建議內(nèi)容：關(guān)于大力提升汽車零部件本地配套率、增強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力方面的建議

汽車產(chǎn)業(yè)是廣西的重要產(chǎn)業(yè)和柳州支柱產(chǎn)業(yè)，柳州市擁有上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽、一汽解放柳州分公司、廣西汽車集團(tuán)等四大汽車整車企業(yè)及多家改裝企業(yè)，是國內(nèi)重要的汽車產(chǎn)業(yè)集聚地之一，2021年預(yù)計(jì)產(chǎn)值超過1750億元，汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到188萬輛和189萬輛，其中新能源汽車產(chǎn)量突破48萬輛，同比增長157.6%。

當(dāng)前，汽車產(chǎn)業(yè)正面臨百年未有之大變局，全區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)鏈面臨巨大挑戰(zhàn)：

一、廣西新能源汽車“三電”產(chǎn)業(yè)鏈布局不完善，汽車全產(chǎn)業(yè)鏈配套體系及研發(fā)能力尚未完成升級，本地智能化、網(wǎng)聯(lián)化、國產(chǎn)芯片組件、智能駕控系統(tǒng)等配套存在短板。如2021年，上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽等廣西新能源汽車產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)面臨市場需求旺盛但核心零部件（控制芯片、動力電池、發(fā)動機(jī)等）短缺的問題，上汽通用五菱核心芯片滿足率僅30%。

二、核心產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足，乘用車高性能發(fā)動機(jī)、自動變速器、新能源汽車“三電”等核心零部件本地化研發(fā)和制造能力有待提高。本地供應(yīng)鏈智能制造水平不高，生產(chǎn)運(yùn)行效率無法滿足未來競爭。以上汽通用五菱為例，其柳州配套供應(yīng)商自動化率約30%，為重慶配套供應(yīng)商一半；數(shù)字化工廠改造完成率不足10%。

四、近年來，柳州市通過政企聯(lián)動方式，成功探索出新能源汽車推廣應(yīng)用的“柳州模式”，2021年自治區(qū)也出臺了新能源推廣的相關(guān)政策，但其他地市在新能源乘用車和商用車的推廣應(yīng)用方面工作仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

五、新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭將更為激烈，新能源汽車主機(jī)廠數(shù)量已達(dá)76家以上，傳統(tǒng)汽車企業(yè)巨頭紛紛投放全新的新能源車型，同時(shí)各大車企的商用車的換電車型、氫電池車型也紛紛面世，2022年預(yù)計(jì)新能源汽車產(chǎn)量將達(dá)500萬輛。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)已成世界汽車產(chǎn)業(yè)未來競爭的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動廣西汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對廣西“十四五”期間的發(fā)展尤為重要，迫切需要引進(jìn)更多的重點(diǎn)項(xiàng)目落地，打造更有競爭力的零部件產(chǎn)品，保持產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行穩(wěn)定, 提升汽車零部件本地配套率增強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。

為此，建議：

一、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭，提升帶動能力和效益。充分發(fā)揮柳州市作為全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行者作用，自治區(qū)有關(guān)部門加大政策支持、用地保障力度，推動柳州新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。加大以上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽等主機(jī)廠為龍頭汽車產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力布局，支持加快開發(fā)新能源整車項(xiàng)目，不斷完善新能源大中小型平臺和物流車、hev節(jié)能車、商用車及換電車、氫能源商用車等車型系列，提升本地基礎(chǔ)工藝設(shè)計(jì)、研發(fā)能力、制造能力，夯實(shí)汽車和裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。在五至八年內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)本地配套率增長15%以上，新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面增加產(chǎn)值500 億元，新增高科技、高附加值供應(yīng)鏈產(chǎn)值200億元以上，帶動汽車總產(chǎn)銷量每年提升5%，在全國的市場占有率達(dá)到10%以上，新增總產(chǎn)值1000億元以上等目標(biāo)。

二、依托龍頭，推進(jìn)新四化產(chǎn)業(yè)鏈要素聚集。自治區(qū)有關(guān)部門結(jié)合廣西汽車“十四五”規(guī)劃，針對“新四化”產(chǎn)業(yè)集群的薄弱點(diǎn)，圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，出臺針對性的招商引資政策和措施，開展精準(zhǔn)招商、專題招商，吸引新能源汽車行業(yè)龍頭企業(yè)入駐柳州，努力引進(jìn)一批“三電”、智能網(wǎng)聯(lián)化供應(yīng)鏈，同步統(tǒng)籌規(guī)劃芯片封測及應(yīng)用本地化項(xiàng)目，逐步打造要素完備的新四化產(chǎn)業(yè)鏈。

三、提升水平，支持產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級。加強(qiáng)政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方力量協(xié)作，打造領(lǐng)軍企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈智能化升級，重點(diǎn)培育賽克科技等核心企業(yè)，聚焦智能車間和智能工廠升級改造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)搭建，深化汽車產(chǎn)業(yè)鏈降本和提質(zhì)增效，增強(qiáng)現(xiàn)有本地零部件市場競爭力；大力打造智能制造公共服務(wù)平臺，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

四、加強(qiáng)新能源汽車推廣，培育好廣西的新能源汽車發(fā)展環(huán)境。在全區(qū)各地市逐步試點(diǎn)應(yīng)用“新能源汽車推廣應(yīng)用柳州模式”，聯(lián)合廣西汽車集團(tuán)、東風(fēng)柳汽、重汽運(yùn)力等企業(yè)做好新能源商用車、城市物流車、專用車等車輛在港口、廠礦企業(yè)和長途干線運(yùn)輸方面的推廣應(yīng)用；在城鄉(xiāng)推廣應(yīng)用新能源環(huán)衛(wèi)車；引進(jìn)融資租賃公司等模式，啟動商業(yè)化試點(diǎn)，在郵政、快遞、電子商務(wù)終端物流等領(lǐng)域，推廣應(yīng)用新能源物流車；充分發(fā)揮新能源車智能化的優(yōu)勢，積極推進(jìn)新能源商用車和專用車參與港口、廠礦企業(yè)智能化改造的轉(zhuǎn)型升級。

五、落實(shí)政策，加大“新四化”等高端人才引進(jìn)和培育。支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)主機(jī)廠加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)施走出去和引進(jìn)來雙線并行的人才策略，不斷鞏固人才團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定與發(fā)展。一方面，開展人才飛地、研發(fā)飛地建設(shè)，打破地域的限制，集行業(yè)精英為產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)添磚加瓦。另一方面，進(jìn)一步優(yōu)化人才引育政策，改善人才發(fā)展環(huán)境，完善人才關(guān)懷保護(hù)政策，著力打造擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級的高端創(chuàng)新人才隊(duì)伍，著力維持企業(yè)高端和特殊人才的穩(wěn)定。

承辦單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳主辦，柳州市人民政府、自治區(qū)科技廳、自治區(qū)投資促進(jìn)局協(xié)辦

辦理答復(fù)情況：

柳州市人民政府關(guān)于自治區(qū)政協(xié)十二屆

五次會議第20220291號提案會辦意見的函

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳：

現(xiàn)將自治區(qū)政協(xié)十二屆五次會議第20220291號提案提出的有關(guān)大力提升汽車零部件本地配套率、增強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力方面的建議辦理情況函告如下，請綜合后一并答復(fù)提案者。

一、柳州市汽車產(chǎn)品產(chǎn)銷情況

2021年，全市整車產(chǎn)銷分別完成189.5萬輛和188.2萬輛，同比分別增長8.2%和4.7%，產(chǎn)銷量增速分別比全國高4.8個(gè)百分點(diǎn)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，銷量增速跑贏全國大盤。其中新能源汽車產(chǎn)銷量均完成48.2萬輛，同比分別增長157.6%和158.7%，柳產(chǎn)新能源汽車銷量占全國新能源汽車銷量比重13.7%。

二、關(guān)于提案所提建議的答復(fù)

（一）關(guān)于“做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭，提升帶動能力和效益”的建議

近年來，自治區(qū)及柳州市不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善政策支撐體系，豐富企業(yè)服務(wù)方式方法，全力支持汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。柳州市積極支持上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽等汽車主機(jī)廠加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，支持上汽通用五菱實(shí)施“兩個(gè)百萬”新能源平臺項(xiàng)目以及e系列、宏光mini新能源汽車產(chǎn)品研發(fā)；支持東風(fēng)柳汽研發(fā)t5evo、游艇、s50ev、氫燃料商用車、純電商用車；支持廣西汽車集團(tuán)g100新能源物流車研發(fā)。積極推動國家汽車質(zhì)量檢驗(yàn)中心（廣西）智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉測試場和柳州市車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，支持汽車主機(jī)廠汽車產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，積極協(xié)助汽車龍頭企業(yè)開拓海外市場、廣西區(qū)內(nèi)新能源汽車市場以及北方市場。

圍繞汽車產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加大汽車產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力布局，自治區(qū)出臺了《推進(jìn)汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展工作方案》《關(guān)于提高汽車零部件本地配套率大會戰(zhàn)工作方案的通知》《關(guān)于印發(fā)做大做強(qiáng)上汽通用五菱龍頭企業(yè)形成柳州汽車全產(chǎn)業(yè)鏈工作方案的通知》《關(guān)于印發(fā)做大做強(qiáng)東風(fēng)柳汽龍頭企業(yè)形成柳州汽車全產(chǎn)業(yè)鏈工作方案的通知》等政策文件，柳州市出臺了《柳州汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》《柳州市促進(jìn)模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》《柳州市促進(jìn)鑄鍛造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》等政策文件，大力支持柳州市汽車產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈建設(shè)。

近幾年，柳州市汽車產(chǎn)業(yè)克服原材料上漲、疫情反復(fù)、芯片短缺、電力不足等不利影響，逐步實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)燃油汽車向新能源汽車的轉(zhuǎn)型，產(chǎn)銷量逐年回升，主機(jī)廠汽車生產(chǎn)經(jīng)營取得了較好成績。2021年，上汽通用五菱產(chǎn)量167.2萬輛，同比增長8%，其中新能源汽車銷量45.8萬輛，同比增長157.5%。東風(fēng)柳汽2021年產(chǎn)量20萬輛，同比增長11.2%，其中乘用車12.5萬輛，同比增長35.6%。目前，柳產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品有e100/e200/e300

/e300plus/宏光mini ev、s50ev、g100物流車以及東風(fēng)柳汽新能源換電車型、東風(fēng)柳汽氫燃料商用車等多款新能源汽車產(chǎn)品，產(chǎn)品逐步形成系列化。

柳州市計(jì)劃經(jīng)過5年左右的時(shí)間，建成國內(nèi)知名的新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和生產(chǎn)基地，打造國內(nèi)知名的廣西新能源汽車城，產(chǎn)銷規(guī)模超200萬輛，產(chǎn)值超1700億元，整車和主要零部件企業(yè)的生產(chǎn)工藝技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。下一步，將在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面實(shí)施幾項(xiàng)重點(diǎn)工程：一是上汽通用五菱“兩個(gè)百萬”新能源汽車平臺工程項(xiàng)目。投資300億元，打造純電動汽車、混合動力兩個(gè)百萬新能源車型平臺，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈本地化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值1000億元以上。二是東風(fēng)柳汽新能源化轉(zhuǎn)型工程。投資43億元，力爭氫燃料重卡等新能源汽車銷售突破1萬輛，實(shí)現(xiàn)新能源重卡新增產(chǎn)值120億元以上。三是廣西汽車集團(tuán)新能源汽車轉(zhuǎn)型工程。投資30億元，開發(fā)新能源物流車市場，形成客車、貨車（改裝車）、非道路車三大產(chǎn)品系列，同時(shí)推動新能源乘用車代工計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值100億元以上。四是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈工程。投資120億元，引進(jìn)青山瑞浦動力電池、聯(lián)合汽車電子新能源汽車控制器、武漢元豐abs控制器等項(xiàng)目，新增產(chǎn)值500億元以上。

（二）關(guān)于“依托龍頭，推進(jìn)新四化產(chǎn)業(yè)鏈要素聚集”的建議

柳州市堅(jiān)持把推動汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展作為推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，依托上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽新能源汽車產(chǎn)品市場持續(xù)向好態(tài)勢，開展精準(zhǔn)招商，加快布局配套產(chǎn)業(yè)鏈。柳州國軒高科新能源電池5 gwh項(xiàng)目、華霆?jiǎng)恿﹄姵匕a(chǎn)線、柳州雙林新能源電機(jī)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，上汽通用五菱建成首條汽車控制器生產(chǎn)線，賽克科技混合動力發(fā)動機(jī)研制完成，鵬輝新能源儲能項(xiàng)目、賽克·瑞浦新能源電池項(xiàng)目開工建設(shè)，聯(lián)合電子三期新能源電控電驅(qū)項(xiàng)目、耐世特新能源零部件項(xiàng)目完成簽約。以車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加大招商引資力度，引進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得較好成效，各類主要核心零部件項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，目前已實(shí)現(xiàn)新能源動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電橋、控制器等主要零部件本地生產(chǎn)。

下一步，將按照自治區(qū)及柳州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商工作的相關(guān)要求，繼續(xù)深入推進(jìn)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工程，特別是針對新能源汽車上游、智能網(wǎng)聯(lián)等方向開展重點(diǎn)招商工作，逐步打造要素完備的新四化產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）關(guān)于“提升水平，支持產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級”的建議

柳州市穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)平臺建設(shè)，以汽車、工程機(jī)械為主線，政企協(xié)同發(fā)力，支持行業(yè)龍頭企業(yè)搭建行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)字化改造。上汽通用五菱數(shù)字化供應(yīng)鏈協(xié)同智造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺連續(xù)三年列入工業(yè)和信息化部試點(diǎn)示范項(xiàng)目，在700多家零部件企業(yè)推廣應(yīng)用。柳工承建的廣西機(jī)械工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺已有900多家企業(yè)開展采購協(xié)同。廣西汽車集團(tuán)承建的車合云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺已有700多家供應(yīng)商協(xié)同應(yīng)用。

（四）關(guān)于“加強(qiáng)新能源汽車推廣，培育好廣西的新能源汽車發(fā)展環(huán)境”的建議

柳州市積極支持本地汽車主機(jī)廠開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，并形成了新能源汽車推廣應(yīng)用“柳州模式”。2019年，柳州市與廣西其他13個(gè)地市聯(lián)合開展“廣西新能源汽車推廣交流系列活動”，共同探索和實(shí)踐新能源汽車推廣應(yīng)用“廣西模式”，培育和壯大廣西新能源汽車市場，取得顯著成果。截至2022年3月底，各類新能源汽車總產(chǎn)量93.5萬輛、總銷量91.65萬輛；新能源汽車保有量12.27萬輛，新能源汽車占比12.31%；建成充電樁站點(diǎn)1016個(gè)、充電樁11378個(gè)（快充樁2032個(gè)、慢充樁9346個(gè)）；建成公共充電插座站點(diǎn)530個(gè)、公共插座7041個(gè)、個(gè)人插座17357個(gè)。

下一步，柳州市將繼續(xù)加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽加快新能源產(chǎn)品的開發(fā)和上市，盡快實(shí)現(xiàn)新車型銷售爬坡上量，同時(shí)抓好全國新能源汽車下鄉(xiāng)活動的有利機(jī)遇，加快柳州市下轄縣鄉(xiāng)區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車在縣鄉(xiāng)區(qū)域推廣創(chuàng)造有利環(huán)境，推動新能源汽車推廣應(yīng)用向縣鄉(xiāng)區(qū)域延伸。同時(shí)，積極爭取自治區(qū)支持，加大在全區(qū)推廣新能源汽車推廣應(yīng)用“柳州模式”，為柳產(chǎn)新能源汽車在全區(qū)的推廣應(yīng)用創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）關(guān)于“落實(shí)政策，加大“新四化”等高端人才引進(jìn)和培育”的建議

柳州市出臺《柳州市關(guān)于加快新時(shí)代人才集聚的若干措施》《柳州市人才分類認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則（試行）》等政策文件，加大人才引進(jìn)，從2018年10月1日起，5年內(nèi)全市實(shí)現(xiàn)人才總量目標(biāo)突破100萬人，其中引進(jìn)培育高端人才100人，企業(yè)中高級經(jīng)營管理人才3000人，博士、碩士3000人，高技能人才10000人，本科畢業(yè)生50000人。針對不同層次的人才，從工資薪酬、生活補(bǔ)貼、購（租）房補(bǔ)貼、子女入學(xué)等多個(gè)方面給予優(yōu)惠待遇。

2022年，廣西新能源汽車實(shí)驗(yàn)室落戶柳州，通過政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng)新，重點(diǎn)開展技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、智能制造、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)建設(shè)等五大板塊，建設(shè)廣西最高層次和水平的科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，打造全區(qū)全鏈條研發(fā)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)新高地、產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式策源地，加快產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“雙鏈”融合。同時(shí)，在布局科技項(xiàng)目過程中，引導(dǎo)本地車企與高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等單位開展聯(lián)合攻關(guān)，設(shè)立人才培育指標(biāo)，加強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。在高層次人才引進(jìn)上，更加注重精準(zhǔn)引才，注重高端緊缺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)，達(dá)到人才與產(chǎn)業(yè)的良性互動，實(shí)現(xiàn)人才作用發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展雙贏。目前共引進(jìn)4個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)高層次人才項(xiàng)目落地柳州，其中b類人才項(xiàng)目2個(gè)，d類人才項(xiàng)目1個(gè)，e類人才項(xiàng)目1個(gè)。

專此函達(dá)。

柳州市人民政府

2022年6月24日