由中國汽車技術(shù)研究中心有限公司、中國汽車工程學(xué)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車報社聯(lián)合主辦，天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會特別支持，日本汽車工業(yè)協(xié)會、德國汽車工業(yè)協(xié)會聯(lián)合協(xié)辦的第十八屆中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇（簡稱“泰達汽車論壇”）于2022年9月2-4日在天津市濱海新區(qū)召開。本屆論壇以“強信念 穩(wěn)發(fā)展 開新局”為年度主題，邀請重磅嘉賓展開深入研討。

在9月3日 “開幕大會：‘強信念 穩(wěn)發(fā)展 開新局’的政策取向與行動”中，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長 劉炳江發(fā)言。

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長 劉炳江

以下為演講實錄：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，女士們、先生們，大家上午好！

非常高興參加2022泰達汽車論壇，泰達汽車論壇從2005年開始，已經(jīng)成功舉辦了17屆，這是第18屆。18年來，泰達汽車論壇搭建汽車行業(yè)的政產(chǎn)學(xué)研用一體的交流平臺，是時間最長、規(guī)格最高的行業(yè)論壇之一，非常榮幸能夠參加此次論壇。借次機會，我與大家分享三個想法：

第一，攻堅克難，我國大氣污染防治取得了歷史性成就。黨的十八大以來，中國政府以前所未有的力度治理大氣污染。在能源、產(chǎn)業(yè)、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面開展了一系列重大舉措，中國大氣環(huán)境質(zhì)量顯著提升，成為世界治理大氣污染速度最快的國家。2013-2021年，我國pm2.5濃度下降了56%，重污染天數(shù)下降了87%，北京的pm2.5濃度降到33微克，首次年度達到國家標準，為聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署譽為北京奇跡。這些數(shù)據(jù)都是實打?qū)嵉?，獲得廣大人民群眾的普遍認可。藍天幸福感明顯增長。我相信在座的各位也有直接感受，那就是藍天更多了，空氣更清新了。

與大家分享的第二個想法是多措并舉，推動汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來，我們堅持將交通領(lǐng)域污染防治作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，持續(xù)開展車污染治理攻堅戰(zhàn)，近十年來，我國大氣污染物排放量顯著下降，在對空氣污染改善起到了重要作用的同時，也推動我國汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。總的看可以概括為“三提升”，一是通過標準引領(lǐng)，機動車排放控制水平大幅提升。2013年以來我國先后十次實施了機動車國四、國五、國六排放標準，全面實現(xiàn)國六柴油標準，實現(xiàn)了車用柴油、船舶柴油新標準的實施，使得環(huán)境和pm2.5的排放強度下降了90%以上，基本達到歐美國家通用水平。同時，通過標準引領(lǐng)，我國發(fā)動機源排放控制水平全面升級，高效的三元催化劑、選擇性催化裝置等技術(shù)普遍使用，發(fā)動機零部件、整車產(chǎn)業(yè)環(huán)境技術(shù)水平全面提升。國內(nèi)生產(chǎn)的汽車基本無需變動即可滿足出口技術(shù)要求，為提升我國汽車的國際競爭力提供了有力支持。

第二個提升是通過重大工程，運輸機構(gòu)運輸能力大幅提升。2017年，華北港口汽運煤獲得了相關(guān)行業(yè)的鼎力支持，減少了相當于約40萬噸氮氧化物排放。京津冀及周邊地區(qū)136條鐵路線建成開工，唐寶線、唐保線等好幾條線開工，保障貨運量同比增長5.1%，空轉(zhuǎn)鐵取得重大突破。

在新車方面，我部成功搭建全國統(tǒng)一的重型車排放監(jiān)控平臺，從2021年重型國六標準正式實施以來，累積接入企業(yè)403家、整車制造企業(yè)207家，車輛202萬輛，國家平臺整合大幅度減少地方負擔。

全國1.2萬家檢測機構(gòu)全部聯(lián)網(wǎng)，全國3億輛檢查數(shù)據(jù)實現(xiàn)國家三級聯(lián)網(wǎng)。全國建成了不停車自動排放監(jiān)測點約3000個，全國基本消滅黑煙車，機動車環(huán)保高科技自動化監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)監(jiān)管發(fā)揮重要作用。

“兩個轉(zhuǎn)型”，一個是促進車內(nèi)協(xié)同綠色轉(zhuǎn)型，一方面積極推動高排放高舊車輛淘汰，2013年，我國通過財政補貼方式，鼓勵高排放老舊車報廢，共淘汰老舊車約3000萬輛，全國范圍內(nèi)基本淘汰黃標車。特別是2018年開始，在重點區(qū)域鼓勵淘汰國三及以下的重型柴油貨車，累計淘汰100萬輛，目前全國的國五和國六車輛占比提升48%，為車輛結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型騰出了空間。

另一方面大力推廣公共領(lǐng)域新能源車輛替代，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，公共領(lǐng)域新能源車輛替代的相關(guān)要求，每年秋冬季的攻堅方案也提出了各地新能源車輛的數(shù)量任務(wù)。全國新能源公交車由不足20%，提高到目前的70%。深圳、珠海等地基本實現(xiàn)電動汽車全覆蓋，太原、廣州等地全面實現(xiàn)電動出租車運營，北京、杭州等地率先推廣新能源環(huán)衛(wèi)車。我司積極推進機場、港口廠內(nèi)清潔化運輸，機場新增設(shè)備百分之百使用新能源設(shè)備車輛。

第二個轉(zhuǎn)型是通過創(chuàng)造場景，推動重點行業(yè)運輸清潔化轉(zhuǎn)型。以重污染天氣、重點行業(yè)為切入點，大力推廣鋼鐵、電力、煤炭重點行業(yè)開展清潔運輸改造，鼓勵先進，提升后進。特別是京津冀及周邊地區(qū)，重點行業(yè)a級企業(yè)綜合使用空轉(zhuǎn)鐵，使重卡降低污染物排放。鋼鐵企業(yè)將使用新能源重卡作為實現(xiàn)全流程超低排放改造的重要措施，連續(xù)數(shù)年成為全國第一大重卡消費市場。今年上半年銷量達到4000多輛，占全國總銷量40%。

除此之外，我們還關(guān)注煤炭焦點行業(yè)，關(guān)注內(nèi)蒙古、呼和浩特等地區(qū)，有效解決新能源重卡購置成本高、續(xù)使里程不足的痛點問題。結(jié)合富產(chǎn)優(yōu)勢，大力發(fā)展清潔重卡，在一系列政策措施和企業(yè)的積極配合下，今年上半年我國新能源重卡銷量達到1.61萬輛，同比增長491%。

最后跟大家分享一個觀點，統(tǒng)籌謀劃、凝心聚力，共同推動我國汽車行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

當前空氣質(zhì)量改善的成果尚不穩(wěn)定，汽車污染排放對于大氣環(huán)境的貢獻日益凸現(xiàn)，新車、在用車達標排放還存在各種各樣的問題。下一步我們將認真抓好在車、油、路、企四方面協(xié)同配置，做到“四強化”，也希望大家一起積極參與到減污降碳工作當中來。

“四強化”，一是標準治理促進全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)院“十四五”節(jié)能綜合工作方案非常明確提出要研究治理下一階段輕型車、重型車的排放標準。目前我們正在積極開展相關(guān)預(yù)研工作，充分調(diào)研國內(nèi)外相關(guān)情況，動態(tài)跟蹤我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際技術(shù)標準，同時按照關(guān)于統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導(dǎo)意見要求，我們也在積極探索開展大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同標桿研究，同步開展汽車、摩托車噪聲標準研究。希望汽車行業(yè)、零部件行業(yè)同仁、國內(nèi)外專家學(xué)者積極參與到標準研究和制定中，獻計獻策，共同制定切實可行的促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標準。

二是強化場景應(yīng)用，促進重點領(lǐng)域運輸良性發(fā)展。我們國家汽車排放標準在與國際接軌的同時，工業(yè)企業(yè)的排放標準正在引領(lǐng)世界標準。我們電力已經(jīng)打造成為世界規(guī)模最大的清潔發(fā)電基地，現(xiàn)在正在打造全國規(guī)模最大的鋼鐵企業(yè)超低級排放基地。我們會同發(fā)改、工信、交通等部門，研究推動焦化、水泥等場景供能改造。希望汽車行業(yè)能夠加快技術(shù)研發(fā)，盡快開發(fā)出適應(yīng)各種場景的新車型。呼吁加快大功率充電、制氫、運氫、加氫相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源和清潔能源汽車的使用提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

三是強化環(huán)境監(jiān)管，促進全鏈條、全環(huán)節(jié)的節(jié)能降碳。零部件生產(chǎn)、運輸、使用、維修、報廢等環(huán)節(jié)都產(chǎn)生污染物和碳排放。對企業(yè)來說，依法排污是基本底線，我們會持續(xù)加快對新車在用車以及污染企業(yè)的排污監(jiān)管，確保達標排放。對于車輛而言，不但新車的行駛試驗?zāi)軌驖M足國六的標準，在實際行駛過程當中也要確保達標排放，我們也會隨機抽檢，希望相關(guān)車輛達標。對于生產(chǎn)企業(yè)要符合相關(guān)行業(yè)要求，積極參與綠色產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的建設(shè)，實行綠色制造、綠色運輸，要注意關(guān)注汽車生產(chǎn)過程中的排放，推進水性涂料使用，強化管理，使用先進的道路設(shè)施。

最后一點是強化技術(shù)研發(fā)，促進目標，今年9月，臭氧氣體被納入蒙特利爾議定書管控范圍。國際普遍認為，汽車主流使用的制冷器是重點管控之一，希望行業(yè)重點關(guān)注此問題，加大車用空調(diào)研究，形成相關(guān)技術(shù)設(shè)備，以便后續(xù)開發(fā)應(yīng)用。

最后，再次感謝汽車行業(yè)一直以來對于大氣污染防治控制支持，衷心希望在節(jié)能降碳建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵時刻，汽車行業(yè)一如既往，加大投入，把產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強，共同推動汽車產(chǎn)業(yè)綠色、低碳發(fā)展，為中國走上汽車強國貢獻關(guān)鍵力量，再次預(yù)祝大會取得圓滿成功，謝謝各位！