工信部聯(lián)通裝〔2022〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、公安廳(局),有關(guān)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu):

近年來,輕型貨車“大噸小標(biāo)”、小微型載客汽車違法載人載貨引發(fā)的道路交通事故多發(fā),給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失,成為嚴(yán)重道路交通安全隱患。為貫徹落實(shí)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和《道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求,切實(shí)加強(qiáng)車輛生產(chǎn)和登記管理,進(jìn)一步提高輕型貨車、小微型載客汽車安全技術(shù)性能,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、提高輕型貨車、小微型載客汽車安全技術(shù)要求

(一)為從產(chǎn)品源頭有效消除輕型貨車“大噸小標(biāo)”、超載運(yùn)輸隱患,遏制小微型載客汽車非法改裝行為,自本通知發(fā)布之日起,新申報(bào)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)的輕型貨車產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)增加貨廂材質(zhì)、厚度、重量等參數(shù)信息,小微型載客汽車產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)增加座椅布置、固定方式等參數(shù)信息。新申報(bào)產(chǎn)品及已列入《公告》的在產(chǎn)產(chǎn)品,除需符合國家有關(guān)政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求外,還需滿足本通知附件《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術(shù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》)規(guī)定要求。不符合本通知《技術(shù)規(guī)范》要求的新產(chǎn)品,工業(yè)和信息化部將不予公告。

(二)不符合本通知《技術(shù)規(guī)范》要求的在產(chǎn)產(chǎn)品,2022年3月1日起,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)立即停止生產(chǎn),相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即停止接收相關(guān)產(chǎn)品合格證信息;其中,對(duì)已列入《公告》的排量大于2.5升但符合本通知其他要求的輕型貨車在產(chǎn)產(chǎn)品,給予生產(chǎn)銷售過渡期6個(gè)月,過渡期滿后,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)立即停止生產(chǎn),相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即停止接收相關(guān)產(chǎn)品合格證信息。

(三)對(duì)2022年3月1日前已生產(chǎn)并已上傳合格證、但不符合本通知《技術(shù)規(guī)范》要求的庫存產(chǎn)品,生產(chǎn)企業(yè)可向工業(yè)和信息化部提出庫存延期銷售申請(qǐng),并隨附庫存清單以及生產(chǎn)企業(yè)關(guān)于該型產(chǎn)品無“大噸小標(biāo)”等違規(guī)情況、自愿承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的書面材料,經(jīng)履行核實(shí)、公示等相關(guān)程序,可給予6個(gè)月延期銷售、注冊(cè)登記期限。根據(jù)道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展的具體情況,工業(yè)和信息化部、公安部將適時(shí)修訂完善《技術(shù)規(guī)范》。

二、落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品安全質(zhì)量、生產(chǎn)一致性主體責(zé)任

(四)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高安全責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品安全質(zhì)量、生產(chǎn)一致性主體責(zé)任,合法守信進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,健全相關(guān)管理制度,加強(qiáng)車輛產(chǎn)品出廠前安全質(zhì)量檢驗(yàn),確保批產(chǎn)產(chǎn)品符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求,確保批產(chǎn)產(chǎn)品與公告型式批準(zhǔn)車型規(guī)格參數(shù)一致,切實(shí)提高車輛產(chǎn)品安全性能。

(五)采用委改方式生產(chǎn)的貨車整車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)委改產(chǎn)品安全質(zhì)量、生產(chǎn)一致性完全責(zé)任,要制定辦法對(duì)委改企業(yè)加強(qiáng)管理,對(duì)委托改裝車輛產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量控制和生產(chǎn)一致性管理,保證委改產(chǎn)品參數(shù)與許可參數(shù)一致。

(六)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證管理,在機(jī)動(dòng)車制造完畢且檢驗(yàn)合格后實(shí)時(shí)填報(bào)、傳送合格證電子信息,合格證載明的信息應(yīng)當(dāng)與《公告》產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)以及產(chǎn)品實(shí)際技術(shù)參數(shù)一致,不得銷售尚未傳送合格證電子信息的機(jī)動(dòng)車,嚴(yán)禁上傳未生產(chǎn)下線機(jī)動(dòng)車整車合格證電子信息。嚴(yán)禁為同一機(jī)動(dòng)車配發(fā)不同《公告》型號(hào)的機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證,嚴(yán)禁對(duì)檢驗(yàn)不合格、不符合生產(chǎn)一致性要求的車輛出具整車出廠合格證明。對(duì)不符合本通知要求的已公告產(chǎn)品,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)組織進(jìn)行設(shè)計(jì)整改,經(jīng)整改確認(rèn)符合要求的,可恢復(fù)其產(chǎn)品生產(chǎn)及合格證傳送。

三、嚴(yán)把車輛產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品檢測(cè)關(guān)

(七)承擔(dān)《公告》車輛產(chǎn)品檢測(cè)工作的車輛檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把產(chǎn)品檢測(cè)關(guān),在對(duì)申報(bào)《公告》的樣車進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí),嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,不得減少檢驗(yàn)項(xiàng)目,不得降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)樣品保留3個(gè)月的樣品追溯制度。

(八)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格貨車產(chǎn)品空載檢測(cè),重點(diǎn)檢測(cè)貨車產(chǎn)品整備質(zhì)量,保證在車輛隨車工具、備胎、水箱、油箱按規(guī)定配備、加注的條件下進(jìn)行測(cè)量,嚴(yán)格核驗(yàn)車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、輪胎、車橋、鋼板彈簧等配置與申報(bào)車型總質(zhì)量是否匹配,檢驗(yàn)過程視頻應(yīng)當(dāng)留存不少于6年;對(duì)涉及滿載檢測(cè)的,要在檢測(cè)報(bào)告中說明載荷加裝方式方法,并附載荷加裝照片,保存相關(guān)視頻,其中,采用大型砝碼等模擬載荷進(jìn)行滿載檢測(cè)的,還應(yīng)評(píng)價(jià)車廂(車斗)強(qiáng)度與車輛申報(bào)承載能力是否匹配。發(fā)現(xiàn)車型配置、載貨空間與總質(zhì)量不匹配、不合理,或存在生產(chǎn)企業(yè)制作使用“值班車廂(車斗)”送檢的車型,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)停止檢驗(yàn)并向主管部門報(bào)告。要嚴(yán)格小微型載客汽車靜態(tài)檢驗(yàn),重點(diǎn)檢查車輛座椅布置及車廂后部空間是否符合本通知規(guī)定。對(duì)不按上述要求進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)、造成嚴(yán)重檢測(cè)質(zhì)量事故的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),工業(yè)和信息化部將暫停采信其檢驗(yàn)報(bào)告,并通報(bào)有關(guān)部門依法依規(guī)處理。

四、強(qiáng)化車輛產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)管

(九)工業(yè)和信息化部將會(huì)同地方主管部門重點(diǎn)圍繞輕型貨車、小微型載客汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品,以問題為導(dǎo)向,以重點(diǎn)檢查與“雙隨機(jī)”相結(jié)合的方式,開展生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對(duì)車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)一致性監(jiān)管,督促車輛生產(chǎn)企業(yè)提高輕型貨車、小微型載客汽車等產(chǎn)品安全技術(shù)水平。

(十)工業(yè)和信息化部門和公安交通管理部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,進(jìn)一步完善信息交換和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步完善車輛合格證信息比對(duì)制度,對(duì)在車輛登記、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查處理環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的“大噸小標(biāo)’等違規(guī)嫌疑車輛,實(shí)行聯(lián)動(dòng)預(yù)警、聯(lián)合處置。對(duì)確認(rèn)存在不符合相關(guān)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、本通知《技術(shù)規(guī)范》要求等生產(chǎn)一致性違規(guī)情形的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品,由工業(yè)和信息化部門從嚴(yán)從重處理,依法依規(guī)暫?；蛘叱蜂N不符合要求的產(chǎn)品《公告》,并將處理結(jié)果通報(bào)公安交管部門,公安交管部門不予辦理注冊(cè)登記。本《通知》發(fā)布后,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)仍有生產(chǎn)銷售“大噸小標(biāo)”產(chǎn)品、“一車雙證”或者參與、協(xié)助使用“值班車廂(車斗)”騙領(lǐng)機(jī)動(dòng)車牌證等違規(guī)行為的,一經(jīng)確認(rèn),工業(yè)和信息化、公安交通管理等部門將依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理,并責(zé)令企業(yè)收回違規(guī)產(chǎn)品,一年內(nèi)不再受理該企業(yè)的汽車新產(chǎn)品《公告》申請(qǐng);構(gòu)成犯罪的,依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。

五、嚴(yán)格輕型貨車、小微型載客汽車登記管理

(十一)各地公安交通管理部門要嚴(yán)格輕型貨車、小微型載客汽車等登記查驗(yàn),嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)車輛,對(duì)主要特征和技術(shù)參數(shù)不符合國家標(biāo)準(zhǔn),或與《公告》、合格證不一致的,不予辦理注冊(cè)登記。要嚴(yán)格輕型貨車登記查驗(yàn),重點(diǎn)核對(duì)輕型貨車檢驗(yàn)合格報(bào)告記載的整備質(zhì)量與《公告》和合格證記載的整備質(zhì)量是否一致,嚴(yán)禁為“大噸小標(biāo)”車輛辦理登記。要嚴(yán)格小微型載客汽車登記查驗(yàn),重點(diǎn)查驗(yàn)車輛外廓尺寸、座椅布置和固定、輪胎規(guī)格以及防抱制動(dòng)系統(tǒng)(abs)等安全裝置是否符合規(guī)定。對(duì)發(fā)現(xiàn)車輛存在違規(guī)生產(chǎn)、非法改裝等嫌疑的,按規(guī)定開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,詳細(xì)記錄違規(guī)嫌疑車輛基本信息及整車生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、公告批次等信息,固定違規(guī)證據(jù),通過信息系統(tǒng)上報(bào)。對(duì)在用“大噸小標(biāo)”輕型貨車產(chǎn)品,生產(chǎn)企業(yè)可以按照《公告》中對(duì)應(yīng)的貨車產(chǎn)品型號(hào)予以整改、變更;對(duì)在用小微型載客汽車座椅布置不符合本通知《技術(shù)規(guī)范》要求的,鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)整改、變更;涉及非法改裝的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

(十二)公安交通管理部門要會(huì)同有關(guān)部門督促機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格檢驗(yàn)貨車整備質(zhì)量、發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)、貨箱尺寸、輪胎以及客車外廓尺寸、座椅布置和固定、輪胎規(guī)格、以及防抱制動(dòng)系統(tǒng)(abs)等項(xiàng)目,對(duì)與《公告》、國家標(biāo)準(zhǔn)不符的,一律不得出具檢驗(yàn)合格報(bào)告。嚴(yán)格違規(guī)檢驗(yàn)登記責(zé)任追究,對(duì)發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為“大噸小標(biāo)”等違規(guī)車輛出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的,一律依法處罰,暫停采信該機(jī)構(gòu)出具的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)報(bào)告,并通報(bào)有關(guān)部門撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書;對(duì)民警或工作人員不按規(guī)定查驗(yàn)為“大噸小標(biāo)”等違規(guī)車輛登記上牌的,依法依紀(jì)從嚴(yán)從重處理;構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格開展事故深度調(diào)查,對(duì)“大噸小標(biāo)”貨車和非法改裝客車造成一次死亡3人以上交通事故的,依法追究違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任。

附件:

工業(yè)和信息化部

公安部

2022年1月7日