，已建成回收網(wǎng)點(diǎn)480個(gè)，分揀中心1個(gè)，在全市941個(gè)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店設(shè)置了農(nóng)資廢棄物回收點(diǎn)，形成了較為完備的廢舊物資回收站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。建有生活垃圾分類收集投放點(diǎn)156座，由再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和第三方可回收資源利用公司進(jìn)行回收。通過(guò)引進(jìn)以每日一收環(huán)?？萍加邢薰緸榇淼幕ヂ?lián)網(wǎng)回收企業(yè)，逐步拓展線上線下回收業(yè)務(wù)，在“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式上取得了積極的進(jìn)展。此外，通過(guò)與424家公共機(jī)構(gòu)簽訂公共機(jī)構(gòu)廢舊物資回收處理協(xié)議，有效加強(qiáng)了公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用。

廢舊物資循環(huán)利用基礎(chǔ)良好。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)發(fā)展，全市已基本形成以再生銅、再生鋁、再生鉛、再生鋅、再生塑料、再生不銹鋼、再制造等為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，初步建成“回收—拆解—粗加工—精深加工—終端產(chǎn)品及貿(mào)易一體化”、上中下游企業(yè)相互銜接配套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。全市形成了年處理120萬(wàn)噸再生銅、150萬(wàn)噸再生鋁、165萬(wàn)噸再生鉛、10萬(wàn)噸再生鋅、45萬(wàn)噸再生塑料、376萬(wàn)噸再生不銹鋼、年再制造3萬(wàn)臺(tái)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二手商品交易渠道逐步建立。重點(diǎn)依托蘇寧電器、南寧百貨、國(guó)美電器等渠道，積極開(kāi)展家電以舊換新活動(dòng)，建立以銷售商為主體的電子廢棄物回收交投網(wǎng)點(diǎn)，形成了“銷售+回收”的模式。為推動(dòng)二手車流通行業(yè)健康發(fā)展，已全面取消二手車限遷政策，同時(shí)大力發(fā)展二手車交易市場(chǎng)，現(xiàn)有二手車交易市場(chǎng)共10家，2021年市二手車交易量36850輛、交易金額11.48億元。

再制造產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)我市再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作的通知》等文件，加大對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)的支持力度。目前再制造基地已完成一期開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善了物流中心、交易平臺(tái)、孵化研發(fā)中心等公共配套，主要生產(chǎn)再制造動(dòng)力轉(zhuǎn)向器總成、火花塞、再制造發(fā)動(dòng)機(jī)、噴油嘴、點(diǎn)火線圈等產(chǎn)品，可實(shí)現(xiàn)年制造汽車零部件25萬(wàn)件。

政策保障體系持續(xù)不斷完善。出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)我市再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》、《梧州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)我市扶持再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案的通知》等多項(xiàng)政策，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政激勵(lì)等多個(gè)方面為廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)提供了良好支持，有效促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

當(dāng)前，國(guó)家高度重視生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展，“雙碳”目標(biāo)的提出也為廢舊物資循環(huán)利用迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇，我市創(chuàng)建廢舊物資回收體系建設(shè)重點(diǎn)城市，有利于抓住機(jī)遇大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、大幅提升資源利用效率、加快綠色發(fā)展的重要抓手，也是積極融入粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略合作的重要舉措。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型要求日益提升，我市建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系面臨一系列新挑戰(zhàn)，包括相關(guān)工作機(jī)制和政策體系尚需進(jìn)一步完善，廢舊物資回收體系亟待提檔升級(jí)，再生資源加工利用水平有待進(jìn)一步提升等。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市為契機(jī)，充分發(fā)揮現(xiàn)有再生資源利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建完善的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)二手商品規(guī)范流通，著力提升再生資源分揀加工利用水平和再生資源深加工能力，積極推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升全社會(huì)資源利用效率，打造珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性廢舊物資循環(huán)利用典范，為我國(guó)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)提供“梧州經(jīng)驗(yàn)”。

（二）工作原則

——政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。加強(qiáng)政府對(duì)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的引導(dǎo)、管理和調(diào)控，發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用；充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，挖掘廢舊物資利用價(jià)值，打造形成政府引導(dǎo)支持、企業(yè)投入、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的有效機(jī)制。

——因地制宜、突出特色。結(jié)合我市現(xiàn)有再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建布局合理、鏈條完整、產(chǎn)業(yè)匹配、高效完善的廢舊物資回收體系。充分發(fā)揮全市再生資源回收利用和再制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鞏固擴(kuò)大已有成果，打造具有梧州特色的廢舊物資循環(huán)利用體系。

——培育龍頭、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。大力提升廢舊物資循環(huán)利用技術(shù)裝備水平，培育規(guī)?；?、規(guī)范化的龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間資源共生網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，搭建廢舊物資回收、分揀、集散和加工利用的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

——試點(diǎn)帶動(dòng)、模式推廣。鼓勵(lì)優(yōu)秀龍頭企業(yè)先行先試，注重典型引路、示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)廢舊物資利用體系構(gòu)建。圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的模式和經(jīng)驗(yàn)。

三、主要目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2025年，建成基本完善的廢舊物資回收利用體系。再生資源加工利用行業(yè)“散亂污”狀況持續(xù)改善，集聚化、規(guī)?；⒁?guī)范化、信息化水平大幅提升。再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，再制造科研和產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。二手商品流通秩序和交易行為更加規(guī)范，初步建成二手商品交易體系及市場(chǎng)。

（二）具體目標(biāo)

到2025年，廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)基本建立，回收網(wǎng)絡(luò)設(shè)施更加健全，建成綠色分揀中心2個(gè)、規(guī)范回收站點(diǎn)100個(gè)、“兩網(wǎng)融合”站點(diǎn)100個(gè)。

到2025年，再生資源循環(huán)利用能力大幅提高，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢塑料等主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到460萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平不斷提高。

到2025年，報(bào)廢汽車拆解、舊件再制造、高端裝備再制造產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完善。二手商品流通秩序和交易行為更加規(guī)范，城鄉(xiāng)居民二手商品交易更加便利，交易規(guī)模明顯提升，二手商品信息平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系

1.打造“四級(jí)”再生資源回收體系。立足本地回收站（點(diǎn)）、分揀加工中心，構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)回收點(diǎn)為基礎(chǔ)，初級(jí)加工分揀站為紐帶，集散交易和加工中心為核心，各大型再生資源回收利用公司為龍頭，吸納社會(huì)零散隊(duì)伍和小規(guī)?；厥掌髽I(yè)整合參與的產(chǎn)業(yè)格局，形成“回收站點(diǎn)→分揀加工中心→集散交易中心市場(chǎng)→園區(qū)用廢企業(yè)”四級(jí)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。（市商務(wù)局牽頭，市機(jī)關(guān)后勤中心、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理監(jiān)督局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社，各縣〔市、區(qū)〕人民政府、各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各縣〔市、區(qū)〕人民政府、各園區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)，不再列出）

2.加快推動(dòng)區(qū)域再生資源回收站（點(diǎn)）協(xié)同發(fā)展。將再生資源回收站（點(diǎn)）與社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以社區(qū)為單位，建立再生資源回收站（點(diǎn)），實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。引導(dǎo)社區(qū)居民家庭實(shí)行分類處置生活廢棄物，環(huán)衛(wèi)部門分類收集運(yùn)送生活廢棄物，鼓勵(lì)社區(qū)自主建立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。建設(shè)一批規(guī)范化再生資源回收站（點(diǎn)），配備必備回收車輛、信息終端設(shè)備。在廣西周邊地市規(guī)劃布局回收站（點(diǎn)），積極推動(dòng)我市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋周邊城市，吸引大型回收企業(yè)將回收物資運(yùn)至我市加工處理。加快傳統(tǒng)回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心信息化升級(jí)改造，提升資源回收利用信息化水平。對(duì)于建設(shè)運(yùn)營(yíng)回收網(wǎng)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心的企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)企業(yè)數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)收集進(jìn)出的再生資源種類、數(shù)量、上下游客戶名稱、運(yùn)輸車輛信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)控、對(duì)進(jìn)站收集車輛進(jìn)行智能化調(diào)度管理等功能。（市商務(wù)局牽頭，市機(jī)關(guān)后勤中心、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理監(jiān)督局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快建設(shè)分揀加工中心。布局建設(shè)2個(gè)分揀加工中心，建設(shè)回收經(jīng)營(yíng)貨場(chǎng)及設(shè)施、分揀加工場(chǎng)地及設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)配送貨場(chǎng)及設(shè)備、車輛配套服務(wù)設(shè)施、水電消防設(shè)施，基本具備分揀、打包、壓塊、剪切、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送、信息發(fā)布等功能。積極推動(dòng)再生資源高效分揀、整理、初加工后，調(diào)運(yùn)至中心交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。（市商務(wù)局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理監(jiān)督局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推動(dòng)建設(shè)梧州再生資源集散交易市場(chǎng)。圍繞廢鋼、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢塑料、報(bào)廢汽車、廢舊動(dòng)力電池等再生資源，依托重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)有回收規(guī)模優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)回收行業(yè)龍頭企業(yè)，形成集聚效應(yīng)。積極推動(dòng)在梧州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具備儲(chǔ)存、集散、初級(jí)加工檢測(cè)、交易、信息收集、發(fā)布等功能的集散交易市場(chǎng)，對(duì)各地分揀加工中心、回收商以及廠礦企業(yè)調(diào)運(yùn)來(lái)的再生資源進(jìn)行集散、分類、簡(jiǎn)單加工、集中交易，為資源采購(gòu)、分流、廠商對(duì)接提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。完善信息平臺(tái)和交易平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)回收和交易體系的網(wǎng)絡(luò)化，最大限度縮短貨物流通周期并減少物流成本。（市商務(wù)局、梧州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.全面促進(jìn)再生資源回收市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。培育引進(jìn)大型再生資源回收企業(yè)，嚴(yán)格按照“七統(tǒng)一、一規(guī)范”（統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)識(shí)、著裝、價(jià)格、計(jì)量、車輛、管理及經(jīng)營(yíng)規(guī)范）的要求進(jìn)行建設(shè)。建立正規(guī)化、規(guī)范化回收隊(duì)伍，采用“流動(dòng)+固定”“定時(shí)定點(diǎn)+預(yù)約上門”相結(jié)合等方式，提高廢舊物資回收管理效率。完善廢舊家電回收處理體系，建立廢舊家電多元化回收渠道，支持大型回收企業(yè)與個(gè)體回收者開(kāi)展合作，引導(dǎo)規(guī)范化拆解，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新型回收模式。（市商務(wù)局牽頭，市城市管理監(jiān)督局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）大力提升再生資源加工利用水平

1.提升再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚水平。依托“城市礦產(chǎn)”示范基地、工業(yè)資源綜合利用基地、綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)示范基地等，強(qiáng)化用地、水電氣等要素保障，推動(dòng)再生資源利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化發(fā)展，促進(jìn)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市城市管理監(jiān)督局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.構(gòu)建完善的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。培育壯大再生資源利用龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向多元化、鏈條化方向發(fā)展。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，實(shí)施再生資源精深加工行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目的建設(shè)，不斷增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的橫向耦合和縱向延伸，構(gòu)建再生銅及銅深加工產(chǎn)業(yè)鏈、再生鋁及鋁深加工產(chǎn)業(yè)鏈、再生鉛鋅及鉛鋅深加工產(chǎn)業(yè)鏈、再生塑料及塑料深加工產(chǎn)業(yè)鏈、再生不銹鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈等，提高全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市城市管理監(jiān)督局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加大再生資源先進(jìn)加工利用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用力度。推動(dòng)現(xiàn)有再生資源加工利用提質(zhì)改造，開(kāi)展技術(shù)升級(jí)和設(shè)備改造，提高機(jī)械化、信息化和智能化水平。新建再生資源加工利用項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備及工藝需達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。推動(dòng)再生資源加工利用技術(shù)研發(fā)，支持企業(yè)與高校、科研院所合作，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，特別是末端處理技術(shù)和污染預(yù)防技術(shù)。（市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）規(guī)范發(fā)展二手商品交易市場(chǎng)

1.加快建立二手商品交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，促進(jìn)二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)范發(fā)展。積極倡導(dǎo)利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，引導(dǎo)多元參與，構(gòu)建線上線下相融合的二手商品回收網(wǎng)絡(luò)。支持線下實(shí)體二手市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)交易過(guò)程的監(jiān)督和管理。鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”，建立家電、手機(jī)、家具、服裝等二手商品交易市場(chǎng)和交易專區(qū)。鼓勵(lì)社區(qū)定期組織二手商品交易或交換活動(dòng)，促進(jìn)居民家庭閑置物品交易和流通。（市商務(wù)局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.健全二手商品交易管理制度。建立健全二手商品交易規(guī)則，明確相關(guān)市場(chǎng)主體權(quán)力義務(wù)。完善二手商品交易信用評(píng)價(jià)制度，建立二手商品交易紅黑榜，規(guī)范交易平臺(tái)、銷售者、消費(fèi)者、從業(yè)人員信用信息共享。建立全品類二手商品鑒定、評(píng)估、分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)體系，完善計(jì)算機(jī)類、通訊類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品信息清除標(biāo)準(zhǔn)，培育權(quán)威的第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)取消二手車限遷政策。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)再制造實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

1.積極打造四大再制造產(chǎn)業(yè)板塊。依托梧州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建汽車零部件再制造、工程機(jī)械再制造、醫(yī)療器械再制造、橡膠輪胎再制造等四大再制造產(chǎn)業(yè)鏈。汽車零部件再制造重點(diǎn)發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)裝置、離合器、轉(zhuǎn)向器、啟動(dòng)機(jī)、水泵、空調(diào)壓縮機(jī)等再制造。工程機(jī)械再制造重點(diǎn)發(fā)展平地機(jī)、攤鋪機(jī)、壓路機(jī)刮板、挖掘機(jī)、盾構(gòu)機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、推土機(jī)鏟斗及其發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等再制造。醫(yī)療器械再制造重點(diǎn)發(fā)展核磁共振機(jī)和ct機(jī)等再制造。橡膠輪胎再制造重點(diǎn)發(fā)展客貨載重輪胎、工程機(jī)械輪胎、航空輪胎、農(nóng)業(yè)車輪胎、全鋼無(wú)內(nèi)胎、載重子午胎及工程輪胎等再制造。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭，市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.全面提升再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。借鑒上海臨港再制造產(chǎn)業(yè)示范基地、張家港國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名再制造企業(yè)，在舊件回收、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、技術(shù)設(shè)備研發(fā)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、公眾認(rèn)知等方面加大投入，著力構(gòu)建先進(jìn)的再制造服務(wù)體系。聚焦民用及工業(yè)再制造領(lǐng)域，推廣增材制造、特種材料、智能加工、無(wú)損檢測(cè)等綠色基礎(chǔ)共性技術(shù)在再制造領(lǐng)域的應(yīng)用。支持企業(yè)在汽車零部件和機(jī)械制造拆解與綠色清洗、質(zhì)量性能檢測(cè)及智能運(yùn)行監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭，市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、完善廢舊物資政策保障體系

（一）強(qiáng)化要素保障。保障廢舊物資循環(huán)利用設(shè)施用地需求，將交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、打包網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心等廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)相關(guān)建設(shè)用地納入相關(guān)規(guī)劃，加大對(duì)二手商品交易市場(chǎng)的用地支持。強(qiáng)化農(nóng)村廢舊物資分揀中心和集散市場(chǎng)建設(shè)的用地保障。研究制定廢舊物資回收利用車輛管理制度，放寬車輛進(jìn)入市域街道、小區(qū)的限制，進(jìn)一步解決廢舊物資回收利用車輛上路難的問(wèn)題。（市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市城市管理監(jiān)督局、市公安局交警支隊(duì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大金融財(cái)稅等政策支持力度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》《梧州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)我市扶持再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案的通知》等扶持政策。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，采取投資補(bǔ)助、政府和社會(huì)資本合作等多種形式對(duì)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行支持。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資金優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)與園區(qū)投融資公司之間的協(xié)作互動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)再生資源回收重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目給予優(yōu)惠扶持。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大政府綠色采購(gòu)力度，積極采購(gòu)再生資源產(chǎn)品。（市財(cái)政局、梧州市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。落實(shí)廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢舊手機(jī)、廢舊動(dòng)力電池等廢舊物資回收加工利用行業(yè)規(guī)范條件要求，確?；厥瘴锾幚戆踩?、環(huán)保、物流可溯。加強(qiáng)對(duì)再生資源回收加工利用行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)廢氣、廢水等污染物源頭管控和規(guī)范處理。加強(qiáng)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車及電池組件拆解利用企業(yè)監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊再生資源回收、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)類、通訊類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善統(tǒng)計(jì)制度體系。健全廢舊物資循環(huán)利用統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)核算方法。推進(jìn)企業(yè)與政府部門數(shù)據(jù)信息對(duì)接，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，規(guī)范發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建立完善再生資源回收重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展趨勢(shì)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)照責(zé)任分工，精心組織安排，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任。市各有關(guān)單位要通力協(xié)作，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，確保如期建成廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）廣泛宣傳引導(dǎo)。組織開(kāi)展各種宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展廢舊物資回收利用理念和措施的宣傳推廣。加大新媒體、新聞、出版、廣播、影視、文化等渠道的宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)公眾投身資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（市委宣傳部、市機(jī)關(guān)后勤中心、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）