岳陽市人民政府辦公室

2022年5月1日

關(guān)于進一步促進岳陽市城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，認(rèn)真落實城市政府主體責(zé)任，不斷改善房地產(chǎn)市場供需結(jié)構(gòu)，優(yōu)化市場環(huán)境，提振市場信心，努力實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，進一步促進我市城區(qū)（包括岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)，下同）房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本措施。

一、優(yōu)化房地產(chǎn)用地供應(yīng)。科學(xué)合理確定新增房地產(chǎn)用地規(guī)模和用途，確保供需平衡。完善“熟地”“凈地”供應(yīng)機制，對周邊道路及地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位的地塊優(yōu)先供應(yīng)，支持已出讓未開發(fā)的土地依法轉(zhuǎn)讓。依照國家日照標(biāo)準(zhǔn)，在土地出讓前及時掌握并協(xié)調(diào)處理宗地周邊利害關(guān)系人合法訴求。（責(zé)任單位：市資規(guī)局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會）

二、實行住宅用地出讓優(yōu)惠。住宅土地競拍保證金最低比例下調(diào)至掛牌價的20%，土地出讓金可在出讓成交之日起1年內(nèi)實行分期繳納；土地出讓金繳納比例不低于50%且未取得《不動產(chǎn)權(quán)證》時，各相關(guān)職能部門可容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不高于已審定規(guī)劃總面積中計容面積50%的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等審批手續(xù)，在辦理商品房預(yù)售許可證前應(yīng)繳清土地出讓金并辦理不動產(chǎn)權(quán)證。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市住建局、市稅務(wù)局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會）

三、放寬預(yù)售許可形象進度條件。多層建筑形象進度達(dá)到三分之一及以上、高層建筑形象進度達(dá)到四分之一及以上的樓棟，可申請辦理商品房預(yù)售許可（納入失信企業(yè)名單的除外），裝配式建筑的形象進度要求不變。（責(zé)任單位：市住建局）

四、適當(dāng)控制商業(yè)地產(chǎn)規(guī)模。對已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地（出讓條件中有特別約定商業(yè)配置條款的除外），在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力，以及城市風(fēng)貌管控要求的前提下，可適當(dāng)放寬“商改住”或降低商住配比，經(jīng)申請批準(zhǔn)后調(diào)整為居住、養(yǎng)老、文化、體育等用地進行開發(fā)建設(shè)，具體調(diào)整比例由資規(guī)部門另行確定。（責(zé)任單位：市資規(guī)局）

五、推進非住宅商品房去庫存。已建未售的非住宅用房（含商業(yè)公寓、營業(yè)性商業(yè)用房），經(jīng)申請批準(zhǔn)可變更為商品住房或企業(yè)自持租賃住房，支持以適當(dāng)比例改為保障性租賃住房，并及時向水、電、氣經(jīng)營單位和物業(yè)主管部門報備，其用水、用電、用氣和物業(yè)費執(zhí)行居民收費標(biāo)準(zhǔn)；非住宅用房經(jīng)批準(zhǔn)后變更為住房的，其土地使用年限不變；金融機構(gòu)加大購買非住宅商品房支持力度，購房人可享受住房金融貸款同等的支持政策。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市發(fā)改委、市金融辦、市住建局、市人民銀行）

六、支持人才購房需求。對符合《中共岳陽市委關(guān)于印發(fā)〈岳陽市加快省域副中心城市人才高地建設(shè)的若干措施〉的通知》（岳發(fā)〔2021〕17號）要求，且在市城區(qū)購買首套住房（含新建商品房、二手房）的人才，發(fā)放一次性購房補貼：博士研究生及市級以上（含市級）領(lǐng)軍人才20萬元，全日制碩士研究生5萬元，“雙一流”高校（含原985、211高校）本科畢業(yè)生3萬元，其他高校本科畢業(yè)生2萬元、正高職稱人才20萬元、副高職稱人才6萬元、高級技師15萬元、技師6萬元。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市財政局、市稅務(wù)局）

七、推進地下車位銷售及不動產(chǎn)登記。積極推進住宅小區(qū)配套地下車位銷售，納入新建商品房銷售管理范疇，依法辦理不動產(chǎn)登記，由資規(guī)部門會同相關(guān)部門盡快出臺實施細(xì)則。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市住建局、市財政局、市稅務(wù)局）

八、實施購房契稅補貼優(yōu)惠。在市城區(qū)購買新建商品房和二手房（含住宅、非住宅），簽訂商品房買賣網(wǎng)簽合同，并在1個月內(nèi)全部繳清交易契稅的，由契稅征收的市區(qū)財政部門按其所繳納契稅稅額的50%對購房人予以補貼。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市住建局、市資規(guī)局）

九、支持住房剛性需求。凡在市城區(qū)購買首套新建商品住房和二手住房，簽訂網(wǎng)簽合同并完成契稅繳納的，給予每套1萬元的購房補貼。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市住建局、市資規(guī)局）

十、放寬購房落戶及就近入學(xué)條件。凡在市城區(qū)購買新建商品房和二手房（含住宅、非住宅）的購房人，憑房屋不動產(chǎn)權(quán)證或《商品房買賣合同》及契稅繳納憑證，可申請辦理戶籍手續(xù)，其子女可享受房產(chǎn)所在地義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位。(責(zé)任單位：市教體局、市公安局）

十一、實施住房貸款或租金個人所得稅附加扣除。滿足個人所得稅納稅人條件的首套房購房人，可選擇首套房的住房貸款利息支出或住房租金中一項納入個人所得稅專項附加扣除，住房貸款利息每月按1000元標(biāo)準(zhǔn)扣除，住房租金每月按1100元標(biāo)準(zhǔn)扣除。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局）

十二、加強房地產(chǎn)項目信貸支持。強化銀企對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)對信用良好的受困企業(yè)合理延后貸款還款期限、續(xù)貸或降低融資成本，按照依法依規(guī)、風(fēng)險可控的原則加大房地產(chǎn)企業(yè)并購信貸支持，有效緩解市場主體資金壓力。（責(zé)任單位：市金融辦、市人民銀行、岳陽銀保監(jiān)分局）

十三、加大個人住房按揭貸款支持。住房貸款利率首套為5.1%及以下，二套為5.46%及以下，最低首付款比例為20%。對擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次購買普通商品住房申請貸款的，金融機構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。全市統(tǒng)一執(zhí)行80萬元的住房公積金貸款額度上限，提高二套房住房公積金貸款比例，首付比例調(diào)整為不得低于30%，貸款額度可達(dá)到所購住房價款的70%，二套房組合貸款最高額度不得超過所購住房價款的60%。對我市新引進的高層次人才（a、b、c、d、e類）、博士研究生、全日制碩士研究生和本科畢業(yè)生，在岳陽購買首套住房，均可按首套房政策辦理住房公積金貸款，且貸款額度上限調(diào)整為120萬元。外來務(wù)工人員在岳陽繳納住房公積金且在岳陽市城區(qū)購買住房的，可辦理住房公積金提取和申請公積金貸款。（責(zé)任單位：市金融辦、市人民銀行、市住房公積金中心）

十四、優(yōu)化房地產(chǎn)項目資金監(jiān)管。將項目預(yù)售資金、開發(fā)貸款、個人購房按揭貸款等全部納入項目資金監(jiān)管范疇，實行三方監(jiān)管，確保相關(guān)資金用于項目開發(fā)建設(shè)。開發(fā)企業(yè)可暫緩儲存房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金，實現(xiàn)銷售收入后在資金監(jiān)管賬戶上留足項目資本金。存量項目資本金可提前一個節(jié)點申請解控。（責(zé)任單位：市住建局、市金融辦、市人民銀行）

十五、提高項目審批效率。積極推進容缺后補審批機制，企業(yè)依據(jù)資規(guī)部門出具的規(guī)劃條件批文，可辦理土方開挖與基坑支護階段施工許可；憑資規(guī)部門審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面圖和建筑工程設(shè)計方案，可申請基礎(chǔ)和地下室或者“±0.000”以下施工許可；承諾按時補件后，在樁基進場施工時，保證主體結(jié)構(gòu)安全的前提下，可容缺辦理施工圖審查備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和工程消防設(shè)計審核意見書。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市住建局）

本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期一年。補貼申請截止時間為2023年4月30日。如退房應(yīng)當(dāng)退還享受的相應(yīng)補貼。本措施其他縣市區(qū)可參照執(zhí)行。