全國政協(xié)委員鄧銘江：實施南水北調(diào)西線-西延工程 拓展國土空間發(fā)展新格局

案由：

中共中央國務(wù)院2020年5月頒發(fā)《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》指出：促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展，與全國一道全面建成小康社會；2022年10月頒發(fā)《關(guān)于印發(fā)國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要的通知》要求：各省市區(qū)開展水網(wǎng)編制規(guī)劃，為構(gòu)建國家“大水網(wǎng)”提供規(guī)劃依據(jù)。

目前“四橫三縱”的國家水網(wǎng)主骨架已初步形成，就差南水北調(diào)西線“這一縱”。在共建“一帶一路”和西部大開發(fā)背景下，加快西線調(diào)水工程建設(shè)，其戰(zhàn)略意義十分重大。

建議：

一是加快建設(shè)南水北調(diào)西線-西延工程，突破西北“水三線”，推動絲綢之路經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，拓展國土空間發(fā)展新格局。

“水三線”區(qū)間年降雨量依次為400毫米、200毫米、50～100毫米，并橫跨黃河-絲路-西域三大文化地理空間。因此“水三線”是半干旱、干旱與極度干旱區(qū)的梯度分界線，西北水資源的優(yōu)化配置線，人口經(jīng)濟與資源要素的特征分異線，共建“一帶一路”的行動指導(dǎo)線，長治久安社會穩(wěn)定的國家安全線，東西方文化交流與發(fā)展的文化融生線。

以水資源梯度配置為先導(dǎo)，跨越“胡煥庸線”拓展國土發(fā)展空間，跨越“陽關(guān)線”振興河西生態(tài)經(jīng)濟走廊，跨越“奇策線”提升水資源及環(huán)境承載能力。創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式，集“生態(tài)屏障、經(jīng)濟支撐、文化融生、深陸通道”四大功能于一體，構(gòu)建國家生態(tài)經(jīng)濟樞紐區(qū)。

二是建議國家發(fā)改委、水利部將西線-西延工程列入《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》，將“水三線”納入《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》。

從社會經(jīng)濟發(fā)展歷程看，西北邊疆經(jīng)歷了“往復(fù)控制型-置線定居型-開發(fā)建設(shè)型”歷史沿革，新時代應(yīng)轉(zhuǎn)入“生態(tài)經(jīng)濟型”邊疆建設(shè)新階段，同時對水資源和生態(tài)環(huán)境保護也提出了更高要求。

從人-地-環(huán)匹配狀況看，西北地區(qū)民族文化多元，是連接歐亞大陸的重要戰(zhàn)略通道。經(jīng)濟發(fā)展不平衡，文化交融不充分，并長期存在“五失”問題，即水-土、水-礦、水-生、水-沙、水-鹽關(guān)系失衡失調(diào)。

從國家水網(wǎng)空間布局看，我國水資源南多北少，東出西缺。系統(tǒng)謀劃國家戰(zhàn)略與國家水網(wǎng)、西部大開發(fā)與西北水網(wǎng)、絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)與疆域水網(wǎng)，是中國水利發(fā)展的重大命題。將基于南水北調(diào)西線-西延工程的西北水網(wǎng)和疆域水網(wǎng)，統(tǒng)一納入“國家大水網(wǎng)”規(guī)劃布局，構(gòu)建“江河-水網(wǎng)”體系，體現(xiàn)國家空間均衡發(fā)展意志，應(yīng)當成為我們的理想和目標。

全國政協(xié)委員梁勇：推動西部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)代化建設(shè)

案由：

紡織工業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，市場化、國際化程度高，帶動就業(yè)能力強。保障14億多人口規(guī)模的現(xiàn)代化進程，從解決就業(yè)和提高人均纖維消費量看，紡織工業(yè)必須有與之匹配的體量規(guī)模和供給體系，不能走“去工業(yè)化”道路。發(fā)揮西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢，在我國基本建成紡織強國的基礎(chǔ)上，推動西部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)代化建設(shè)，既有助于加快西部地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)、實現(xiàn)共同富裕，又有助于提升紡織全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻紡織工業(yè)力量。

建議：

一是支持西部地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)集群率先建設(shè)現(xiàn)代化紡織產(chǎn)業(yè)體系。建議國家行業(yè)主管部門依托行業(yè)協(xié)會篩選一批發(fā)展?jié)摿?、具有一定代表性的西部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)集群，在政策、項目、資金、技術(shù)、人才等方面給予重點指導(dǎo)和支持，跳出東部地區(qū)傳統(tǒng)發(fā)展階段和模式的“老路子”，對標國際紡織產(chǎn)業(yè)先進生產(chǎn)力，聚焦科技、時尚、綠色發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，培育打造一批具有國際競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

二是支持西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群高水平承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮東部地區(qū)援疆援藏等對口幫扶機制作用，推動?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群與西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群建立全方位對接合作關(guān)系，推動產(chǎn)業(yè)組團式、鏈條式轉(zhuǎn)移，形成跨區(qū)域協(xié)作機制和利益共享機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作模式，避免紡織產(chǎn)業(yè)“過早、過快、過多”向海外轉(zhuǎn)移，增強我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。

三是推動產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺建設(shè)。國家在相關(guān)科技創(chuàng)新項目、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、先進制造業(yè)創(chuàng)新中心等方面，不斷加大對產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新平臺建設(shè)支持力度，不斷提高產(chǎn)業(yè)集群及企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

四是推動產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。積極支持和引導(dǎo)西部地區(qū)加快建設(shè)高標準低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。加大中央財政資金對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳科技推廣應(yīng)用、綠色低碳技術(shù)改造的支持力度；推動銀行、保險等金融機構(gòu)與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、地方政府協(xié)作，遴選部分產(chǎn)業(yè)集群作為綠色金融試點地區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力碳達峰、碳中和。

五是支持產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，在數(shù)字化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，優(yōu)先向西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群傾斜，加大對產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的財政支持力度，培育智慧產(chǎn)業(yè)集群，培育新業(yè)態(tài)新模式。

六是支持產(chǎn)業(yè)集群品牌化發(fā)展。依托西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群大力實施“三品”戰(zhàn)略，支持舉辦專業(yè)展會、時裝周、設(shè)計大賽等時尚文化交流活動，推進消費品牌、制造品牌和區(qū)域品牌建設(shè)。支持企業(yè)提升產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)水平，更好滿足功能、時尚、綠色等升級消費需求。

全國政協(xié)委員杜惠平：加強西部地區(qū)新興職業(yè)就業(yè)服務(wù) 促進青年就業(yè)

案由：

人才是第一資源。近年來，各種新職業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速擴張和迭代升級，對適齡就業(yè)人口的吸引力持續(xù)增強，以靈活就業(yè)方式進入的人員規(guī)模已達約2億人。

與我國東、中部地區(qū)相比，在廣泛開展新興職業(yè)人才就業(yè)服務(wù)上，西部地區(qū)還有較大差距，如培訓(xùn)和考級評價體系覆蓋待擴展、技能不足造成西部地區(qū)新職業(yè)就業(yè)難招工難并存、新職業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會認可度不高、促進新興職業(yè)就業(yè)的指導(dǎo)力度不夠等，在一定程度上影響了西部地區(qū)的整體發(fā)展進程。

建議：

一是健全西部地區(qū)新興職業(yè)技能人才評價體系。健全新興職業(yè)技能培訓(xùn)和等級評價架構(gòu)，全面覆蓋國家人社部已公布職業(yè)技能認定標準的就業(yè)需求量大、求職者多的職業(yè)種類。搭建相應(yīng)考務(wù)系統(tǒng)，新增物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等對應(yīng)科目的鑒定題庫建設(shè)，填補行業(yè)鑒定空白。調(diào)整區(qū)域培訓(xùn)機構(gòu)自培自考方式，以考培分離、鑒培分離舉措，增強技能等級證書含金量，使學員練就過硬技能，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

二是重視新興職業(yè)技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。發(fā)揮數(shù)字園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、直播產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚的資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)新職業(yè)技能人才培養(yǎng)基地，鼓勵孵化、引進相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，對軟硬件設(shè)施建設(shè)給予更多支持。改善社會培訓(xùn)機構(gòu)現(xiàn)有辦學條件和基地辦學環(huán)境，鼓勵加強職教師資隊伍建設(shè)，持續(xù)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三是引導(dǎo)職業(yè)院校設(shè)置新興職業(yè)相關(guān)專業(yè)。鼓勵職業(yè)院校面向多樣化技能人才需求，錯位開展專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)工作。深化校企合作，將行業(yè)規(guī)范融入課程，組織學生到新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)實習，加強學生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵技術(shù)過硬且具有行業(yè)代表性的企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開展專業(yè)教學，推動教材編輯、實操課程設(shè)計跟上企業(yè)需求，實現(xiàn)校企雙方資源優(yōu)勢互補、合作共贏。做好院校專業(yè)設(shè)置和招生宣傳，規(guī)范利益相關(guān)方權(quán)利義務(wù)，提升新興職業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會認可度。

四是加大新興職業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度。優(yōu)化對新職業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管方式。加大對新興職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)、社保等方面的支持力度和補貼份額。在用工企業(yè)與新興職業(yè)技能人才培養(yǎng)基地、培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校之間搭建橋梁，暢通企業(yè)招聘、學校招生、學員就業(yè)推薦等信息，支持企業(yè)在職職工參加技能等級提升培訓(xùn)。研究制定新興職業(yè)勞動權(quán)益保護標準、勞動爭議處理和保障制度，強化勞動權(quán)益保障。

全國政協(xié)委員昝林森：進一步支持陜西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

案由：

近年來，陜西深入學習貫徹落實習近平總書記來陜考察時作出的“五個扎實”“五項要求”“譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章”等重要指示，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，推進實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+x”工程，培育了蘋果、獼猴桃、奶山羊等一批在國內(nèi)有競爭力、在國際有影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品，探索出一些發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、促進鄉(xiāng)村振興的方法路徑，習近平總書記評價“特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)富有成效”“這就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，你們找到了合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向”，并對陜西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。

作為西部欠發(fā)達省份，陜西農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)潛力發(fā)揮仍有較大空間。特別是，陜西省南北狹長，地貌多樣，縱跨北亞熱帶、暖溫帶、中溫帶三個氣候帶，分為黃土高原區(qū)、關(guān)中平原區(qū)、秦巴山區(qū)三大自然區(qū)，復(fù)雜的地貌條件和多樣的氣候類型，為各種生物及生態(tài)類型的形成和發(fā)展提供了優(yōu)越的自然條件。具體到特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，雖然陜西大部分特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具備規(guī)模和品質(zhì)方面優(yōu)勢，但由于陜西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，以及受資金、技術(shù)、信息、人才等方面因素制約，農(nóng)產(chǎn)品加工相對落后，大部分農(nóng)產(chǎn)品以初級農(nóng)產(chǎn)品或初加工產(chǎn)品形式流通銷售，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、鏈條短，穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)效益水平還須進一步提升。破解這種現(xiàn)狀，還需要國家進一步支持加快陜西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力西部大開發(fā)。

建議：

一是建議國家鄉(xiāng)村振興局、林業(yè)和草原局在相關(guān)項目安排上優(yōu)先布局、資源投放重點保障、政策措施傾斜支持，確保陜西重點幫扶縣在鄉(xiāng)村振興中不掉隊、趕上來。

二是建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部在高標準農(nóng)田建設(shè)、產(chǎn)地冷藏保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目上進一步加大扶持，持續(xù)振興特色產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升陜西農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。

三是建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科學技術(shù)部等國家部委進一步加強對楊凌示范區(qū)的支持和指導(dǎo)，加大對西北農(nóng)林科技大學在旱地農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、種業(yè)科技創(chuàng)新、國際合作交流等方面的支持力度，加快“三區(qū)三高地一基地”建設(shè)，為推動我國干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國際農(nóng)業(yè)科技合作交流作出更大貢獻。

全國政協(xié)委員劉以勤：支持四川打造參與國際競爭新基地

案由：

黨的二十大報告提出，推進高水平對外開放，提高中西部開放水平?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，支持成渝地區(qū)打造參與國際競爭的新基地，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。四川打造參與國際競爭的新基地，既是中央賦予四川推進高水平開放的使命任務(wù)，也是新形勢下促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟布局的務(wù)實之舉。

目前，四川充分發(fā)揮市場規(guī)模巨大、綠色能源充沛、鋰礦資源豐富等優(yōu)勢，著力培育一批具有國際競爭力優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。一是依托豐富鋰礦資源，四川積極打造世界級鋰電產(chǎn)業(yè)鏈，培育出天齊鋰業(yè)、盛新鋰能、雅化集團等多家本土核心龍頭企業(yè)，聚集相關(guān)上市公司、行業(yè)頭部企業(yè)構(gòu)成覆蓋從礦產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)材料技術(shù)加工、電池材料制造到電芯封裝的全鏈條。二是基于清潔能源的綠色外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。四川清潔能源資源富集，在全國發(fā)展綠色低碳外貿(mào)產(chǎn)業(yè)具備得天獨厚的優(yōu)勢。綠色外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈條趨于完備，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。三是以成都為核心的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。成都全面落實深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作部署安排，高質(zhì)量建設(shè)天府軟件園數(shù)字服務(wù)出口、三國創(chuàng)意園國家文化出口、人力資源出口等國家級基地，聚集了四川92%的服務(wù)進出口總額。

盡管四川近年來開放型經(jīng)濟和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但在產(chǎn)業(yè)鏈條完整度、區(qū)域經(jīng)濟帶動力、國際市場影響力上與東部先發(fā)地區(qū)還有差距，在國家開放發(fā)展戰(zhàn)略大局中的作用發(fā)揮還不夠充分，急迫需要更多頂層謀劃上的指導(dǎo)和政策資源上的傾斜。

建議：

一是支持四川鋰電材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。今年商務(wù)部已將四川鋰電材料產(chǎn)業(yè)納入全國外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范工作支持范圍。建議在區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目部署等方面，推動更多鋰電材料產(chǎn)業(yè)全鏈條上的項目、企業(yè)向四川集聚，進一步提高四川鋰電材料產(chǎn)業(yè)在全球的競爭力。

二是支持四川創(chuàng)建綠色外貿(mào)示范區(qū)。建議對四川綠色外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)，在開拓國際市場、加強信保支持、暢通國際物流、貿(mào)易便利化等方面出臺差異化支持政策；對四川綠色低碳進出口產(chǎn)品所在行業(yè)，推動列入國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，享受稅收優(yōu)惠政策。在國家層面和國際談判中，支持將水電納入綠電范圍。

三是支持創(chuàng)建國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。建議將成都納入第二批服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，支持建設(shè)更多特色服務(wù)出口基地，在開放型制度、模式、業(yè)態(tài)、促進體系和政策體系方面進一步出成果、出經(jīng)驗，指導(dǎo)創(chuàng)建國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

全國政協(xié)委員鐘瑛：加快推進“東數(shù)西算” 實現(xiàn)東西部數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域融通

案由：

2022年2月，“東數(shù)西算”國家戰(zhàn)略工程正式全面啟動，這是當前數(shù)字經(jīng)濟時代一項超大規(guī)模的新基建，事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

當前，我國東西部地區(qū)數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施布局不平衡不充分問題仍較為突出：一是我國數(shù)據(jù)要素資源整體分布呈現(xiàn)“東部不足、西部過剩”的嚴重不平衡；二是我國數(shù)據(jù)要素資源跨區(qū)域流通融合機制發(fā)展不充分。構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素大市場是大勢所趨，“東數(shù)西算”將通過優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用的空間布局，縮小數(shù)字經(jīng)濟時代東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異，有助于形成數(shù)據(jù)自由流通、按需配置、有效共享的全國性要素市場，并在西部地區(qū)打造新的數(shù)字經(jīng)濟增長極，形成以數(shù)據(jù)為紐帶的東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

建議：

在國家層面，應(yīng)當突破現(xiàn)有行政條塊分割格局，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。包括：構(gòu)建算力資源分級分類調(diào)度管理機制，有效解決算力資源結(jié)構(gòu)性失衡問題；結(jié)合“十四五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，啟動算力需求測算和規(guī)劃編制，啟動面向“十四五”及未來更長一段時期的國土算力資源配置規(guī)劃研究；統(tǒng)籌東西部地區(qū)能耗指標配置，推進配售電改革，建立跨省能耗指標交易機制。

在地方層面，應(yīng)改進優(yōu)化區(qū)域間數(shù)據(jù)中心能耗指標管理機制。包括：建立省內(nèi)能耗指標集約統(tǒng)籌和省際能耗指標互補交易相結(jié)合的調(diào)度管理機制；建立數(shù)據(jù)中心能耗指標“階梯扶持”機制，在合理范圍內(nèi)放寬能耗指標要求；建立科學合理的數(shù)據(jù)中心能耗評價指標體系和覆蓋全社會數(shù)據(jù)中心的能耗動態(tài)監(jiān)測調(diào)整機制，實現(xiàn)算力資源“騰籠換鳥”和優(yōu)化布局。

在基礎(chǔ)設(shè)施層面，應(yīng)建立與“東數(shù)西算”相適配的“國家數(shù)網(wǎng)”體系。包括：探索建立電力網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)聯(lián)動建設(shè)、協(xié)同運行新機制，鼓勵各級電網(wǎng)公司以參股等方式實質(zhì)性參與西部地區(qū)大規(guī)模數(shù)據(jù)中心建設(shè)；優(yōu)化改進電信基礎(chǔ)骨干網(wǎng)布局，加大對西部大型數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)的網(wǎng)絡(luò)直聯(lián)點建設(shè)扶持力度；推動建立三大運營商之間“三網(wǎng)互通”機制，建立企業(yè)數(shù)據(jù)中心直聯(lián)網(wǎng)絡(luò)準入機制，有效降低跨網(wǎng)跳轉(zhuǎn)帶來的網(wǎng)絡(luò)時延問題。

在產(chǎn)業(yè)層面，應(yīng)構(gòu)建引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域流通融合的有效機制。包括：鼓勵產(chǎn)業(yè)界探索完善跨區(qū)域數(shù)據(jù)中心運行增值服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育機制，大力促進東西部地區(qū)加強國內(nèi)數(shù)據(jù)中心市場合作，注重東西部算力供需精準對接；建立以“算力券”為核心的東西部跨區(qū)域數(shù)據(jù)中心運營成本統(tǒng)籌結(jié)算分擔機制，建立國家信息交換體系生態(tài)體系，形成“數(shù)據(jù)不見面、算法模型見面”的數(shù)據(jù)價值共享流通機制等。