1月10日，上海兩會大幕拉開，來自復(fù)旦大學(xué)的8位市人大代表、18位市政協(xié)委員出席會議。我校全國政協(xié)委員受邀列席會議。圍繞上海發(fā)展大事大計、人民群眾急難愁盼問題，復(fù)旦代表委員積極參政議政、建言獻策。

教育、人才、科創(chuàng)、民生……他們關(guān)注哪些領(lǐng)域的哪些問題？讓我們共同聆聽，來自2023上海兩會上的復(fù)旦聲音。

焦揚：強化教育科技人才支撐，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢

創(chuàng)新是一座城市興旺發(fā)達的不竭動力，“人”是塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。政府工作報告指出，上海要走好創(chuàng)新發(fā)展之路，一定要持續(xù)激活教育“源動力”。

“高校肩負著推動科技驅(qū)動發(fā)展、人才強國、教育強國的使命，復(fù)旦大學(xué)正以‘大人才戰(zhàn)略’，著力強化教育科技人才支撐，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”上海市人大代表、復(fù)旦大學(xué)黨委書記焦揚說，復(fù)旦將人才工作擺在學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位，黨政齊心，全校形成合力，制定了一系列配套的人才計劃，既有黨委綜合的關(guān)于做好新時代人才工作的指導(dǎo)意見，也有戰(zhàn)略人才引進工作政策、戰(zhàn)略人才培育工作政策，還有向基層下放資源、調(diào)動各級人才工作積極性的“資源包政策”，希望對人才既引又育、引育結(jié)合，讓在復(fù)旦校園每一個人都能人盡其才，才盡其用。

焦揚表示，當(dāng)前，對標(biāo)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，上海初步形成了以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、六大重點產(chǎn)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。近三年，學(xué)校在三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進各類高層次人才200余名，獲得各類國家級人才計劃支持110余名，再創(chuàng)歷史新高。同時，加快推進三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)銜任務(wù)，如，在集成電路領(lǐng)域，推進集成芯片與系統(tǒng)全國重點實驗室、國家集成電路制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺、新一代集成電路技術(shù)集成攻關(guān)大平臺建設(shè)；在人工智能領(lǐng)域，持續(xù)實施“腦與類腦智能基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究”市級科技重大專項研究和人工智能前沿基礎(chǔ)理論市級科技重大專項研究，加快推進上海應(yīng)用數(shù)學(xué)中心建設(shè)，類腦芯片與片上智能系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)試驗場研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺建設(shè)；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，系統(tǒng)生物學(xué)研究設(shè)施列入“十四五”國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃儲備項目，推進“國際人類表型組計劃”市級科技重大專項研究，實質(zhì)推動“人類表型組”國際大科學(xué)計劃等。此外，學(xué)校還建成了張江復(fù)旦國際創(chuàng)新中心和青浦復(fù)旦國際融合創(chuàng)新中心，構(gòu)建創(chuàng)新人才集聚和培養(yǎng)高地，承接上海打造國際科創(chuàng)中心和集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的重點任務(wù)。其中，張江復(fù)旦國際創(chuàng)新中心聚焦生命健康和新一代信息技術(shù)前沿，對標(biāo)國家實驗室建設(shè)模式，承擔(dān)國家重大重點科研任務(wù)，促進國際頂尖科研團隊和科研人才集聚和培養(yǎng)。青浦復(fù)旦國際融合創(chuàng)新中心則聚焦新工科和醫(yī)工融合領(lǐng)域的高層次人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)策源創(chuàng)新，依托產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺實現(xiàn)科教資源對社會人力資本的有效溢出。

趙東元：個性化、興趣化培養(yǎng)才是真正的教育

今年的上海市政府工作報告中提到，今后五年，高質(zhì)量教育體系總體建成，教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要指標(biāo)達到或接近全球城市先進水平。上海市人大代表、中國科學(xué)院院士、復(fù)旦大學(xué)化學(xué)與材料學(xué)院院長趙東元認為，這是一個宏大的目標(biāo)。

“從目前來看，教育的財政投入、師資力量、環(huán)境等與國際先進城市相比，還有較大差距?！壁w東元說，師資力量包括教師質(zhì)量與師生比，尤其是小學(xué)教育，要給孩子們營造出個性化發(fā)展的環(huán)境，最好是一個老師對十幾個學(xué)生，這樣才能更好地培養(yǎng)孩子們的興趣，為今后發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新，是一座城市興旺發(fā)達的不竭動力。趙東元表示，發(fā)展愿景已繪就，前行之路上還有不少挑戰(zhàn)需要克服?！拔艺谧龌亟ㄔO(shè)。國家實驗室、重點實驗室等基地主要是吸引人才、聚攏人才的平臺，背后還有很多工作需要深入去做?！壁w東元說，“政府工作報告寫得很全面，比如提到了要深入實施基礎(chǔ)研究特區(qū)計劃、‘探索者’計劃等。那么，下一步‘探索者’計劃應(yīng)該怎么啟動？我們?nèi)绾卫眠@一計劃真正吸引到人才？這是非常重要的，也是要抓緊時間去推進的?！?/p>

錢軍：健全科技金融支持體系，助力上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)

協(xié)調(diào)推進金融中心和科創(chuàng)中心，以金融“活水”激活創(chuàng)新“活力”，是上海推進科技創(chuàng)新的一大特色和顯著優(yōu)勢。圍繞如何健全科技金融支持體系問題，上海市政協(xié)常務(wù)委員、復(fù)旦大學(xué)泛海國際金融學(xué)院執(zhí)行院長錢軍介紹，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海高水平科研成果、海外人才吸引力等領(lǐng)域排在國內(nèi)前列，但科創(chuàng)企業(yè)活力不足，尤其是缺少全球和全國的領(lǐng)軍科創(chuàng)企業(yè)，成為科創(chuàng)中心建設(shè)的一大短板，這既有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的原因，也有金融支持不夠的問題。上海金融要素齊全，市場完備，但服務(wù)科技創(chuàng)新仍需進一步發(fā)力。

為此，他建議：首先，發(fā)揮風(fēng)險投資機構(gòu)對早期科創(chuàng)企業(yè)的支持作用。建立健全風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機制，進一步完善創(chuàng)投相關(guān)的法治環(huán)境建設(shè)，促進創(chuàng)投機構(gòu)運用可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股等模式與初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展深度綁定，通過創(chuàng)業(yè)者收入與現(xiàn)金流綁定、分期融資等，加強投資者保護的同時強化初創(chuàng)者持續(xù)做大做強企業(yè)的激勵。為更好提振市場預(yù)期，建議進一步明確對科創(chuàng)方向創(chuàng)投資本的“綠燈”監(jiān)管原則。其次，發(fā)揮國資創(chuàng)投基金對科創(chuàng)型中小企業(yè)的支持作用。國資產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)建立市場化的項目投資評價體系和基金管理團隊的市場化薪酬制度，重點探索非控股投資和母基金運作等模式，多渠道吸納資金并配以市場化投資運營，全面提升上海國資的運作效率和投資回報率。針對近期成立的“上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金”，進一步明確對“專精特新”等科創(chuàng)型中小企業(yè)適當(dāng)傾斜，鼓勵銀行為成長期科創(chuàng)企業(yè)發(fā)放“選擇權(quán)”貸款。第三，發(fā)揮資本市場對科創(chuàng)企業(yè)的長期支持作用。針對科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展周期，建議依托a股試點注冊制的科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所市場支持更多科創(chuàng)企業(yè)上市，鼓勵已上市企業(yè)加強資本運作提升價值創(chuàng)造能力。建議監(jiān)管部門完善上市公司并購的相關(guān)制度設(shè)計，降低科技領(lǐng)域的并購限制，促進更多的未上市科創(chuàng)企業(yè)通過并購等方式多元化退出。

田梅：牽頭推動國際大科學(xué)計劃，打造更具全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)

在市政協(xié)專題會議分組討論上，上海市政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)人類表型組研究院執(zhí)行院長田梅提到，后基因組時代，我國科學(xué)家牽頭的“人類表型組”已被學(xué)界認為是繼“基因組”之后的下一個“大科學(xué)”，將成為生命健康領(lǐng)域的戰(zhàn)略制高點和科技創(chuàng)新策源地。

田梅表示，雖然他們在牽頭發(fā)起和推動人類表型組國際大科學(xué)計劃中積累了許多經(jīng)驗，但也看到了目前所面臨的更大挑戰(zhàn)。例如，在科技創(chuàng)新方面，如何持續(xù)保持領(lǐng)先、搶先收獲成果？在國際化人才高地建設(shè)方面，如何做好人才的引進、培育和使用，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力釋放？在多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新方面，如何做好“政產(chǎn)學(xué)研用金”等要素打造最優(yōu)生態(tài)，不斷提高科技創(chuàng)新效率？

她建議，以人類表型組研究為契機，打造科學(xué)示范生態(tài)，試點完善科技創(chuàng)新微生態(tài)。推動人類表型組研究就是推動跨領(lǐng)域交叉的“大科學(xué)”，按照“確保引領(lǐng)、搶先收獲”的總體思路，以“創(chuàng)新策源”和“示范推廣”為兩條主線，加強建設(shè)具有國際影響力表型組相關(guān)工作，提出上海經(jīng)驗、上海方案。同時，她建議盤活上海都市圈海歸人才內(nèi)循環(huán)。

陸帥：優(yōu)化本市居住區(qū)高大喬木布局，讓上海更美麗、更親民

過去十年，上海城市精細化管理水平不斷提升，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著?！皹窃诰G蔭中，人處花海里”，已經(jīng)成為事實。但上海市政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院教授陸帥注意到，在上海市居住區(qū)高大喬木的布局方面，存在著不盡如人意的地方，出現(xiàn)了由于樹形增長過大過快、枝葉生長過密的情形，直接影響了居民居住房屋安全、通風(fēng)、通行等。針對這一問題，他針對本市居住區(qū)高大喬木布局優(yōu)化進行提案。

陸帥建議，首先，針對本市居住區(qū)高大喬木布局不當(dāng)?shù)膯栴}，做到民有所呼，我有所應(yīng)。市管理部門可要求各區(qū)調(diào)研并調(diào)整和優(yōu)化本市居住區(qū)高大喬木布局計劃。其次，抓住季節(jié)及時調(diào)整居民居住區(qū)的樹木布局。凡離居民住宅墻面超過成年樹樹冠半徑的樹木，建議移栽至適宜的地方。對需移栽的高大喬木在本居住區(qū)無法落實移栽地和不適宜在本居住區(qū)栽種的，可以作宏觀調(diào)劑，或由綠化部門的苗木基地收儲。第三，市有關(guān)職能部門今后要對居住區(qū)綠化設(shè)計中高大喬木布局作審核把關(guān)，對基層綠化實施方案及時提出指導(dǎo)意見。對新建樓盤的綠化計劃，要求高大喬木的布局必須合理、留有生長余地。第四，優(yōu)選長壽樹種、抗病蟲害樹種，盡量避免或減少將來因噴灑藥液污染環(huán)境，從另一方面影響居民生活。

陳新：構(gòu)建失能老人康復(fù)服務(wù)體系，挽救傳統(tǒng)上海早點

作為上海市政協(xié)委員，復(fù)旦大學(xué)高分子科學(xué)系教授陳新對于民生問題尤為關(guān)注，在本屆兩會上提交兩份相關(guān)提案。

第一份關(guān)于養(yǎng)老。他與多名委員聯(lián)名提案《關(guān)于構(gòu)建15分鐘生活圈內(nèi)社區(qū)失能老人康復(fù)服務(wù)體系的建議》。建議包含三方面：一是要重視康復(fù)服務(wù)制度建設(shè)，大力宣傳康復(fù)理念。二是開展康復(fù)服務(wù)同質(zhì)化培訓(xùn)和管理。建立康復(fù)治療師專家?guī)欤_展社區(qū)機構(gòu)康復(fù)治療師崗前培訓(xùn)、上崗合格資格評定以及執(zhí)業(yè)定期培訓(xùn)的學(xué)習(xí)制度等。三是引導(dǎo)社區(qū)開展康復(fù)服務(wù)。設(shè)置康復(fù)治療站點，建立失能老人信息數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)失能老人獲取便捷的康復(fù)服務(wù)。

第二份提案則關(guān)于早點。各種特色小吃往往是一個城市的名片，而早點更是城市煙火氣的體現(xiàn)?！暗F(xiàn)在包括‘四大金剛’在內(nèi)的傳統(tǒng)上海早點瀕臨消失，比如麻球、糖糕、包腳布、羌餅，還有老虎腳爪、酒釀餅、帶魚餅、香脆餅，恐怕現(xiàn)在的年輕人或者新上海人可能聽都沒有聽說過。”陳新等10名委員聯(lián)名提案，呼吁保護和挽救傳統(tǒng)上海早點。提案建議有關(guān)部門開展相關(guān)調(diào)研，確定一批傳統(tǒng)上海早點名錄；鼓勵和扶持一批居民區(qū)附近的家門口早餐店，適當(dāng)降低開店門檻；恢復(fù)甚至增加流動早餐車的數(shù)量，鼓勵其優(yōu)先提供傳統(tǒng)上海早點。尋找能夠制作瀕臨消失的傳統(tǒng)上海早點的師傅，通過媒體宣傳，或者通過舉辦上海傳統(tǒng)早點制作大賽的方式，讓上海市民了解上海傳統(tǒng)早點，推進上海傳統(tǒng)早點的保護工作。