皖經(jīng)信提案〔2022〕105號

致公黨安徽省委：

貴委提出的《關于提升我省產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：

近年來，在省委省政府的堅強領導下，我省致力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，大力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦“芯屏器合”，實施“建芯固屏強終端”行動，推動集成電路、新型顯示、智能語音、工業(yè)機器人等一批新興產(chǎn)業(yè)從弱到強，新型顯示實現(xiàn)“從砂子到整機”的完整產(chǎn)業(yè)鏈布局?！笆濉逼陂g，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.1%、居全國第3位。2021年，全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.9%，制造業(yè)增加值占gdp比重達到26.4%，同比提升0.6個百分點，為“十三五”以來首次提升。

一、夯實創(chuàng)新支撐

一是實施關鍵核心技術攻關。聚焦重點領域開展制造業(yè)重點領域產(chǎn)學研用補短板產(chǎn)品和關鍵共性技術攻關，解決卡點堵點，累計發(fā)布制造業(yè)領域產(chǎn)學研用補短板產(chǎn)品和關鍵技術攻關任務277項，最終有179項成功選定229家揭榜企業(yè)，截至目前，共完成揭榜任務24項，其中8項任務的技術創(chuàng)新成果打破國外壟斷。組織實施省重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計劃，圍繞重點“卡脖子”領域，組織實施攻關，累計科大訊飛人工智能處理器和一體機研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等55個項目。目前已在多個領域?qū)崿F(xiàn)重大技術突破。

二是推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新增上云企業(yè)6000家，推出5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應用場景200個。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣應用工業(yè)機器人8500臺，培育智能工廠41個、數(shù)字化車間227個。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推廣應用，制定實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動計劃和專項支持政策，推動設立10億元資金，啟動建設奇瑞“海行云”、海螺“云工”、科大訊飛“圖聆”雙跨平臺，累計培育行業(yè)型、區(qū)域型和專業(yè)型平臺81個。

三是出臺支持“三首一保”政策。在全國率先整合出臺《支持首臺套重大技術裝備首批次新材料首版次軟件發(fā)展的若干政策》，集中統(tǒng)籌推進實施相關政策舉措，支持高端制造業(yè)走自主創(chuàng)新發(fā)展之路，打通技術創(chuàng)新鏈最后一公里。2021年，認定首臺套重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件項目391個。

四是全方位發(fā)展服務型制造。強化頂層設計，加大扶持力度，制定實施發(fā)展服務型制造專項行動推進方案。開展示范遴選，推動梯度培育提升，2021年認定發(fā)布省級服務型制造示范企業(yè)92個和示范平臺10個，目前，全省共有國家級服務型制造示范企業(yè)（項目、平臺）18個。一批制造企業(yè)積極向服務環(huán)節(jié)延伸，涌現(xiàn)出陽光電源、容知日新、安徽合力等一批可復制、可推廣的經(jīng)驗，“產(chǎn)品 服務”模式初顯。

五是推進構建產(chǎn)業(yè)鏈共同體。圍繞重點行業(yè)領域，以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)或關鍵環(huán)節(jié)主導企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、橫向同類企業(yè)等，以提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈主導能力、供應鏈暢通能力、市場拓展能力為共同愿景，組建創(chuàng)新聯(lián)合體。高標準建設48家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，集中在人工智能、新材料、新能源、裝備制造等重點領域，其中智能語音、玻璃新材料2家獲批為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，數(shù)量居全國第三，占全國總量十分之一。截至2021年，省制造業(yè)創(chuàng)新中心擁有研發(fā)人員8136人，領軍人才297人，牽頭或參與制定國家標準123項、行業(yè)標準1448項，擁有發(fā)明專利613個。

二、夯實基礎支撐

一是布局十大新型產(chǎn)業(yè)。圍繞我省“十四五”時期戰(zhàn)略性和支撐性的十大新興產(chǎn)業(yè)，深入分析十大新興產(chǎn)業(yè)不同特點，分產(chǎn)業(yè)做好戰(zhàn)略設計，打造從基礎設施、技術、產(chǎn)品到應用的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過補鏈、延鏈、強鏈形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，著力實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一,在十大新興產(chǎn)業(yè)領域打造具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

二是助推產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接。開展全省主導行業(yè)重點企業(yè)供需配套情況摸底調(diào)查，摸排產(chǎn)業(yè)鏈需求清單，制定《關于加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作的意見》，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作的堵點卡點，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，組織開展裝備制造、汽車零部件、數(shù)控機床、集成電路、工業(yè)軟件等領域產(chǎn)需對接活動42場。動態(tài)調(diào)整全省重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)“白名單”，爭取更多企業(yè)納入全國“白名單”，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、抗疫保供企業(yè)、關鍵基礎設施正常運轉(zhuǎn)。通過“羚羊”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺打通生產(chǎn)、消費、科技、金融等各環(huán)節(jié)，更好幫助企業(yè)供需對接、降本增效。

三是實施產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化重大工程。從產(chǎn)業(yè)、技術、企業(yè)、區(qū)域等方面組織實施新型制造工程、科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新工程、“專精特新”冠軍企業(yè)培育工程、先進制造業(yè)集群培育工程。摸清產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，找出優(yōu)勢和短板，明確升級路徑、重點企業(yè)、重點項目，提出具體政策措施。培育打造重點產(chǎn)業(yè)鏈集群。印發(fā)《關于做好先進制造業(yè)集群培育工作的通知》，聚焦重點領域，突出數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化發(fā)展趨勢，省市協(xié)同實施先進制造業(yè)集群培育工程，合肥智能語音集群位列國家先進制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單。全省國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展質(zhì)量整體水平位居全國前列。

三是夯實升級支撐

一是開展強鏈延鏈補鏈行動。推動出臺“提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平實施意見”，圍繞核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和軟件、產(chǎn)業(yè)技術基礎等工業(yè)“四基”方向，制訂“安徽省工業(yè)強基任務表”。按照省政府“雙招雙引”工作部署，繪制十大新興產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游短板，對標國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

二是加強長三角區(qū)域合作。與滬蘇浙自貿(mào)試驗區(qū)建立合作交流機制，簽訂《長三角國家貿(mào)易“單一窗口”聯(lián)盟合作共建協(xié)議》，積極參與推動建立長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟。積極聯(lián)合打造戰(zhàn)略科技力量。實施張江、合肥綜合性科學中心“兩心”共創(chuàng)工程，強化與之江實驗室、紫金山實驗室合作，共同推進長三角國家技術創(chuàng)新中心建設。長三角經(jīng)濟和信息化部門簽訂《聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動合作協(xié)議》，共同實施產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，積極探索新發(fā)展格局的長三角路徑。推動長三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟、長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟等聯(lián)盟設立，加強信息技術交流，為更好實現(xiàn)一市三省優(yōu)勢互補、分工協(xié)作提供了機制保障。

三是借力進口提升企業(yè)實力。鼓勵企業(yè)擴大先進設備和技術、關鍵零部件等進口，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和國際競爭力，推動企業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)升級。加大升級外貿(mào)促進政策對新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)品企業(yè)支持力度。在國際市場開拓、企業(yè)國家產(chǎn)品認證等方面對新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)品企業(yè)在現(xiàn)行政策基礎上提升10個百分點的支持標準。

當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，制造業(yè)呈現(xiàn)出不同技術和行業(yè)相互融通、創(chuàng)新路徑明顯縮短等諸多特征，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，培育產(chǎn)業(yè)鏈新動能，構建協(xié)同聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)十分迫切。貴委在提案中提出的寶貴意見對提升我省產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力具有較強的指導意義，我們將在下一步的工作中加以推進，做深做實強鏈條、育集群、建生態(tài)三篇文章，促進我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、強鏈條，開展制造業(yè)強鏈補鏈行動

一是加快新一代信息技術產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，深入推進“建芯固屏強終端”，推動長鑫存儲二期、晶合晶圓二期等重大項目投產(chǎn)達效，確保電子信息制造業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值增長15%左右。二是深入實施新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，加快大眾汽車（安徽）、合肥新橋電動汽車產(chǎn)業(yè)園、比亞迪混動汽車、中航鋰電等重大項目建設；推進合肥國家換電模式試點及合肥、蕪湖國家“雙智”試點城市建設，全力推動奇瑞與華為深化合作，支持各地因地制宜發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，力爭全年汽車產(chǎn)量達到180萬輛，汽車制造業(yè)工業(yè)增加值增長15%左右，新能源汽車占比20%左右。三是加快裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)機械、智能船舶、航空裝備等產(chǎn)業(yè)集群，做長做寬工業(yè)機器人、現(xiàn)代工程機械、軌道交通等重點產(chǎn)業(yè)鏈，帶動集聚一批關鍵零部件企業(yè)。四是加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持凱盛科技、豐原集團、皖維集團、三寶紡織等企業(yè)做強做大，加快“嫦娥鋼”、聚乳酸、銅銦鎵硒、凹凸棒、泡沫鋁、陶鋁新材料等產(chǎn)業(yè)化應用。

二、育集群，實施先進制造業(yè)集群培育行動計劃

一是堅持“龍頭 配套”“基金 基地”，實施“鏈長制”“群長制”，完善“一集群一機構”治理機制，提升國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地集群化發(fā)展水平，分類指導各地依托主導產(chǎn)業(yè)建設一批現(xiàn)代化工、智能家電、綠色食品、鋼鐵和有色、光伏、節(jié)能環(huán)保、紡織服裝、輕工及制成品、生物醫(yī)藥、新型建材等特色產(chǎn)業(yè)集群。二是推動軟件“一市一園”建設，實施工業(yè)軟件鑄魂行動，優(yōu)化“中國聲谷”“1 n”園區(qū)發(fā)展布局，開展軟件名城、軟件名園“雙名同創(chuàng)”，力爭“中國聲谷”、軟件服務業(yè)營收雙雙突破2000億元。三是支持合肥創(chuàng)建首批國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。

三、建生態(tài)，實施核心產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)建設工程。

一是聚焦3-5年培育“鏈主”企業(yè)100戶的目標要求，完善“鏈主”企業(yè)選育機制，加快在集成電路、新型顯示、高端裝備、新能源等重點領域打造一批“鏈主”企業(yè)。二是建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作機制，舉辦產(chǎn)業(yè)配套供需對接會100場次，其中省級舉辦不少于10場次、每個地市圍繞主導產(chǎn)業(yè)舉辦不少于5場次，支持“鏈主”企業(yè)和上下游企業(yè)構建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體和穩(wěn)定配套聯(lián)合體，加快構建“頭部企業(yè) 中小企業(yè)”融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

衷心感謝貴委對我省制造業(yè)發(fā)展的關心關注，真誠希望貴委能一如既往地支持和幫助我們的工作，以便我們共同努力，推動全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

安徽省經(jīng)濟和信息化廳

2022年6月7日

抄送：省政協(xié)提案委員會辦公室、省政府督查室。

聯(lián)系部門人員及電話：省經(jīng)濟和信息化廳科技處，施婧，0551-62871824。