江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)新修訂的《江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、贛江新區(qū)社會發(fā)展局：

現(xiàn)將新修訂的《江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2023年3月18日

江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作，加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的管理，培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，制定本辦法。

第二條 本辦法所指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)（以下簡稱省級龍頭企業(yè)），是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工（包括預(yù)制菜，下同）、流通，以及電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)（以公司名義申報(bào)，下同）或農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

第三條 省級龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作要按照鼓勵(lì)做優(yōu)做強(qiáng)做大和“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，實(shí)行競爭淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和專家的作用，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

第四條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)和已認(rèn)定為省級龍頭企業(yè)的企業(yè)。

第二章 申 報(bào)

第五條 申報(bào)省級龍頭企業(yè)應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

1.企業(yè)類型。依法設(shè)立以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，以及電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為主業(yè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，包括直接在市場監(jiān)督管理部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。

2.企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)。企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等主營業(yè)務(wù)收入（交易額）占業(yè)務(wù)總收入（交易總額）的70%以上。

3.企業(yè)規(guī)模。申報(bào)企業(yè)須符合其中一條規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

（1）生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模：總資產(chǎn)3000萬元以上，固定資產(chǎn)1500萬元以上，年銷售收入6000萬元以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)水平達(dá)60%以上；

（2）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場型企業(yè)規(guī)模：總資產(chǎn)1.5億元以上，固定資產(chǎn)6000萬元以上，年交易額6億元以上；

（3）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)規(guī)模：總資產(chǎn)2000萬元以上，固定資產(chǎn)1000萬元以上，年交易額4200萬元以上，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額占年交易額70%以上；

（4）休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模：資產(chǎn)總額2000萬元以上，固定資產(chǎn)1000萬元以上，年銷售收入3500萬元以上，其中門票、餐飲、住宿、采摘（垂釣）、拓展培訓(xùn)等服務(wù)性收入占年銷售收入的70%以上；

（5）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)規(guī)模：資產(chǎn)總額2000萬元以上，固定資產(chǎn)1000萬元以上，年銷售收入4200萬元以上。

4.企業(yè)效益

（1）企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率原則上應(yīng)高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率；

（2）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率原則上低于60%；

（3）產(chǎn)品產(chǎn)銷率90%以上。

5.企業(yè)信用

（1）企業(yè)誠信守法經(jīng)營，按時(shí)發(fā)放工資、按時(shí)繳納社會保險(xiǎn)、按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。在監(jiān)測年份前兩個(gè)自然年份內(nèi)，無偷逃騙稅、無土地違法行為、無環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為等；

（2）有銀行貸款的企業(yè)，1年內(nèi)無一般失信記錄，2年內(nèi)無嚴(yán)重失信記錄；在“信用中國（江西）”網(wǎng)站上無失信記錄。

6.企業(yè)帶動(dòng)能力

（1）企業(yè)通過訂單、股份、服務(wù)協(xié)作、土地流轉(zhuǎn)、用工聘用等方式，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體建立緊密、可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，且每個(gè)企業(yè)帶動(dòng)1000戶以上農(nóng)戶增收；

（2）企業(yè)通過訂單、合同等方式采購的原料或購進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。

7.質(zhì)量安全水平

（1）所生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品在接受部、省兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中，近2年內(nèi)未檢出禁用藥物或其他有毒有害物質(zhì)；

（2）近2年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；

（3）落實(shí)江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對象名錄制度要求，生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)納入江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺管理，并規(guī)范開具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證；

（4）生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)近2年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級都為b級以上。

8.產(chǎn)品競爭力

（1）企業(yè)有正式注冊的品牌或商標(biāo)；

（2）產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關(guān)產(chǎn)品及質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。

第六條 申報(bào)企業(yè)有以下情形的，同等條件下，優(yōu)先考慮：

1.帶動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以分工協(xié)作為前提、以規(guī)模經(jīng)營為依托、以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；

2.積極參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接；

3.認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或?qū)＞匦缕髽I(yè)。

第七條 申報(bào)企業(yè)原則上應(yīng)是市級龍頭企業(yè)。對經(jīng)營管理規(guī)范、發(fā)展迅速、業(yè)績突出、潛力較大，有較明確的上市計(jì)劃以及近年來招商引進(jìn)投資大，并符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)且還未認(rèn)定為市級龍頭企業(yè)的企業(yè)，也可由各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按申報(bào)程序推薦申報(bào)省級龍頭企業(yè)。

第八條 申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按本辦法第五條提供相關(guān)申報(bào)材料。

1.經(jīng)有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)最近兩個(gè)年度的無保留審計(jì)報(bào)告。

2.開戶銀行出具的有效期內(nèi)企業(yè)資信說明或人民銀行出具的征信報(bào)告。

3.承諾書，承諾事項(xiàng)包括企業(yè)基本情況、誠信納稅、產(chǎn)品質(zhì)量安全、帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)、保障職工合法權(quán)益等方面。

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同縣級有關(guān)部門，提供以下說明：

1.企業(yè)名稱與營業(yè)執(zhí)照相符的情況說明；

2.企業(yè)納稅情況說明；

3.企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況說明；

4.企業(yè)帶動(dòng)能力及利益聯(lián)結(jié)關(guān)系說明。

第九條 申報(bào)程序

1.企業(yè)申請。申報(bào)企業(yè)直接向企業(yè)所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，并按照申報(bào)通知要求填報(bào)、提供相關(guān)材料。

2.縣級審核?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對企業(yè)所報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核，涉及其他主管部門職責(zé)的可組織聯(lián)合審核，提出核查意見，按規(guī)定正式行文向設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦，并附核查意見和相關(guān)材料。

3.市級復(fù)核。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)送的企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，對遞補(bǔ)新增企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查，并充分征求市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位或工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對申報(bào)企業(yè)的意見，組織專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍ζ髽I(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核，提出審核意見，公示無異議后，按規(guī)定正式行文向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。贛江新區(qū)參照設(shè)區(qū)市有關(guān)要求開展申報(bào)工作。

中央或省屬農(nóng)業(yè)企業(yè)按屬地管理原則參照本辦法第九條進(jìn)行申報(bào)。

第三章 認(rèn) 定

第十條 省級龍頭企業(yè)的認(rèn)定，原則上兩年一次，為吸納更多符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)加入省級龍頭企業(yè)行列，根據(jù)全省龍頭企業(yè)實(shí)際情況，可在非監(jiān)測年份開展一次新增認(rèn)定。省級龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作方案，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定。

第十一條 省級龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法

1.申報(bào)企業(yè)名單公示。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)報(bào)送的申報(bào)企業(yè)名單在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

2.征求有關(guān)單位意見。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)報(bào)送的申報(bào)企業(yè)名單，書面征求省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位意見。

3.審核申報(bào)材料及實(shí)地核查。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳委托中介機(jī)構(gòu)，對各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)報(bào)送的企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并由中介機(jī)構(gòu)安排專人對隨機(jī)抽取一定比例的申報(bào)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，并出具書面審核報(bào)告。

4.組織專家評審。按程序從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳項(xiàng)目評審專家?guī)熘校S機(jī)抽取一定比例的專家組建專家組。專家組根據(jù)企業(yè)申報(bào)材料、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)部門書面反饋意見、中介機(jī)構(gòu)出具的書面審核報(bào)告等情況，進(jìn)行綜合評審，形成專家評審結(jié)果。

5.評審結(jié)果公示。將專家評審結(jié)果在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

6.提交會議審議。評審結(jié)果公示無異議后，將評審結(jié)果提交省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審議；審議通過后，再將評審結(jié)果提交省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳常務(wù)會議審議。

7.公布名單。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳常務(wù)會議審議意見，按程序正式發(fā)文公布認(rèn)定名單，并頒發(fā)證書或牌匾。

第十二條 認(rèn)定的省級龍頭企業(yè)有效期，從發(fā)布之日起，至下一次監(jiān)測認(rèn)定結(jié)果公布前。經(jīng)認(rèn)定的省級龍頭企業(yè)，享受國家有關(guān)部門和地方政府制定的相關(guān)扶持政策。省級龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，以及電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等為主業(yè)，可享受省級龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四章 運(yùn)行監(jiān)測

第十三條 對省級龍頭企業(yè)實(shí)行定期監(jiān)測、動(dòng)態(tài)管理，建立淘汰機(jī)制，做到有進(jìn)有出、規(guī)范發(fā)展。

第十四條 實(shí)行省級龍頭企業(yè)監(jiān)測信息統(tǒng)計(jì)季報(bào)、年報(bào)制度。省級龍頭企業(yè)應(yīng)按要求正確、及時(shí)報(bào)送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、帶動(dòng)農(nóng)戶等情況，為龍頭企業(yè)的認(rèn)定提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對本地省級龍頭企業(yè)上報(bào)的季報(bào)、年報(bào)進(jìn)行真實(shí)性、準(zhǔn)確性審核后，匯總報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。贛江新區(qū)參照設(shè)區(qū)市有關(guān)要求開展信息統(tǒng)計(jì)工作。

第十五條 省級龍頭企業(yè)每兩年開展一次運(yùn)行監(jiān)測，在監(jiān)測年份對已認(rèn)定的省級龍頭企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測，具體監(jiān)測程序參照本辦法第九條和第十一條執(zhí)行。

第十六條 省級龍頭企業(yè)有下列情況之一，并經(jīng)有關(guān)程序?qū)彾椴缓细竦?，取消其省級龍頭企業(yè)資格：

1.不接受監(jiān)測或不按規(guī)定要求提供相關(guān)材料的；

2.主營業(yè)務(wù)重心向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移且達(dá)不到本辦法第五條第二款之規(guī)定的；

3.其產(chǎn)品在接受部、省兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的；

4.企業(yè)及其高管在經(jīng)營中違反國家有關(guān)法律法規(guī)要求，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；

5.其他因素而導(dǎo)致監(jiān)測不合格的。

對已取得省級龍頭企業(yè)資格后，因信譽(yù)不良、存在嚴(yán)重違法違規(guī)或主動(dòng)不參與監(jiān)測認(rèn)定等行為被取消的，納入黑名單，5年內(nèi)不得再行申報(bào)省級龍頭企業(yè)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，終身不得再行申報(bào)。同時(shí)，將該信息向市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門通報(bào)。

申報(bào)監(jiān)測及認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料。如存在弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其省級龍頭企業(yè)資格；對未認(rèn)定的取消其申報(bào)資格，4年內(nèi)不得再行申報(bào)。

第十七條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以適當(dāng)形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。監(jiān)測合格的省級龍頭企業(yè)繼續(xù)享受有關(guān)扶持政策；監(jiān)測不合格的，取消其省級龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十八條 加強(qiáng)對省級龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，建立經(jīng)常性的企業(yè)調(diào)查核實(shí)制度，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳委托中介機(jī)構(gòu)，開展省級龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作；在非監(jiān)測年份，對發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不善的省級龍頭企業(yè)，要及時(shí)采取預(yù)警措施，要求企業(yè)整改；對不接受整改、整改后仍出現(xiàn)不符合省級龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)提出取消省級龍頭企業(yè)資格的建議，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳常務(wù)會議應(yīng)及時(shí)審議，取消其省級龍頭企業(yè)資格，并向社會公布。

第十九條 省級龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需對其省級龍頭企業(yè)的稱號予以重新確認(rèn)的，企業(yè)應(yīng)出具市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出審查意見，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳予以審核確認(rèn)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)將企業(yè)更名情況同省級龍頭企業(yè)監(jiān)測認(rèn)定結(jié)果一并正式發(fā)文公布。

第五章 附 則

第二十條 對各地在省級龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測過程中存在瞞報(bào)、虛報(bào)等現(xiàn)象，給予全省通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)人員按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定處理。

第二十一條 本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2023年5月1日起施行，2019年制定的《江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》（贛農(nóng)字〔2019〕64號）同時(shí)廢止。

解讀材料：

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