為充分發(fā)揮融資租賃的融資、融物特性，10月19日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省大力發(fā)展融資租賃支持制造業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》（下稱“融資租賃支持制造業(yè)15條”）并舉行新聞發(fā)布會，圍繞總體要求、發(fā)展措施、保障措施三個方面，提出15條具體意見。

“融資租賃支持制造業(yè)15條”明確了融資租賃行業(yè)未來發(fā)展目標：融資租賃市場滲透率明顯提高，服務制造業(yè)等實體經(jīng)濟能力顯著增強，以橫琴、前海、南沙為集聚地，打造立足灣區(qū)、聯(lián)動港澳、服務全國、輻射全球的融資租賃業(yè)發(fā)展高地。

“融資租賃支持制造業(yè)15條”突出統(tǒng)籌區(qū)域布局，充分發(fā)揮集聚區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的輻射帶動作用，明確支持橫琴、前海、南沙發(fā)揮三個重大平臺建設的政策優(yōu)勢，建設融資租賃集聚區(qū)；支持制造業(yè)大市、沿海城市、粵東粵西粵北等地區(qū)圍繞各自產業(yè)特色發(fā)展融資租賃。聯(lián)動港澳深化跨境合作，探索跨境租賃資產交易，共建粵港澳大灣區(qū)國際融資租賃中心。

廣東省地方金融監(jiān)督管理局局長于海平表示，“融資租賃支持制造業(yè)15條”的出臺，為廣東進一步擴寬制造業(yè)企業(yè)融資渠道、豐富產融結合形式，優(yōu)化資源配置、促進產業(yè)轉型升級，破解制約融資租賃行業(yè)的痛點堵點，打造融資租賃聚集高地，推動融資租賃支持制造業(yè)高質量發(fā)展都具有重要意義。

■解讀

到2027年，培育一批百億元級乃至千億元級租賃企業(yè)

廣東租賃資產規(guī)模將翻番

據(jù)新聞發(fā)布會消息，“融資租賃支持制造業(yè)15條”突出統(tǒng)籌區(qū)域布局，充分發(fā)揮集聚區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的輻射帶動作用，將聯(lián)動港澳共建粵港澳大灣區(qū)國際融資租賃中心。同時，針對融資租賃服務實體經(jīng)濟存在的痛點問題，制定相對應的舉措，進一步擴寬制造業(yè)企業(yè)融資渠道、豐富產融結合形式，優(yōu)化資源配置、促進產業(yè)轉型升級。

在專家看來，廣東正抓住區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，推動租賃業(yè)成為深化金融開放創(chuàng)新的又一張“名片”，為制造業(yè)高質量發(fā)展注入更澎湃的金融動力。

破解行業(yè)痛點培育龍頭企業(yè)

“融資租賃支持制造業(yè)15條”明確，到2027年，全省培育形成一批專業(yè)化特色化的百億元級乃至千億元級融資租賃公司和金融租賃公司（下合稱“租賃企業(yè)”）集群，租賃資產規(guī)模達到1.5萬億元以上，比2022年翻一番。

融資租賃是國際上僅次于貸款的第二大融資渠道，“融資租賃支持制造業(yè)15條”通過一系列舉措大力發(fā)展融資租賃，打造大灣區(qū)金融新的增長點。

根據(jù)“融資租賃支持制造業(yè)15條”，廣東將統(tǒng)籌區(qū)域布局，建設融資租賃聚集區(qū)。具體包括：培育行業(yè)龍頭，壯大市場主體；支持現(xiàn)有融資租賃公司合并重組，鼓勵租賃企業(yè)增資擴股，增強資本實力；通過新設或整合省內現(xiàn)有省屬融資租賃公司，高標準建設1—2家立足粵港澳大灣區(qū)、服務全國、輻射全球的融資租賃公司；鼓勵符合條件的設備制造“鏈主”企業(yè)及廠商設立融資租賃公司，發(fā)展上下游產業(yè)的融資租賃業(yè)務，實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營；允許符合條件的政府性產業(yè)基金參與投資融資租賃公司等。

于海平介紹，“融資租賃支持制造業(yè)15條”針對當前融資租賃行業(yè)發(fā)展、服務實體經(jīng)濟過程中存在的諸多痛點，出臺具體的發(fā)展舉措。

如針對部分企業(yè)反映開展融資租賃業(yè)務，無法享受與銀行信貸類似的貼息和風險補償政策，“融資租賃支持制造業(yè)15條”明確：鼓勵各地市在出臺融資貼息、風險補償政策時將融資租賃納入支持范圍；針對部分企業(yè)反映核銷呆賬困難，文件明確支持融資租賃公司參照執(zhí)行《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》核銷呆賬；針對制造業(yè)企業(yè)此前通過直租無法申請技改補貼的問題，文件明確工業(yè)企業(yè)通過直接融資租賃方式購置設備，對符合技術改造設備獎勵條件的，可按規(guī)定申請相關資金支持。

據(jù)介紹，為了更好支持融資租賃行業(yè)做大做強，廣東將推進建立多部門和重點地區(qū)組成的行業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，定期研究行業(yè)發(fā)展問題，支持重點地區(qū)加強行業(yè)服務力量，形成專業(yè)化團隊，提供政務協(xié)調等“一站式”服務。

強化產融結合服務重點產業(yè)

此次“融資租賃支持制造業(yè)15條”突出強化產融結合，主動服務重點產業(yè)。

廣東省地方金融監(jiān)督管理局副局長童士清在會上介紹，融資租賃支持制造業(yè)發(fā)展產融結合模式，主要是推動產品銷售和拓寬融資渠道。

在推動產品銷售上，廣東將推動租賃企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)加強合作，利用融資租賃推進高端裝備的產成品銷售，支持工業(yè)母機、首臺（套）重大技術裝備的產業(yè)化和推廣應用，推進融資租賃服務廣東較有優(yōu)勢的直升機、船舶、汽車等制造業(yè)加速發(fā)展。

在拓寬融資渠道方面，“融資租賃支持制造業(yè)15條”提出大力支持租賃企業(yè)聚焦科技自立自強、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設、海洋經(jīng)濟等重點領域，通過融資租賃服務各類主體擴大固定資產投資，推進技術改造升級。

在重點產業(yè)方面，“融資租賃支持制造業(yè)15條”明確指出，支持汽車、儲能、集成電路、生物醫(yī)藥、儀器設備和建筑工程、“海洋牧場”建設相關高端裝備等產成品銷售。

廣東金融學院副校長、廣東外語外貿大學金融學院博士生導師易行健表示，融資租賃為企業(yè)提供了一種靈活的融資途徑，有助于滿足飛機、船舶、汽車和高端制造業(yè)的融資需求。“靈活的融資工具讓企業(yè)能夠更加積極地投入研發(fā)，推動創(chuàng)新，從而實現(xiàn)產業(yè)結構的升級。”

為了解決產融信息不夠暢通的痛點，廣東相關部門將及時向租賃企業(yè)推送省內企業(yè)重點投資項目、重大技術改造項目信息，舉行產融對接會，暢通信息共享。

廣東港澳經(jīng)濟研究會會長任志宏表示，當前廣東大力推進制造業(yè)當家，戰(zhàn)略性支柱產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及未來產業(yè)將扮演重要角色，融資租賃可以解決以技術改造為主的長期資金融通需要。

廣東融資租賃與制造業(yè)產融結合的成效明顯。近3年廣東省融資租賃累計投向裝備制造業(yè)超2000億元。今年上半年，25家頭部租賃企業(yè)（租賃資產余額合計占全省的90%）在飛機、船舶、汽車、光伏、風能和儲能等領域新投放近800億元。

國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局二級巡視員劉云海表示，將鼓勵金融租賃公司抓住政策機遇，練好內功，不斷提升服務廣東省制造業(yè)發(fā)展的能力，助力廣東“1310”具體部署落地落實。

共建國際融資租賃中心

“融資租賃支持制造業(yè)15條”提出，深化跨境合作，探索跨境租賃資產交易，推動跨境租賃外匯收支便利化，突出發(fā)展跨境融資租賃，聯(lián)動港澳共建粵港澳大灣區(qū)國際融資租賃中心。

于海平表示，攜手港澳共同打造粵港澳大灣區(qū)國際融資租賃中心，廣東具有市場高效、資金充裕、政策有力等多方面的獨特優(yōu)勢。

“融資租賃支持制造業(yè)15條”明確提出，支持粵港澳三地租賃企業(yè)依法合規(guī)跨境互設專業(yè)子公司及項目公司，鼓勵租賃企業(yè)依法合規(guī)在港澳以發(fā)債、借款等方式進行融資。大力引入國內外頭部租賃企業(yè)在灣區(qū)設立大灣區(qū)總部，做深做精粵港澳大灣區(qū)市場。

“這些政策含金量高、力度大，必將為發(fā)展粵港澳大灣區(qū)國際融資租賃中心注入新動能，提供新機遇。”于海平介紹。

任志宏表示，大灣區(qū)發(fā)展融資租賃可以更好地利用境外低成本的資金，實現(xiàn)重要領域的引進并提高國產化制造水平。

“境外資本的引入將為融資租賃市場注入更多的流動性和多元化的資金來源，降低企業(yè)融資成本，推動大灣區(qū)內企業(yè)的創(chuàng)新和擴張。”易行健認為發(fā)展融資租賃對推動大灣區(qū)經(jīng)濟融通發(fā)展具有重要意義。

當前，橫琴、前海、南沙三個重大平臺憑借自貿試驗區(qū)優(yōu)勢發(fā)展融資租賃已初具規(guī)模，其中南沙區(qū)的融資租賃公司租賃資產余額占全省融資租賃公司業(yè)務余額的47%。

廣州南沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（自貿區(qū)南沙片區(qū)）金融工作局局長廖曉生介紹，南沙從建立聯(lián)席會議制度、提供“專家+管家”一站式服務、加強專項稅務服務、優(yōu)化外匯管理、打造專項扶持政策等方面制定了融資租賃產業(yè)扶持政策體系，其中對航空、航天、航運租賃業(yè)務，最高給予地方經(jīng)濟貢獻95%獎勵，扶持力度居全國前列。

易行健表示，融資租賃為廣東的經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了豐富的空間。通過支持企業(yè)的創(chuàng)新與技術升級，融資租賃將為廣東打造具有全球競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系貢獻力量。