黃禎榮代表：

《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的建議》（第1122號(hào)）由我單位會(huì)同省工信廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人行福州中心支行等單位辦理。現(xiàn)將有關(guān)情況匯總答復(fù)如下：

您提出“相關(guān)扶持政策向技術(shù)型企業(yè)傾斜，對(duì)重要科研活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)支持，加大企業(yè)技改項(xiàng)目融資支持”等建議對(duì)有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力具有現(xiàn)實(shí)意義。我們將在牽頭研究制訂相關(guān)激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策及配套措施時(shí)加以吸收和應(yīng)用。

一、關(guān)于對(duì)技術(shù)型企業(yè)的扶持政策方面

近年來，省委、省政府及相關(guān)部門先后出臺(tái)一系列政策措施，大力實(shí)施研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，激發(fā)全社會(huì)研發(fā)活力。我省企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重近年來一直保持在88%左右，比全國(guó)平均水平高12個(gè)百分點(diǎn)左右。

一是認(rèn)真落實(shí)《福建省企業(yè)研發(fā)投入分段補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則（2020—2022年）》要求，聯(lián)合省財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局啟動(dòng)了企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入2021年度補(bǔ)助和2022年度預(yù)補(bǔ)助申報(bào)工作。共有5207家企業(yè)通過了研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助審核。實(shí)施企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助政策以來，已為9100多家次企業(yè)補(bǔ)助43.76億元（其中省級(jí)補(bǔ)助資金13.36億元）。

二是每年組織開展企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除宣講，2022年（抵扣2021年度）共計(jì)12732戶企業(yè)申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，同比增長(zhǎng)31.16%；累計(jì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額624.43億元，同比增長(zhǎng)67.59%（含廈門）。

三是引導(dǎo)企業(yè)圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等重點(diǎn)方向?qū)嵤┘几?，健全省重點(diǎn)技改項(xiàng)目申報(bào)常態(tài)化受理、定期發(fā)布機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍，對(duì)省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)等企業(yè)項(xiàng)目取消投資額條件限制。2022年組織實(shí)施省重點(diǎn)技改項(xiàng)目1422項(xiàng)、總投資4585億元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)可年新增銷售收入8359億元。制定實(shí)施《福建省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備投資獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》，主動(dòng)指導(dǎo)和跟蹤督促各地加快組織申報(bào)和兌現(xiàn)落實(shí)技改獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

四是大力實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)專利高效轉(zhuǎn)化運(yùn)用，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。大幅提高專利獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，2022年共評(píng)選44項(xiàng)省專利獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，推薦獲評(píng)中國(guó)專利獎(jiǎng)項(xiàng)目30項(xiàng)，發(fā)放獎(jiǎng)金1540萬元，充分發(fā)揮專利獎(jiǎng)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。圍繞“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”，在福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)馬尾區(qū)塊開展“福建省專利與標(biāo)準(zhǔn)融合機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)”工作。

二、關(guān)于對(duì)科研項(xiàng)目的支持方面

我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。2022年我省聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以關(guān)鍵共性技術(shù)突破、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)和創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，組織開展省技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，共遴選項(xiàng)目52個(gè)，涉及電子信息、高端裝備、新材料、生物與新醫(yī)藥等領(lǐng)域，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入超3億元，產(chǎn)業(yè)化后預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值超百億。2022年累計(jì)安排省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)近7.4億元，支持省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目共3500多項(xiàng)，面向我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升我省產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。面向集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、新材料、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，2022年組織實(shí)施25項(xiàng)省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目，資助經(jīng)費(fèi)1億多元。

三、關(guān)于對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)的支持方面

一是加強(qiáng)企業(yè)類省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開展面向行業(yè)共性問題的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打造引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的原始創(chuàng)新高地。目前，全省企業(yè)類省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)85家。

二是以企業(yè)為主體建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，設(shè)立資金給予新評(píng)估命名的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)非財(cái)政資金購買的科研儀器設(shè)備軟件給予一定比例補(bǔ)助。目前，已評(píng)估命名省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)232家，其中事業(yè)類15家；民辦非企業(yè)類2家；企業(yè)類215家，占比達(dá)92.6%。

三是大力引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)。近五年來資助6000多萬元引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)7家，累計(jì)已引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)22家。引進(jìn)的寧德時(shí)代新能源—中國(guó)科學(xué)院物理研究所聯(lián)合研發(fā)中心、福州京東方技術(shù)中心等，有力推動(dòng)了我省新能源、新材料和新一代電子信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。2022年推動(dòng)?xùn)|方電氣福建創(chuàng)新研究院等一批高水平科創(chuàng)平臺(tái)在閩落地。

四是加大力度推動(dòng)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。引導(dǎo)、培育具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和研發(fā)能力、在業(yè)內(nèi)具有較大影響力的龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)組織共同組建制造業(yè)創(chuàng)新中心。精準(zhǔn)靶向新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，認(rèn)定福建省高端綠色鞋服、氟新材料等4家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

五是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心培育認(rèn)定。2022年新增省企業(yè)技術(shù)中心52家，4家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。開展企業(yè)技術(shù)中心分級(jí)入庫培育，在全省范圍內(nèi)遴選一批自主創(chuàng)新成效明顯的工業(yè)和信息化企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行入庫培育。

六是加強(qiáng)省行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地管理。以中國(guó)機(jī)械科學(xué)研究總院海西（福建）分院有限公司為依托，聯(lián)合國(guó)內(nèi)高?？蒲性核鶆?chuàng)新資源組建省高端數(shù)控機(jī)床行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地，推動(dòng)高端數(shù)控機(jī)床行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

四、關(guān)于對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的金融支持方面

一是加強(qiáng)政銀企聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于做好運(yùn)用科技創(chuàng)新再貸款服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展相關(guān)工作的通知》《福建省科技型中小微企業(yè)貸款試點(diǎn)方案》等，每年設(shè)立2億元專項(xiàng)補(bǔ)償資金，為科技型中小微企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和增信支持。通過省科技廳門戶網(wǎng)站4次征集企業(yè)融資需求，并將需求推送至“科技貸”合作金融機(jī)構(gòu)。截止目前，共有24家金融機(jī)構(gòu)簽約共同推進(jìn)新一輪“科技貸”工作，較2021年相比，新增8家簽約機(jī)構(gòu)。2022年發(fā)放2120筆“科技貸”、惠及1147戶科技型企業(yè)，發(fā)放總金額85億元。

二是加強(qiáng)金融支持科技創(chuàng)新的政策協(xié)調(diào)，出臺(tái)“技改專項(xiàng)貸”“制造業(yè)融資支持專項(xiàng)貸”等政策性優(yōu)惠性貸款，新增廈門國(guó)際銀行和平安銀行作為技改項(xiàng)目融資支持專項(xiàng)政策合作銀行，總數(shù)達(dá)23家，推動(dòng)合作銀行加快技改融資項(xiàng)目的審批授信和簽約投放。截至2022年底，累計(jì)已簽約項(xiàng)目235項(xiàng)、金額292.27億元，提款金額達(dá)125.84億元，獲益企業(yè)融資成本平均下降約41.2%。

三是指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好企業(yè)融資對(duì)接。要求設(shè)區(qū)市人行對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)科技企業(yè)開展調(diào)研，建立融資情況跟蹤摸查機(jī)制，協(xié)調(diào)解決融資問題。積極推動(dòng)省內(nèi)科技企業(yè)到銀行間市場(chǎng)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)。2022年全省共發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)18億元。其中，廈門象嶼集團(tuán)于2022年6月成功發(fā)行全國(guó)首批用途類科創(chuàng)票據(jù)10億元。

下一步，我們將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照省委、省政府的決策部署，深入實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，大興調(diào)查研究，圍繞激勵(lì)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)抓好以下工作。

一是持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。強(qiáng)化科技型企業(yè)梯次培育和支持體系，實(shí)施科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，全面落實(shí)好企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等惠企政策，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度，著力培育一批“專精特新”企業(yè)和科技小巨人企業(yè)，推動(dòng)形成一批有影響力的獨(dú)角獸企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

二是持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)技改提升。組織實(shí)施一批省重點(diǎn)技改項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平加大設(shè)備更新和技術(shù)改造，推進(jìn)裝備換新、機(jī)器換工、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代，加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化重點(diǎn)技改項(xiàng)目導(dǎo)向，鼓勵(lì)省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)等實(shí)施技術(shù)改造。指導(dǎo)和支持企業(yè)向上爭(zhēng)取對(duì)接制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)、技術(shù)改造專項(xiàng)等國(guó)家政策支持，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)制造業(yè)項(xiàng)目投入。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)自主可控，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，爭(zhēng)取在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上取得突破。

四是繼續(xù)深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范，持續(xù)加大省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育力度，充分發(fā)揮專利獎(jiǎng)激勵(lì)示范作用，探索建立專利與標(biāo)準(zhǔn)融合長(zhǎng)效機(jī)制，暢通“科技創(chuàng)新-專利申請(qǐng)-標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)發(fā)展”路徑，激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展。

五是持續(xù)加強(qiáng)科技金融緊密結(jié)合。繼續(xù)密切部門協(xié)作，深化科技金融管理改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技資源與金融資源的有效對(duì)接，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。充分發(fā)揮省級(jí)政策性優(yōu)惠貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池作用，加大政策宣傳與推廣，積極引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化科技信貸資源配置。

感謝您對(duì)科技工作的關(guān)心和支持！

領(lǐng)導(dǎo)署名：李志忠

聯(lián)系人：陳聰文

聯(lián)系電話：0591-83517090

福建省科學(xué)技術(shù)廳

2023年5月6日