穗工信規(guī)字〔2023〕3號(hào)

廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)廣州市促進(jìn)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知

各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣州市促進(jìn)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反饋。

廣州市工業(yè)和信息化局

2023年12月25日

廣州市促進(jìn)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范廣州市促進(jìn)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《廣州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（穗府辦函〔2020〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條廣州市促進(jìn)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金”）是指由市財(cái)政預(yù)算安排，用于支持我市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有專門用途和績效目標(biāo)，按法定程序納入市工業(yè)和信息化局部門預(yù)算管理的財(cái)政專項(xiàng)資金，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金執(zhí)行期限為2023-2027年。

對(duì)納入市工業(yè)和信息化局部門預(yù)算的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付財(cái)政專項(xiàng)資金，按上級(jí)部門規(guī)定執(zhí)行，無具體規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

第三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家、省及本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的政策導(dǎo)向，遵循“統(tǒng)籌集中、突出重點(diǎn)”的原則，堅(jiān)持依法依規(guī)，堅(jiān)持公開、公平、公正，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用的安全和高效。

第四條市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局和各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門（或中小企業(yè)行政主管部門），項(xiàng)目申報(bào)單位和用款單位共同做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的各項(xiàng)工作。

（一）市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的預(yù)算編制和執(zhí)行，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金設(shè)立、報(bào)批和清理，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、報(bào)批、信息公開、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)；對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算執(zhí)行情況和績效管理情況進(jìn)行“雙監(jiān)控”等工作。

（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定審核和下達(dá)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，組織績效評(píng)價(jià)。

（三）區(qū)工業(yè)和信息化主管部門（或中小企業(yè)行政主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目組織申報(bào)、審查推薦、監(jiān)督檢查；配合市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算執(zhí)行情況和績效管理情況進(jìn)行“雙監(jiān)控”；配合市工業(yè)和信息化局完成項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。

（四）申報(bào)指南中應(yīng)明確項(xiàng)目申報(bào)單位需按照指南要求申報(bào)資金項(xiàng)目，對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)；用款單位依據(jù)法律規(guī)定或者約定對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理規(guī)定和申報(bào)用途，按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目及驗(yàn)收，主動(dòng)配合相關(guān)監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)、審計(jì)統(tǒng)計(jì)等工作。

第二章使用范圍及支持方式

第五條產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支持對(duì)象是在廣州市行政區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營、服務(wù)活動(dòng)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織、民辦非企業(yè)單位等，以及市委市政府決定的其他支持對(duì)象。

第六條產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按照中央、省和市重大決策部署，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求，貫徹“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”決策部署，發(fā)揮政策引導(dǎo)和財(cái)政資金撬動(dòng)作用，推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)“四化”賦能、企業(yè)提升行動(dòng)，深入實(shí)施“鏈長制”，加快培育“萬千百”億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群，堅(jiān)持落實(shí)“中小企業(yè)能辦大事”精神，支持中?。駹I）企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域和方向：

（一）開展“四化”專項(xiàng)行動(dòng)賦能新型工業(yè)化建設(shè)。以“平臺(tái)受益、企業(yè)受用”為原則，聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升，支持“四化”平臺(tái)能力建設(shè)，支持“四化”評(píng)估診斷和改造實(shí)施。支持“鏈主企業(yè)”發(fā)揮平臺(tái)領(lǐng)航作用，支持“鏈主企業(yè)”（含“鏈上企業(yè)”）及機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、供需對(duì)接、產(chǎn)品配套、協(xié)同創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持重大項(xiàng)目招引，支持汽車、綠色石化和新材料、半導(dǎo)體與集成電路、超高清視頻和新型顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、都市消費(fèi)工業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持服務(wù)型制造、綠色制造和再制造。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、載體建設(shè)。支持企業(yè)開拓市場活動(dòng)和展示推介平臺(tái)。支持企業(yè)技術(shù)改造、質(zhì)量品牌提升、產(chǎn)業(yè)人才引育留用、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用、資源綜合利用。支持首臺(tái)（套）重點(diǎn)技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件等新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。

（二）大力支持中?。駹I）企業(yè)發(fā)展。完善中?。駹I）企業(yè)服務(wù)體系，改善中小企業(yè)投融資環(huán)境，推進(jìn)政府引導(dǎo)基金建設(shè)，支持中小（民營）企業(yè)開拓市場，提高中小企業(yè)國際合作水平，推進(jìn)中國（廣州）中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)中外合作區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)“小升規(guī)”，培育“專精特新”中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，提升中?。駹I）企業(yè)管理人員的素質(zhì)能力。

（三）按規(guī)定對(duì)國家、省支持的重大項(xiàng)目給予地方配套資金。

（四）按市委、市政府協(xié)議或議定的支持事項(xiàng)或重點(diǎn)領(lǐng)域。

第七條產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金可以依據(jù)相關(guān)政策文件，采用設(shè)立基金、直接股權(quán)投資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助（事前、事中、事后）、融資擔(dān)保、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政府購買服務(wù)等支持方式。

第三章預(yù)算編制與執(zhí)行

第八條市工業(yè)和信息化局根據(jù)部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，編制下一年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，并在廣州市促進(jìn)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金下設(shè)立二級(jí)項(xiàng)目（專題）進(jìn)行管理，按規(guī)定程序報(bào)送市財(cái)政局。

第九條產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支持方向及項(xiàng)目應(yīng)有明確政策依據(jù)，沒有政策依據(jù)的不得列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算安排支出，制定支持政策涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的，應(yīng)明確具體績效目標(biāo)、支持方式、支持條件、支持標(biāo)準(zhǔn)，并做好資金測算，按照《廣州市本級(jí)重大政策和項(xiàng)目財(cái)政立項(xiàng)預(yù)算評(píng)估管理辦法》（穗財(cái)編〔2023〕4號(hào)）《廣州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（穗府辦函〔2020〕12號(hào)）等規(guī)定履行立項(xiàng)預(yù)算評(píng)估和報(bào)批手續(xù)。

如支持項(xiàng)目為突發(fā)性、緊急性或特定性工作任務(wù)，可直接由市工業(yè)和信息化局制定資金使用計(jì)劃后按規(guī)定報(bào)市政府審批。產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊原因確需調(diào)劑的，按照規(guī)定程序報(bào)批。

第十條產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持公開征集項(xiàng)目的一般程序?yàn)椋?/p>

（一）發(fā)布指南。市工業(yè)和信息化局在其門戶網(wǎng)站及申報(bào)系統(tǒng)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申報(bào)指南，除涉及保密或重大敏感項(xiàng)目外，原則上通過政策兌現(xiàn)服務(wù)信息管理平臺(tái)組織項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)指南應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申報(bào)對(duì)象和條件、支持范圍、支持方式、申報(bào)程序、績效指標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的具體要求。

（二）項(xiàng)目申報(bào)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申報(bào)指南應(yīng)明確申報(bào)單位單位需符合以下要求：符合資金管理辦法、申報(bào)指南規(guī)定的支持對(duì)象、用途范圍、申報(bào)條件等，不得跨范圍申報(bào)專項(xiàng)資金；項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)、實(shí)施方案切實(shí)可行，績效目標(biāo)明確清晰、科學(xué)合理；一個(gè)項(xiàng)目原則上只能申請(qǐng)一項(xiàng)專項(xiàng)資金，項(xiàng)目申報(bào)單位不得以同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)專項(xiàng)資金，確因特殊情況需申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的，必須在申報(bào)材料中注明原因并說明已獲得或正在申報(bào)的其他專項(xiàng)資金情況；申報(bào)項(xiàng)目材料必須真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，不得弄虛作假騙取財(cái)政專項(xiàng)資金。

（三）審查推薦。區(qū)工業(yè)和信息化主管部門（或中小企業(yè)行政主管部門），可通過申報(bào)系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的申報(bào)材料進(jìn)行審查推薦，將符合條件的申報(bào)材料以及審查推薦結(jié)果報(bào)市工業(yè)和信息化局。

（四）形式審查。市工業(yè)和信息化局根據(jù)區(qū)審查推薦結(jié)果對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。

（五）專家評(píng)審。對(duì)明確要求組織開展評(píng)審的項(xiàng)目，由市工業(yè)和信息化局組織專家或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

（六）擬定支持項(xiàng)目計(jì)劃。市工業(yè)和信息化局根據(jù)項(xiàng)目形式審查、專家評(píng)審、查重、信用查詢等程序的結(jié)果，經(jīng)集體審議擬定支持項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)被列入嚴(yán)重失信主體名單的項(xiàng)目申報(bào)單位不予支持。

（七）社會(huì)公示。市工業(yè)和信息化局將擬支持項(xiàng)目計(jì)劃按規(guī)定向社會(huì)公示5個(gè)工作日。公示期間如有異議反映，由市工業(yè)和信息化局核實(shí)后予以處理。

（八）項(xiàng)目入庫。公示期滿無異議或異議經(jīng)核實(shí)不成立后，按程序?qū)M支持項(xiàng)目計(jì)劃列入部門預(yù)算項(xiàng)目庫，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金年度使用額度，制定資金項(xiàng)目計(jì)劃。

（九）資金撥付。經(jīng)市人大審議批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局向市工業(yè)和信息化局批復(fù)預(yù)算。市工業(yè)和信息化局按照政策兌現(xiàn)和集成服務(wù)的相關(guān)工作要求下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃。需簽署協(xié)議的項(xiàng)目按規(guī)定簽署協(xié)議，按有關(guān)程序撥付資金。

第十一條涉密項(xiàng)目按照國家、省、市保密規(guī)定執(zhí)行。

第四章績效管理與信息公開

第十二條產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金建立以績效目標(biāo)為導(dǎo)向的全過程績效管理制度。市工業(yè)和信息化局依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)、信息公開工作。市財(cái)政局按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定組織績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理平臺(tái)的信息公開情況。

（一）市工業(yè)和信息化局、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門（或中小企業(yè)行政主管部門）在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、編報(bào)年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（專題）預(yù)算時(shí)，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金績效目標(biāo)和績效指標(biāo)?？冃е笜?biāo)應(yīng)可測評(píng)、可衡量，包括產(chǎn)出、效益和滿意度指標(biāo)；目標(biāo)設(shè)置要全面完整、具體細(xì)化、合理可行。

（二）市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門（或中小企業(yè)行政主管部門）依職責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。用款單位應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定或者約定提供項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金運(yùn)行績效情況，對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的偏差或問題，及時(shí)采取措施予以糾正。

（三）市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局根據(jù)預(yù)算績效管理和本辦法有關(guān)規(guī)定，按職責(zé)分工對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金適時(shí)組織開展績效評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金安排、調(diào)整、收回及責(zé)任追究的重要參考依據(jù)。責(zé)任單位依據(jù)法律規(guī)定或者約定對(duì)績效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

（四）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)辦理轉(zhuǎn)移支付至區(qū)的專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)和撥付，定期開展資金清算。

第十三條除涉及保密、重大敏感項(xiàng)目不予公開外，市工業(yè)和信息化局按要求將產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需公開的信息在其門戶網(wǎng)站上公布，并在廣州市政策兌現(xiàn)服務(wù)信息管理平臺(tái)（廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)/廣州市）、廣州市人民政府門戶網(wǎng)站“營商廣州”專欄向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五章監(jiān)督與管理

第十四條市工業(yè)和信息化局建立長效監(jiān)督機(jī)制，對(duì)用款單位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用和項(xiàng)目進(jìn)度加強(qiáng)過程監(jiān)管。資金下達(dá)時(shí)應(yīng)明確用款單位需按要求向市工業(yè)和信息化局報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況，配合市工業(yè)和信息化局和其他相關(guān)部門開展項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金評(píng)估檢查。

資金下達(dá)時(shí)應(yīng)明確項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因故需要變更、結(jié)項(xiàng)或撤項(xiàng)的，用款單位應(yīng)及時(shí)向市工業(yè)和信息化局提出申請(qǐng)。市工業(yè)和信息化局按規(guī)定核準(zhǔn)申請(qǐng)，并依據(jù)法律規(guī)定或者約定部分或全部回收資金。

第十五條申報(bào)指南中應(yīng)明確事前和事中支持項(xiàng)目實(shí)施完畢后，用款單位應(yīng)按約定時(shí)限提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市工業(yè)和信息化局按規(guī)定組織項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)不按約定時(shí)限申請(qǐng)驗(yàn)收、驗(yàn)收不通過等驗(yàn)收異常情形予以處理。

第十六條產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，并接受市人大和社會(huì)的監(jiān)督。

第十七條資金下達(dá)時(shí)應(yīng)明確用款單位獲得財(cái)政資金后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和核算制度，各項(xiàng)支出嚴(yán)格控制在規(guī)定的支出范圍內(nèi)。

第十八條市工業(yè)和信息化局對(duì)項(xiàng)目單位在項(xiàng)目申報(bào)、審核、驗(yàn)收和管理中的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)存在虛報(bào)、騙取、擠占、挪用等違規(guī)行為的單位，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）《廣東省社會(huì)信用條例》（廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第80號(hào)）《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》（穗府令第166號(hào)）等法律法規(guī)作出嚴(yán)肅處理，追回產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金；情節(jié)嚴(yán)重的，原則上5年內(nèi)停止其申報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

第十九條產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中市工業(yè)和信息化發(fā)展基金、市中小企業(yè)發(fā)展基金按照已有的管理辦法實(shí)施。

第二十條各區(qū)可以根據(jù)各自區(qū)域的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金或安排配套資金，支持本區(qū)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。

公開方式：主動(dòng)公開