中共滕州市應急管理局委員會

關于十四屆市委第二輪巡察整改進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年6月18日至2022年8月22日，市委第三巡察組對市應急管理局黨委開展了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項巡察。9月6日，市委巡察組向市應急管理局黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作基本情況和主要負責人組織落實情況

（一）整改基本情況

巡察組反饋意見中指出存在3個方面11項29條具體問題，市應急管理局黨委完全贊同和誠懇接受市委巡察組的巡察意見，并堅持高標準、嚴要求，堅決抓好整改落實。

（二）主要負責人組織落實情況

一是提高站位，迅速安排部署整改工作。市委第三巡察組反饋意見后，市應急管理局黨委書記王慎平同志作為第一責任人，立即組織召開專題會議，傳達巡察反饋意見和領導講話精神。市應急管理局黨委認為，巡察組反饋的問題實事求是，全面客觀，既充分肯定了我局取得的成績，又非常中肯地指出了存在的問題和不足，提出的指導意見明確具體，具有很強的針對性和指導性，我們虛心認領，照單全收。局黨委主要負責人認真履行第一責任人責任，按照巡察組反饋意見逐項制定整改措施，制定了《中共滕州市應急管理局委員會關于落實市委第三巡察組巡察反饋意見的整改方案》，圍繞3個方面11個大項29條具體問題，逐項明確整改措施、責任領導、責任單位、責任人和完成時限。

二是壓實責任，確保巡察整改扎實有效。為加強對整改工作的組織領導，局黨委迅速成立了以主要負責人為組長，黨委委員為副組長，局各科室負責人為成員的整改落實工作領導小組，統(tǒng)籌做好反饋問題整改工作。局黨委書記負總責，班子成員嚴格履行“一崗雙責”責任，帶頭落實整改任務，推動各項整改措施落到實處。三個月來，多次調(diào)度巡察整改情況，并召開黨委會議研究部署巡察整改事項。9月29日，召開了巡察整改工作專題民主生活會，局黨委書記代表領導班子進行了對照檢查，帶頭開展批評和自我批評，深刻剖析了問題產(chǎn)生的原因，明確了今后的努力方向和整改措施。堅持親力親為，帶頭落實巡察整改任務，主動與責任科室一起研究工作措施，推動整改工作進展。堅持問題導向、目標導向、結果導向，逐條對照巡察反饋意見，定期梳理整改進展情況，分析整改成效，確保事事有人抓、件件有落實。明確領導班子成員負責分管科室和下屬事業(yè)單位的整改事項落實，按照時限要求，逐項逐條研究整改措施，分門別類建立臺賬，明確完成時限，確保整改工作快速啟動、迅速見效。每兩周調(diào)度一次整改情況，局黨委書記聽取巡察整改工作情況匯報4次，了解巡察整改工作進展，對整改落實不徹底的事項嚴格糾正，對進展緩慢的整改事項現(xiàn)場分析原因，作出工作部署3次，確保巡察整改按照整改方案有序推進。

三是標本兼治，確保巡察整改持續(xù)深化。堅持把整改和深化標本兼治有機結合起來，既大力整改具體問題，又著力從制度機制上找原因，建章立制、堵塞漏洞，制定出臺一系列管理制度規(guī)定，進一步完善治根本、管長遠的長效機制。制訂了《滕州市應急管理局黨委落實全面從嚴治黨主體責任任務分工及責任清單》，進一步明確黨委書記和黨委委員責任。整改期間，充分運用好監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”。修訂了《滕州市應急管理局政府采購制度》《滕州市應急管理局執(zhí)法音像記錄管理制度》，購買更新了執(zhí)法裝備，組織開展專項檢查3次。明確魯南高科技化工園區(qū)執(zhí)法中隊人員。明確負責黨風廉政建設工作的班子成員分管日常承辦黨風廉政工作的科室辦公室，理順了黨風廉政建設工作運轉(zhuǎn)機制。組織班子成員和各科室負責人學習“三重一大”事項決策制度和“三重一大”事項清單，切實履行全面從嚴治黨“第一責任人”責任。

二、巡察組反饋意見整改落實情況

（一）“政治站位不高，學習貫徹習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話、重要指示批示精神及黨中央重大決策部署和省市委工作要求不到位”方面

1.關于“學習不深入，學用結合不緊密”問題

（1）針對“對落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作重要意義認識不到位，學習流于形式”問題。

整改情況：一是9月23日黨委理論學習中心組再次專題學習了習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話、重要指示批示精神，黨委理論學習中心組成員結合思想和工作進行了交流研討，真正讓習近平總書記重要講話、重要批示指示精神入腦入心。二是對未按要求開展黃河重大國家戰(zhàn)略學習活動的黨支部責令支部書記寫出書面檢查。三是11月17日，未按要求開展黃河重大國家戰(zhàn)略學習活動的黨支部利用主題黨日活動對習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要論述開展集中學習和深入研討，真正讓習近平總書記的指示批示精神走深走實。四是持續(xù)強化習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要論述等理論學習，充分利用黨委理論中心組和主題黨日活動等形式深入開展學習研討；堅持理論指導實踐，立足本職工作，舉一反三，對應急局承擔的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展任務深入研究，把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路舉措、轉(zhuǎn)化為推進工作的實際成效。

（2）針對“執(zhí)行‘第一議題’制度不嚴格”問題。

整改情況：一是9月23日黨委理論學習中心組對習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話、重要指示批示精神再次進行了專題學習，真正讓習近平總書記的指示批示精神走深走實。二是嚴格落實“第一議題”制度，每月制定理論中心組學習計劃時，由分管領導對黨委理論中心組學習計劃進行嚴格把關，把習近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為黨委理論中心組學習計劃首位，做到了及時跟進學，全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學，確保了學習到位、教育到位、落實到位。9月23日，理論中心組首先學習了8月30日中共中央政治局會議精神、9月9日中共中央政治局會議精神、《習近平關于防范風險挑戰(zhàn)、應對突發(fā)事件論述摘編》《習近平法治思想學習綱要》；11月14日，理論中心組首先學習了黨的二十大報告精神；11月25日，理論中心組首先學習了習近平對河南安陽市凱信達商貿(mào)有限公司火災事故作出重要指示、習近平總書記在中共中央政治局第一次集體學習時的重要講話、習近平總書記重要文章《扎實推動共同富?！贰⒘暯娇倳浽谥醒胴斀?jīng)委員會第十次會議上的講話。三是嚴格落實“一學一報”制度。每次學習完及時將學習報告和統(tǒng)計臺賬報送至市直機關工委，真正做到了學思用貫通、知信行統(tǒng)一，堅定用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，讓習近平總書記的指示批示轉(zhuǎn)變成抓好安全生產(chǎn)、應急管理工作管長效、利長遠的有力舉措。

2.關于“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強，落實組織領導不到位”問題

（1）針對“牽頭抓總作用發(fā)揮不明顯”問題。

整改情況：9月19日下發(fā)《關于提供自然災害防治技術裝備現(xiàn)代化工程有關材料的函》，調(diào)度掌握有關部門相關工程技術情況。為科學評估2022年第四季度全市自然災害風險形勢，10月8日組織市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市城鄉(xiāng)水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市民政局、市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心等單位，在市政務中心c0408會議室召開了2022年第四季度全市自然災害風險會商評估會議。各單位根據(jù)分管行業(yè)特點，結合掌握的數(shù)據(jù)資料，經(jīng)過充分交流研討，會后，市減災委辦公室向各成員單位下發(fā)了《關于印發(fā)<滕州市2022年第四季度自然災害風險形勢分析報告>;的通知》（滕減辦發(fā)〔2022〕11號）。針對寒潮、冰凍、大風、大霧等災害天氣，及時下發(fā)預警提示和工作通知，牽頭做好災害防范和應對工作。

（2）針對“應急指揮系統(tǒng)沒有實現(xiàn)貫通融合，統(tǒng)一指揮作用發(fā)揮不到位”問題。

整改情況：一是全面自查信息化系統(tǒng)平臺功能。協(xié)調(diào)自然資源、綜合行政執(zhí)法、綜治中心等部門將視頻權限開放，11月18日，將“自然災害綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)”接入市應急指揮中心，實現(xiàn)各類功能實時調(diào)度，數(shù)據(jù)共享。二是以山東省應急指揮調(diào)度系統(tǒng)為基礎，增加了各系統(tǒng)權限，組織值班人員學習山東省應急指揮調(diào)度系統(tǒng)的功能和使用方法，快速查看強降水、水庫、河流、臺風、大風、林火等預警信息，實現(xiàn)各模塊信息共享。三是每季度開展1次值班人員值班系統(tǒng)操作培訓會。11月18日組織相關值班人員參加培訓會，明確值班人員工作職責，提高值班人員應急值班值守相關業(yè)務系統(tǒng)以及視頻調(diào)度系統(tǒng)操作流程熟練度和綜合業(yè)務能力，保障以山東省應急指揮調(diào)度系統(tǒng)為主，其他系統(tǒng)為輔的指揮調(diào)度模式規(guī)范運轉(zhuǎn)。

3.關于“定位不高，結合實際貫徹落實有差距”問題

（1）針對“對落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作重視程度不夠，未結合本單位職責制定具體實施方案”問題。

整改情況：一是由局主要負責人組織分管領導及相關科室對市應急局推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展任務分工進行全面梳理、逐項細化，結合承擔的職責重新制定具體實施方案，9月28日，下發(fā)至局屬有關科室、單位充分征求意見。經(jīng)研究修改，9月30日，重新修訂印發(fā)了《滕州市應急管理局推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，方案將不屬于市應急管理局職責范圍內(nèi)的職責去掉，將“把城市防汛搶險隊伍納入滕州市應急指揮平臺”職責列入。二是由局主要負責人對該項工作的分管領導和牽頭科室負責人運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”進行約談批評教育，并責令作出檢查。三是嚴格按照市推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領導小組辦公室要求，對工作任務進行調(diào)度，按時報送10月份《2022年度黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展市直部門責任清單》督辦落實臺賬，并每月認真堅持調(diào)度。

(二)“履職盡責有差距，推動落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重點工作力度不大”方面

1.關于“應急救援處置能力不強”問題

（1）針對“對應急救援力量建設指導不到位”問題。

整改情況：一是為加強全市應急救援隊伍溝通交流，10月15日在市政務中心a218會議室召開了全市應急救援隊伍會商研判分析會。全面分析當前面臨的形勢，對各類風險隱患進行了會商研判，就如何抓好突發(fā)事件聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作進行了深入探討和交流。二是對全市專業(yè)和社會救援力量進行梳理，組織全市11支專業(yè)救援隊伍、2支社會應急救援隊伍，于11月18日開展了專業(yè)和社會應急救援隊伍培訓視頻會議（因疫情防控要求采取視頻形式），主會場設在市政務中心c408會議室。三是為鍛煉應急救援隊伍出動速度，進一步提升應急救援能力，于11月16日向各個隊伍下發(fā)《關于組織開展救援隊伍拉動演練的通知》，組織各救援隊伍于11月17日-20日開展1次專業(yè)和社會應急救援隊伍拉動演練。四是對全市專業(yè)和社會應急救援隊伍開展摸底調(diào)研，統(tǒng)計隊伍人員配置和裝備情況，了解各隊伍的后勤保障及評估考核等信息，形成臺賬。五是根據(jù)山東省應急管理廳《關于舉辦山東省“技能興魯”職業(yè)技能大賽——第二屆山東省社會救援力量技術競賽的通知》要求，組織棗莊市紅十字藍天救援隊參加9月底開展的全省第二屆社會力量比武活動，進一步鍛煉社會救援隊伍的救援技能和水平。

（2）針對“專業(yè)應急救援人員力量不足”問題。

整改情況：一是明確市應急救援指揮中心一名同志作為技術保障工作負責人，第三方聘用電信公司的工作人員作為輔助性力量配合完成技術保障工作。二是開展值班值守人員業(yè)務培訓。11月18日，在市政務中心11樓值班室開展值班值守系統(tǒng)培訓會，重點講解了省應急指揮調(diào)度系統(tǒng)、省應急管理值班值守系統(tǒng)、滕州市應急指揮平臺、雪亮工程、滕州市應急氣象服務平臺、滕州市雨水情遙測信息化系統(tǒng)、滕州市智慧水務管理系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、智慧滕州時空大數(shù)據(jù)平臺、山東省自然災害綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)及值班設備設施的操作使用方法，并強調(diào)了值班期間的值班紀律。三是計劃于2023年汛期時，增加1名技術人員開展技術保障工作。

（3）針對“市森林消防中隊缺少真正懂森林防火滅火工作的專業(yè)技術人員”問題。

整改情況：一是目前通過招錄，森林消防中隊人數(shù)已達50人要求。二是森林消防中隊對我市轄區(qū)11個有山鎮(zhèn)街進行重點熟悉，對各鎮(zhèn)街的山脈位置、責任人、處置方案進行了登記備案。同時對《龍山火災撲救預案》《蓮青山森林公園火災撲救預案》《墨子國家森林公園火災撲救預案》進行了重點學習。三是對近年來國內(nèi)森林火災事故案例分析，組織業(yè)務培訓，同時嚴格要求進行體能訓練，確保隊員體能素質(zhì)水平過硬。邀請了器材廠家人員進行培訓指導，進一步學習了器材、車輛相關知識。組織開展班組戰(zhàn)斗、山林串聯(lián)水泵架設（串聯(lián)水泵兩臺，森林水帶約100盤，共計約3000米）、遠程供水等多個科目模擬訓練，目前中隊全體人員均熟悉器材性能、使用方法，戰(zhàn)法運用等，提升了隊員的戰(zhàn)術水平。四是組織森林消防中隊對木石林場、蓮青山、龍山等重點山脈堅持每周不少于2次巡山。協(xié)同棗莊市森林草地防滅火指揮部制定了森林防滅火工作臺賬，做到了信息互通、資源共享、人才幫建的火災管控的模式。五是9月9日組織各有關部門鎮(zhèn)街召開森林草地防滅火工作研討會議，11月13日組織各鎮(zhèn)街應急辦及各防火隊收聽收看了中國消防救援學院消防指揮系副教授、一級指揮長張勇關于森林火災撲救講課，組織11個有山鎮(zhèn)街防火隊參加“森林草原防滅火業(yè)務大講堂”等業(yè)務學習，提升森林防火滅火工作能力。

（4）針對“地震監(jiān)測現(xiàn)有工作人員不掌握地震專業(yè)技能”問題。

整改措施：明確市應急救援保障中心副主任王培軍同志協(xié)助分管地震監(jiān)測工作，制定了9月至12月的地震專題學習計劃，除10月份因疫情原因推遲，其他月份都正常開展學習。同時針對群眾關注異?；蝿樱訌娕c棗莊地震監(jiān)測中心和省地震局溝通，提升監(jiān)測工作水平。

2.關于“基層應急辦職能作用發(fā)揮弱化，打通‘最后一公里’有差距”問題

（1）針對“執(zhí)法力量薄弱”問題。

整改情況：一是深入推進“應急管理綜合行政執(zhí)法改革”，積極與市委市政府兩辦、市委編辦等部門對接，推進改革方案制訂落實，9月13日，市委市政府兩辦印發(fā)《關于深化全市應急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》，明確要求“應急管理執(zhí)法體制調(diào)整后，安全生產(chǎn)執(zhí)法工作只能加強不能削弱”。二是對鎮(zhèn)街應急辦人員配備落實情況開展督導。10月9日，結合安全生產(chǎn)雙月警示教育活動督導，派出17個指導組同步對全市21個鎮(zhèn)街應急辦人員配備落實情況進行督導，重點對大塢、官橋、木石、西崗4個化工企業(yè)集聚鎮(zhèn)落實應急辦相關專業(yè)技術監(jiān)管人員配備進行督導，督促各鎮(zhèn)街根據(jù)本轄區(qū)實際，在人員調(diào)整中要重點強化應急辦專業(yè)監(jiān)管力量。三是開展執(zhí)法人員業(yè)務培訓。充分利用全市應急管理大講堂等網(wǎng)絡培訓平臺，將培訓資源同步共享各鎮(zhèn)街應急辦，持續(xù)加強基層應急管理干部思想淬煉和業(yè)務技能訓練，進一步提升全市應急管理干部執(zhí)法能力。四是購買并向各鎮(zhèn)街應急辦和局各科室發(fā)放了《生產(chǎn)安全事故隱患檔案卡》上下冊，提升執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患能力。精選印制《山東省典型執(zhí)法案例》發(fā)給各執(zhí)法科室，提升執(zhí)法辦案水平。五是開展全市安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查，在檢查中要求鎮(zhèn)街應急辦一并參加執(zhí)法檢查，在檢查中由鎮(zhèn)街應急辦現(xiàn)場制作文書，閉環(huán)執(zhí)法流程，由督導執(zhí)法組負責指導文書制作，規(guī)范執(zhí)法程序，以戰(zhàn)代訓，切實提升鎮(zhèn)街應急辦執(zhí)法業(yè)務水平。六是將鎮(zhèn)街應急辦人員配備情況納入《2022年度鎮(zhèn)（街）高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核安全生產(chǎn)類指標標準》，要求每個鎮(zhèn)街應急辦配備不少于4名專職在編在崗人員。

（2）針對“執(zhí)法裝備老化”問題。

整改情況：一是市應急局為執(zhí)法記錄儀配備新電池，并根據(jù)人員情況購買新執(zhí)法記錄儀，保證執(zhí)法科室裝備。二是督促各鎮(zhèn)街進一步嚴抓應急辦標準化隊伍建設，對便攜式打印機、筆記本電腦、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設備配備予以重點保障。三是開展鎮(zhèn)街應急辦標準化隊伍建設活動，按照“分級負責、條塊結合”原則，與鎮(zhèn)街黨委政府強化協(xié)調(diào)、破除鎮(zhèn)街應急辦“等靠要”思想，幫助鎮(zhèn)街應急辦主動爭取財政資金，加大資金投入力度，強化鎮(zhèn)街應急辦“軟硬件”保障工作。

（3）針對“執(zhí)法檢查不規(guī)范”問題。

整改情況：一是開展鎮(zhèn)街應急辦執(zhí)法人員業(yè)務培訓會，組織召開全市應急辦專職副主任會議，會上對參會人員進行法律和業(yè)務知識培訓，通過培訓進一步提升執(zhí)法人員的法治觀念，規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員業(yè)務能力和水平。二是向各鎮(zhèn)街應急辦下發(fā)了《關于規(guī)范行政執(zhí)法行為的提醒函》，要求加強行政執(zhí)法證管理，嚴格執(zhí)法程序。三是抓好法制審核。對各鎮(zhèn)街移交的行政處罰案件嚴格進行法制審核，對執(zhí)法人員身份不符合要求的行政處罰案件堅決退回，杜絕違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。四是對應急辦執(zhí)法工作進行考核評估。8月29日，下發(fā)《關于2022年1-7月全市安全生產(chǎn)執(zhí)法工作開展情況的通報》，對鎮(zhèn)街行政執(zhí)法文書制作、內(nèi)容填寫、文書制作質(zhì)量進行強調(diào)，并對加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化、標準化建設，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)能力提出相關要求，堅決杜絕無證人員進入企業(yè)執(zhí)法。

3.關于“派駐監(jiān)管作用發(fā)揮不充分”問題

（1）針對“魯南高科技化工園區(qū)執(zhí)法中隊派駐監(jiān)管成效不明顯”問題

整改情況：9月15日市應急局召開黨委會議研究派駐魯南高科技化工園區(qū)人員事宜，魯南高科技化工園區(qū)執(zhí)法中隊在魯南高科技化工園區(qū)管委會設置辦公室實體運轉(zhuǎn)，兩名同志在園區(qū)管委會開展日常工作，會同魯南高科技化工園區(qū)管委會安全生產(chǎn)和應急管理室、木石鎮(zhèn)應急辦、官橋鎮(zhèn)應急辦，加強對化工園區(qū)相關企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。

4.關于“履行行政執(zhí)法程序不規(guī)范，未做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理”問題

（1）針對“執(zhí)法記錄儀等裝備比較落后”問題。

整改情況：一是對執(zhí)法記錄儀完好情況進行統(tǒng)計梳理，進一步加大執(zhí)法裝備升級力度。新購置20節(jié)執(zhí)法記錄儀備用電池保障現(xiàn)有執(zhí)法記錄儀使用，并購置更換了部分執(zhí)法記錄儀內(nèi)存卡，切實提高執(zhí)法記錄儀續(xù)航能力。二是對不能正常使用的執(zhí)法記錄儀已進行維修可正常使用。三是合理優(yōu)化資源。由局政策法規(guī)室牽頭，在全局范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)法記錄儀，重點執(zhí)法科室安全生產(chǎn)基礎室、危化品安全監(jiān)管室和執(zhí)法監(jiān)察大隊現(xiàn)各有3部執(zhí)法記錄儀。四是根據(jù)執(zhí)法人員數(shù)量，購買了新執(zhí)法記錄儀2部，保障執(zhí)法裝備管用夠用。

（2）針對“建立健全并落實執(zhí)法音像記錄等管理制度”問題。

整改措施：一是制定了《滕州市應急管理局執(zhí)法音像記錄管理制度》，進一步明確執(zhí)法音像記錄的設備配備、使用規(guī)范、記錄要素、存儲應用、監(jiān)督管理等要求。二是為規(guī)范執(zhí)法記錄儀使用，提高使用效率，要求配備執(zhí)法記錄儀的科室嚴格按照制度要求，開展執(zhí)法記錄工作，局政策法規(guī)室定期對各科室執(zhí)法記錄儀使用情況進行督導檢查。三是做好執(zhí)法監(jiān)督工作。梳理日常執(zhí)法過程中的常見難點問題，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，以老帶新，解決執(zhí)法過程中執(zhí)法記錄儀使用不規(guī)范等問題。要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中做到熟練使用、及時上傳、語言規(guī)范、執(zhí)法全記錄。端正思想，廉潔執(zhí)法，杜絕違紀違法行為。同時，定期采取“四不兩直”方式對執(zhí)法人員著裝言行，規(guī)范執(zhí)法進行督導。

（三）“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展不夠有力，廉潔風險防控意識不強”方面

1.關于“‘一把手’履職盡責不到位”問題

（1）針對“政治站位不高，工作安排不細致”問題。

整改情況：一是9月23日黨委理論學習中心組再次專題學習了習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話、重要指示批示精神，黨委理論學習中心組成員結合思想和工作進行了交流研討，真正讓習近平總書記重要講話、重要指示批示精神入腦入心。二是積極發(fā)揮減災委辦公室、防汛抗旱指揮部辦公室等議事協(xié)調(diào)機構辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，市減災委辦公室先后對大風、大霧、寒潮、冰凍等災害天氣作出預警和通知。疫情社會管控期間，發(fā)揮應急保障作用，先后向21個鎮(zhèn)街、49個部門單位調(diào)撥n95口罩、防護服等及救災帳篷、棉被、防寒服等生活物資，圓滿完成了物資保障任務。三是由局主要負責人組織分管領導及相關科室對市應急局推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展任務分工進行全面梳理、逐項細化，結合承擔的職責重新制定具體實施方案，9月28日，下發(fā)至局屬有關科室、單位充分征求意見。經(jīng)研究修改，9月30日，重新修訂印發(fā)了《滕州市應急管理局推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，將不屬于市應急管理局職責范圍內(nèi)的職責去掉，將“把城市防汛搶險隊伍納入滕州市應急指揮平臺”職責列入。并對工作任務進行分解細化，并明確責任科室和責任領導。四是每月對工作任務完成情況進行調(diào)度，各項工作任務均按計劃推進。

（2）針對“執(zhí)行黨委工作條例不嚴格”問題。

整改情況：一是已對2020年5月25日發(fā)布應急演練項目采購需求公告，事先未經(jīng)集體研究責任人運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”進行約談批評教育，并開展自查，未發(fā)現(xiàn)其他違規(guī)行為。二是加強學習教育，向局黨委成員印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，提高領導班子的集體決策意識。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，自9月以來，對“三重一大”事項均召開黨委會議集體研究決定。

（3）針對“履行全面從嚴治黨‘第一責任人’責任不到位”問題。

整改情況：一是制定了2022年度落實全面從嚴治黨主體責任任務分工及責任清單，明確主要負責人“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”責任并嚴格執(zhí)行。二是分別對2名班子成員進行了約談批評教育，深刻指出存在的問題，并提出整改要求，切實發(fā)揮談話提醒作用。三是制定工作督辦單，辦公室負責對工作進展慢、效果差的科室和責任人進行督辦，共督辦3人次。四是根據(jù)《滕州市全員績效管理差異化考核方案（試行）》（室字〔2022〕13號），制定了《滕州市應急管理局全員差異化考核實施方案（試行）》，對各科室開展量化打分，營造“趕學比超”的工作氛圍。

2.關于“落實管黨治黨整治責任不到位”問題

（1）針對“對落實全面從嚴治黨工作認識不到位”問題。

整改情況：一是對2019年、2020年未專題研究全面從嚴治黨工作的責任人員運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”進行約談批評教育。二是已制定2022年度全面從嚴治黨責任清單并嚴格執(zhí)行。三是已制定市應急局黃河重大國家戰(zhàn)略廉潔風險防控工作方案。四是已對2021年工作總結補充全面從嚴治黨工作內(nèi)容，已對2022年工作計劃補充全面從嚴治黨工作要求。

（2）針對“領導班子成員履行‘一崗雙責’意識不強”問題。

整改情況：一是已制定班子成員2022年度“一崗雙責”責任清單，并印發(fā)給班子成員學習。二是要求班子成員定期研究全面從嚴治黨工作，每季度研究分管領域內(nèi)全面從嚴治黨工作，將全面從嚴治黨與業(yè)務工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。三是辦公室每季度調(diào)度各班子成員將全面從嚴治黨工作融入分管業(yè)務工作情況，各分管負責人第4季度均結合分管工作研究了全面從嚴治黨工作。

（3）針對“黨風廉政建設工作運轉(zhuǎn)機制不順暢”問題。

整改情況：9月15日應急局黨委召開會議研究調(diào)整班子分工事宜，9月16日下發(fā)文件《關于調(diào)整市應急管理局科級領導干部分工的通知》（滕應急黨委發(fā)〔2022〕5號），對市應急管理局科級領導干部分工進行了調(diào)整，明確負責黨風廉政建設工作的班子成員劉克平同志分管日常承辦黨風廉政工作的科室辦公室，理順了黨風廉政建設工作運轉(zhuǎn)機制。

3.關于“廉潔風險防控意識不強”問題

（1）針對“執(zhí)行‘三重一大’事項決策制度不嚴格”問題。

整改情況：一是對2020年應急演練項目未經(jīng)集體研究，根據(jù)審計報告追加資金責任人運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”進行約談批評教育。二是組織班子成員和各科室負責人學習“三重一大”事項決策制度和“三重一大”事項清單。通過學習“三重一大”集體決策制度，提高領導班子的集體決策意識；三是嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，9月以來，對“三重一大”事項均召開黨委會議集體研究決定。

（2）針對“履行采購程序不規(guī)范”問題。

整改情況：一是2名未履行詢價程序的責任人已作出書面檢查。二是對自行采購進行自查，經(jīng)自查，未發(fā)現(xiàn)其他履行采購程序不規(guī)范情況。三是制定下發(fā)了《滕州市應急管理局政府采購制度》，明確政府采購方式、程序和內(nèi)部審核措施。四是11月18日由局財務人員對相關科室人員進行財務培訓。

（3）針對“對應急裝備物資管理不到位”問題。

整改情況：一是已向市政府請示并完善資產(chǎn)調(diào)撥工作，已責令局財務負責人寫出書面檢查。二是開展自查，經(jīng)自查，未發(fā)現(xiàn)其他未辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)情況。三是將市政務中心c423室作為市應急局應急裝備庫，按規(guī)定定制了貨架，建立應急裝備物資臺賬并明確了管理責任人。

（4）針對“部分應急保障物資未計入固定資產(chǎn)賬”問題。

整改情況：一已將應急保障物資計入固定資產(chǎn)。二是已責令應急保障物資未計入固定資產(chǎn)帳責任人寫出書面檢查。三是舉一反三，對類似問題開展自查，經(jīng)自查，未發(fā)現(xiàn)其他未計入固定資產(chǎn)的應急裝備。四是辦公室具體負責固定資產(chǎn)入賬管理工作，每季度由2名同志盤點固定資產(chǎn)，杜絕未按規(guī)定計入固定資產(chǎn)帳事情發(fā)生。

4.關于“落實‘嚴真細實快’要求有差距。工作標準不高，只求過得去，不求過得硬，工作規(guī)范化程度不高，對工作人員管理不嚴格，規(guī)矩意識淡薄”問題

（1）針對“撰寫執(zhí)法文書不嚴謹”問題。

整改情況：一是已將張汪鎮(zhèn)某制衣廠行政處罰案卷錯誤文書進行改正，辦案人員已寫出檢查。二是組織對近年案卷中金額不一致進行自查，未發(fā)現(xiàn)其他不一致情況。三是加強案卷審核，由政策法規(guī)室牽頭負責案卷合法性審核，執(zhí)法監(jiān)察室負責案卷歸檔審核，杜絕類似事情發(fā)生。

（2）針對“案卷歸檔不規(guī)范”問題。

整改情況：一是已對案卷歸檔中存在的編號錯誤進行更正。二是開展執(zhí)法人員業(yè)務培訓。9月29日，組織滕州市應急局執(zhí)法業(yè)務培訓班，會上對案卷歸檔進行了講解和操作示范。三是對我局近三年辦理行政處罰案件進行梳理自查，經(jīng)自查，未發(fā)現(xiàn)其他編號錯誤案卷。四是加強執(zhí)法監(jiān)督和案件歸檔管理工作。局政策法規(guī)室嚴格案件評查，將案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一加以解決，監(jiān)察大隊明確專人負責案卷歸檔，做好案卷閉環(huán)管理。

（3）針對“個別領導班子成員職責不清”問題。

整改情況：一是局主要負責人對職責不清楚的領導干部進行了約談批評教育。二是9月15日召開局黨委會議，組織各位分管領導梳理職責，確保分工職責清晰、無遺漏。

（4）針對“部分工作人員組織紀律性不強。未嚴格遵守‘問卷調(diào)查表由巡察組專人收回’要求”問題。

整改措施：一是已由分管紀檢的分管領導對未按要求組織回收巡察問卷調(diào)查表的責任人進行約談批評教育。二是6名未按要求填寫問卷調(diào)查表的同志已向巡察組提交了書面檢查，并由局主要負責人進行了談話。市應急局黨委就該情況向第三巡察組上報了書面檢查。三是在9月7日和11月14日召開的全體人員會議上，對作風建設和組織紀律等進行了再安排再部署，組織全體人員認真學習《應急局制度匯編》。根據(jù)履職情況對各科室量化考核，督促提升工作標準。

三、今后整改工作打算

下一步，市應急管理局黨委將認真貫徹落實市委巡察工作要求，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉(zhuǎn)化體現(xiàn)到各項實際工作中。

（一）提高思想認識，深入落實全面從嚴治黨主體責任。深刻認識巡察工作的重大意義，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，進一步強化全面從嚴治黨的政治意識，牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭。堅持以上率下，發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的示范引領作用，進一步強化擔當意識，緊盯黨委決策事項的有效落實，做到事事有人抓、件件有落實。進一步加大執(zhí)紀監(jiān)督、公開曝光和懲戒問責力度，持之以恒糾正“四風”，切實履行“一崗雙責”，切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任，認真落實全面從嚴治黨的各項任務要求。精準把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”，堅持抓早抓小，防微杜漸，強化監(jiān)督考核與責任追究，推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

（二）堅持常抓不懈，確保整改措施條條落實到位。緊扣市委第三巡察組反饋意見，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續(xù)推進整改，確保高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務。對已經(jīng)完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對需鞏固、強化和提升的整改任務，按照既定目標和措施，不松勁、不減壓、不撒手，一抓到底。同時，主動接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。

（三）加強建章立制，推動應急管理事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以巡察整改為契機，堅持問題導向，在抓好整改的同時，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，倒查制度漏洞，做到舉一反三、標本兼治。建立健全強化黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、突發(fā)事件應對、規(guī)范權力運行、固定資產(chǎn)管理、黨風廉政建設等方面的制度，著眼于用制度管人管事，構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，助推我市應急管理事業(yè)發(fā)展，為滕州高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的安全保障。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。郵政信箱：滕州市北辛路政務中心a樓124室；聯(lián)系方式：電話0632-5888288；電子郵箱tzyj0632@163.com。

中共滕州市應急管理局委員會

2023年3月10日