四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于政協(xié)四川省第十三屆委員會(huì)第二次會(huì)議第0282號(hào)提案的復(fù)函

2024年05月27日 10時(shí)42分

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川經(jīng)信提案〔2024〕41號(hào)

周新蓉委員：

您提出的《關(guān)于支持磷（鈦）石膏等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用工作的建議》（第0282號(hào)提案）收悉。我廳高度重視，經(jīng)商省發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“完善大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和標(biāo)準(zhǔn)體系”建議的答復(fù)

在出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策方面，2023年7月，我廳聯(lián)合自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)四川省推動(dòng)磷化工行業(yè)節(jié)能與綠色低碳發(fā)展實(shí)施方案的通知》（川經(jīng)信環(huán)資〔2023〕101號(hào)），明確“持續(xù)推進(jìn)磷石骨無(wú)害化、資源化等技術(shù)研究攻關(guān)，研制磷石膏資源綜合利用高附加值產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備。支持磷石膏綜合利用企業(yè)和科研院所、高校等研究制定各級(jí)各類綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程”。2023年10月，我廳聯(lián)合九部門出臺(tái)《四川省進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用工作方案（2023-2025）》（川經(jīng)信環(huán)資〔2023〕156號(hào)），明確“鼓勵(lì)產(chǎn)廢企業(yè)增設(shè)副產(chǎn)石膏無(wú)害化處理工藝，減少副產(chǎn)石膏中堿金屬鹽、可溶磷、可溶氟、有機(jī)物等有害雜質(zhì)。重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)石膏在綠色建材和裝配式墻體材料中的應(yīng)用，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)混合相ii型無(wú)水石膏、石膏空心砌塊、保溫隔聲材料等高附加值材料產(chǎn)品體系”。生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)國(guó)家最新要求，結(jié)合我省實(shí)際，已將“研制磷石膏井下充填及露天充填生態(tài)修復(fù)污染控制技術(shù)政策”納入工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確磷石膏用于礦井充填、礦坑回填時(shí)的污染控制及后期生態(tài)修復(fù)要求。目前已完成相關(guān)技術(shù)指南初稿編制，正組織專家指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展改性二水磷石膏井下充填采空區(qū)工業(yè)試驗(yàn)。

在完善標(biāo)準(zhǔn)體系方面，2023年，我廳指導(dǎo)并支持達(dá)州市發(fā)布《磷石膏無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》（db5117/t75-2023）和《磷石膏基植生材料生態(tài)修復(fù)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（db5117/t76-2023）兩項(xiàng)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)亓资嗑C合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《磷石膏無(wú)害化處理指南（試行）》（t/cpfia0011-2024）、《磷石膏基筑路材料》（t／cpcif0298-2023）、《磷石膏制土壤調(diào)理劑》（t／cpcif0308-2023）已正式出臺(tái)。省市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究，鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與工業(yè)固體廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂工作。自2023年以來(lái)，發(fā)布了《四川省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)規(guī)范》（db51/t3113-2023）工業(yè)固體廢物相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，下達(dá)了《建筑材料生產(chǎn)企業(yè)固體廢物綜合利用信息管理規(guī)范》《三氧化二釩和五氧化二釩單位產(chǎn)品能源消耗限額》工業(yè)固體廢物相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃2項(xiàng)，目前該2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)行編制。

下一步，我廳將協(xié)調(diào)會(huì)商相關(guān)部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)磷石膏相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)結(jié)合地方實(shí)際，在磷石膏無(wú)害化處理、磷石膏基筑路材料生產(chǎn)及磷石膏制備土壤調(diào)理劑等方面，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展磷石膏綜合利用。生態(tài)環(huán)境廳將積極跟進(jìn)并推動(dòng)完成磷石膏用于井下充填及露天充填后續(xù)實(shí)驗(yàn)，依據(jù)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果修改完善技術(shù)指南，并廣泛征求意見(jiàn)建議，加快推動(dòng)政策落地。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將按照《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，積極對(duì)接相關(guān)行業(yè)主管部門，培育相關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體，協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體制定發(fā)布工業(yè)固體廢物相關(guān)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

二、關(guān)于“完善大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、施工工藝等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”建議的答復(fù)

據(jù)交通運(yùn)輸廳反饋，我省高度重視新技術(shù)、新材料在交通建設(shè)領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，自2013年起，交通運(yùn)輸廳組織四川省公路規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司開(kāi)展磷石膏在公路路基填筑、路面基層等領(lǐng)域應(yīng)用研究。研究明確，磷石膏經(jīng)無(wú)害化處理后，具有較好的物理力學(xué)性能，可應(yīng)用于公路路基填筑和路面基層等領(lǐng)域。2019年，交通運(yùn)輸廳會(huì)同德陽(yáng)市交通運(yùn)輸局、西南交通大學(xué)等，選取德陽(yáng)至都江堰高速公路部分路基段開(kāi)展路基填筑試點(diǎn)應(yīng)用。近期，擬在德陽(yáng)繞城高速公路繼續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)應(yīng)用。

下一步，我廳將聯(lián)合相關(guān)部門強(qiáng)化產(chǎn)品市場(chǎng)拓展和推廣，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將按規(guī)定將固廢產(chǎn)品應(yīng)用情況納入綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)分項(xiàng)，通過(guò)提高星級(jí)綠色建筑比例，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的磷（鈦）石膏類制品，申報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)，通過(guò)發(fā)布行業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)公告方式，鼓勵(lì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位自主優(yōu)先使用相關(guān)產(chǎn)品。

三、關(guān)于“完善財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)資金等激勵(lì)性政策”建議的答復(fù)

在完善資金激勵(lì)政策方面，我廳采取定期統(tǒng)計(jì)調(diào)度、項(xiàng)目資金支持等方式大力推動(dòng)磷石膏綜合利用，累計(jì)安排工業(yè)發(fā)展資金2000萬(wàn)元支持11個(gè)磷石膏綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。德陽(yáng)市按照固定資產(chǎn)投資額5%的比例，給予磷（鈦）石膏綜合利用新建生產(chǎn)線和技術(shù)改造項(xiàng)目最高不超過(guò)200萬(wàn)元的補(bǔ)助，并對(duì)綜合利用磷（鈦）石膏的企業(yè)給予以5元/噸的補(bǔ)貼支持。達(dá)州市從2023年起，擬連續(xù)3年每年統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，從項(xiàng)目建設(shè)、協(xié)同消納、示范工程、標(biāo)準(zhǔn)制定、科研攻關(guān)等方面支持磷石膏綜合利用。

在加強(qiáng)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新方面，近兩年，科技廳通過(guò)省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)、基礎(chǔ)應(yīng)用研究、院?？萍己献餮邪l(fā)、省自然科學(xué)基金等科技計(jì)劃項(xiàng)目，安排經(jīng)費(fèi)800余萬(wàn)元，扎實(shí)開(kāi)展磷（鈦）石膏固廢綜合利用領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，包括功能應(yīng)用導(dǎo)向的磷石膏高質(zhì)高效加工改性關(guān)鍵技術(shù)研究、磷石膏在四川油氣田建井工程中資源化利用研究、磷石膏低溫快速分解制備硫酸聯(lián)產(chǎn)石灰（水泥）的應(yīng)用研究等10個(gè)項(xiàng)目，并取得積極成效。截至目前，建有“釩鈦資源綜合利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”1個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，“釩鈦資源綜合利用四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)”1個(gè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。先后組建了“四川省精細(xì)磷酸鹽及清潔生產(chǎn)工程技術(shù)研究中心”“四川省磷資源綜合利用工程技術(shù)研究中心”“四川省釩鈦固廢綜合利用工程技術(shù)研究中心”等3家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

在加大培育創(chuàng)新主體方面，科技廳實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育“三強(qiáng)計(jì)劃”，不斷培育壯大以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、高新技術(shù)企業(yè)為主干、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有核心技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)。目前已培育磷（鈦）石膏固廢綜合利用領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)26家，科技型中小企業(yè)72家，瞪羚企業(yè)1家。

下一步，我廳將聯(lián)合相關(guān)部門落實(shí)稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，進(jìn)一步便利稅費(fèi)辦理，按規(guī)定落實(shí)好資源綜合利用增值稅、企業(yè)所得稅和環(huán)境保護(hù)稅等優(yōu)惠政策。加大綠色信貸支持力度，提高金融服務(wù)精準(zhǔn)度和可得性。科技廳將針對(duì)磷（鈦）石膏固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步加大磷（鈦）石膏固廢綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，積極推進(jìn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、大力培育壯大科技創(chuàng)新主體、有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為我省磷（鈦）石膏固廢綜合利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的科技支撐。

感謝您對(duì)磷（鈦）化工行業(yè)及工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)提出寶貴意見(jiàn)和建議。

（聯(lián)系人：張踔 聯(lián)系電話：028-86268703 19102800667）

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

2024年5月20日