2022年9月12日～9月26日，省生態(tài)環(huán)境保護例行督察組進駐我市開展督察，并于2022年12月29日向我市反饋督察報告。市委、市政府對此高度重視，多次研究部署整改工作，組織立行立改。目前，《廈門市貫徹落實省生態(tài)環(huán)境保護例行督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）已經市委市政府審議通過，于2023年4月24日印發(fā)實施，現(xiàn)正式向社會公開。

《整改方案》明確提出，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實習近平總書記對福建、廈門工作重要講話重要指示精神，堅決扛牢生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，以生態(tài)環(huán)境保護實際成效忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。認真實施《廈門“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃》，堅持問題導向、目標導向、結果導向，堅持依法治污、科學治污、精準治污，統(tǒng)籌推進中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，深入推進環(huán)境污染防治，全方位推進高質量發(fā)展，更高水平建設高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市，為努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實綠色根基。

《整改方案》明確目標，一是保持生態(tài)環(huán)境質量全國領先。全市空氣質量綜合指數保持全國前列。全市流域水環(huán)境質量進一步改善，如期實現(xiàn)全域消除劣v類水體，主要流域、小流域省考斷面和近岸海域優(yōu)良水質面積比例完成國家、省下達指標；二是推動督察反饋問題整改到位。加快推進杏林灣水環(huán)境整治、飲用水源地保護、建筑廢土垃圾亂堆放、涉企“鄰避效應”反復投訴等突出問題整改，統(tǒng)籌推進中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，實行臺賬式管理，掛賬督辦、跟蹤問效，確保中央和省督察按序時進度完成整改；三是率先構建綠色低碳發(fā)展格局。積極對標國際國內先進城市，持續(xù)當好新時代生態(tài)文明建設排頭兵。深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，有序推進碳達峰碳中和，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，積極建設高質量發(fā)展引領示范區(qū)，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經濟發(fā)展“高素質”。深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，加大生態(tài)文明體制改革力度，率先構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，努力形成更多可復制可推廣的“廈門經驗”。

《整改方案》梳理了“貫徹落實習近平生態(tài)文明思想仍有差距”等4個方面共17項整改任務，逐一明確整改任務涉及區(qū)域、市直牽頭單位、責任單位、整改時限、整改目標和整改措施。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》提出了四個工作要求：一要提高政治站位。各級各部門要堅定不移以習近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，將督察整改作為重大政治任務。二要壓實整改責任。主要領導要堅決扛起本地區(qū)本部門督察整改第一責任人責任，對整改工作親自部署、親自協(xié)調、親自督辦。三要深入舉一反三。要以省生態(tài)環(huán)境保護督察整改為契機，由點及面、舉一反三，確保生態(tài)環(huán)境保護督察整改走深走實。四要強化跟蹤督辦。對整改工作落實不力，要嚴肅追究相關責任人責任，杜絕表面整改、敷衍整改和虛假整改現(xiàn)象發(fā)生。

下一步，廈門市將結合開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，將省生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為全市大興調查研究重要內容，對列入整改的事項，逐條梳理跟蹤，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措、最嚴明的紀律，不折不扣抓好督察反饋問題整改，確保整改一個、驗收一個、銷號一個，助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力率先實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化。

中共廈門市委 廈門市人民政府

2023年4月25日

廈門市貫徹落實省生態(tài)環(huán)境保護例行督察報告整改方案

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不折不扣做好督察整改“后半篇文章”，根據《福建省環(huán)境保護督察監(jiān)察辦公室關于印發(fā)廈門市生態(tài)環(huán)境保護例行督察報告》（閩環(huán)督〔2022〕29號）要求，結合廈門市實際，制定本整改方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實習近平總書記對福建、廈門工作重要講話重要指示精神，堅決扛牢生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，以生態(tài)環(huán)境保護實際成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。認真實施《廈門“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃》，堅持問題導向、目標導向、結果導向，堅持依法治污、科學治污、精準治污，統(tǒng)籌推進中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，深入推進環(huán)境污染防治，全方位推進高質量發(fā)展，更高水平建設高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市，為努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實綠色根基。

二、整改目標

（一）保持生態(tài)環(huán)境質量全國領先。全市空氣質量綜合指數保持全國前列。全市流域水環(huán)境質量進一步改善，如期實現(xiàn)全域消除劣v類水體，主要流域、小流域省考斷面和近岸海域優(yōu)良水質面積比例完成國家、省下達指標。

（二）推動督察反饋問題整改到位。加快推進杏林灣水環(huán)境整治、飲用水源地保護、建筑廢土垃圾亂堆放、涉企“鄰避效應”反復投訴等突出問題整改，統(tǒng)籌推進中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，實行臺賬式管理，掛賬督辦、跟蹤問效，確保第二輪中央督察12項整改任務按時完成驗收銷號，第二輪省督察四個方面17項整改任務按序時進度完成整改。對督察組移交的典型案例清單，進一步深入調查，對其中存在的責任落實不力，特別是存在形式主義和官僚主義問題，按照有關要求進行嚴肅、精準、有效問責。

（三）率先構建綠色低碳發(fā)展格局。積極對標國際國內先進城市，持續(xù)當好新時代生態(tài)文明建設排頭兵。深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，有序推進碳達峰碳中和，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，積極建設高質量發(fā)展引領示范區(qū)，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經濟發(fā)展“高素質”。深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，加大生態(tài)文明體制改革力度，率先構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，努力形成更多可復制可推廣的“廈門經驗”。

三、工作要求

（一）提高政治站位。各級各部門要堅定不移以習近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，夯實生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，堅守“環(huán)境質量只能變好，不能變壞”的底線要求，落實黨中央、國務院生態(tài)環(huán)境保護決策部署和省委、省政府工作要求，把省生態(tài)環(huán)境保護例行督察整改作為重大政治任務來抓，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，以最大信心、最大決心、最大干勁把各項整改工作抓實抓細抓到位，以生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善提升，服務全方位推進高質量發(fā)展。

（二）壓實整改責任。市落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組負責組織協(xié)調、統(tǒng)籌推動本次省生態(tài)環(huán)境保護例行督察反饋問題整改。各級各部門要切實履行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，主要領導要堅決扛起本地區(qū)本部門督察整改第一責任人責任，對整改工作親自部署、親自協(xié)調、親自督辦，真正把生態(tài)環(huán)境保護主體責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。針對督察指出的問題制定整改措施清單（詳見附件），各區(qū)各有關單位要進一步細化、實化，制定本地區(qū)本部門的整改子方案，明確各條措施責任單位、各階段整改目標，切實做到具體、量化、可操作。各區(qū)各有關單位應于本方案印發(fā)后15個工作日內，將經主要負責同志審核后的本地區(qū)本部門整改子方案報送市落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組辦公室（以下簡稱市環(huán)保督察整改辦）備案，并按要求及時將整改落實情況書面報告市委、市政府，抄送市環(huán)保督察整改辦。

（三）深入舉一反三。各級各部門要以本次省生態(tài)環(huán)境保護例行督察反饋問題整改為契機，由點及面、舉一反三，對本地區(qū)本部門突出生態(tài)環(huán)境問題進行再排查、再整治。同時，一體統(tǒng)籌推進兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察、黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書考核及《八閩快訊》通報等問題，按時保質全面整改落實到位，確保生態(tài)環(huán)境保護督察整改走深走實。

（四）強化跟蹤督辦。市環(huán)保督察整改辦會同市效能督查辦、市政府督查室，加強對問題整改的跟蹤督辦，對整改工作落實不力、未按要求完成整改任務或推進滯后的，嚴肅追究相關責任人責任，堅決杜絕表面整改、敷衍整改和虛假整改現(xiàn)象，做到整改工作不留尾巴，問題不再反彈。各責任單位認真落實整改措施，確保各項整改措施在規(guī)定時間內落實到位；各項整改措施落實到位后，由牽頭單位負責，對整改任務進行驗收，驗收通過后報市環(huán)保督察整改辦銷號。

附件：廈門市貫徹落實省生態(tài)環(huán)境保護例行督察報告反饋問題整改措施清單

附件

廈門市貫徹落實省生態(tài)環(huán)境保護例行督察報告

反饋問題整改措施清單

一、貫徹落實習近平生態(tài)文明思想仍有差距

（一）生態(tài)環(huán)保引領示范意識仍需加強。有的領導干部滿足于已有工作基礎，把習近平總書記“兩高兩化”鼓勵和鞭策自覺轉化為新的奮斗目標和新的壓力動力不夠、危機意識不足，認為廈門已經是高顏值生態(tài)花園之城，未能積極對標國內國際先進城市尋找差距。在個別談話和走訪詢問中，一些部門過分強調資源稟賦不足，企業(yè)主體責任意識不強等客觀原因，對職責范圍內生態(tài)環(huán)境保護工作缺乏主動擔當意識、積極作為意識。

問題涉及區(qū)：各區(qū)

市直牽頭單位：市委辦公廳、市政府辦公廳

責任單位：市直有關部門，各區(qū)黨委和政府

整改時限：立行立改、長期堅持

整改目標：進一步學深悟透做實習近平生態(tài)文明思想，綠水青山就是金山銀山理念更加深入人心，抓生態(tài)環(huán)境保護的政治自覺、思想自覺、行動自覺進一步增強。

整改措施：

（1）系統(tǒng)深入學習領會習近平生態(tài)文明思想。各級各部門認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，學深悟透習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，深入實施《廈門“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃》，著眼率先實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

（2）壓緊壓實生態(tài)環(huán)?！包h政同責、一崗雙責”。各級黨委和政府主要負責人每季度至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作，每年向上級黨委和政府報告生態(tài)環(huán)境保護工作。貫徹落實生態(tài)環(huán)境部等18個單位《關于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》，進一步落實《廈門市市直有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》。完善市對區(qū)黨政領導生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護目標責任書和污染防治攻堅戰(zhàn)“三合一”考核機制，推動落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。

（3）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。貫徹落實《廈門市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，深入實施藍天、碧水、碧海、凈土四大工程，到2025年，全市生態(tài)環(huán)境率先實現(xiàn)全面改善并持續(xù)保持全國前列。

（4）持續(xù)提升生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建水平。在實現(xiàn)市本級和6個區(qū)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)全覆蓋的基礎上，持續(xù)鞏固提升國家生態(tài)文明建設示范區(qū)成效，深入開展美麗河湖、美麗海灣等系列創(chuàng)建活動，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，為全國、全省生態(tài)文明體制機制改革提供更多可復制、可推廣的典型經驗。

（二）有的部門“一崗雙責”落實不夠到位。市農業(yè)農村局農藥包裝廢棄物回收處理工作方案、坂頭-石兜水庫退果還林補償范圍及標準方案長時間未出臺，至督察進駐后才突擊印發(fā)。廈門市第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改方案要求市委編辦組織梳理明確企業(yè)內設加油站點部門監(jiān)管職責，形成權責清單，但市委編辦印發(fā)的職責分工照搬照抄省級方案，甚至在市級方案里出現(xiàn)了省級職責。市建設局對建筑廢土消納處置工作規(guī)劃布局不足，統(tǒng)籌協(xié)調推進不夠，消納場管理不到位。

問題涉及區(qū)：各區(qū)

責任單位：市委編辦，市農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局、商務局、交通局、建設局、資源規(guī)劃局，各區(qū)黨委和政府

整改時限：2023年12月底

整改目標：按照生態(tài)環(huán)境部等18個單位《關于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》和《廈門市市直有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》要求，將“一崗雙責”落實到位。

整改措施：

（1）市農業(yè)農村局推動落實《廈門市農藥包裝廢棄物回收利用工作實施方案》，建立健全回收經濟激勵機制，充分調動廣大農民和新型經營主體等使用者自覺回收農藥包裝廢棄物的積極性和主動性。

（2）集美區(qū)按照《集美區(qū)坂頭-石兜水庫水源一級保護區(qū)實行逐步退果還林工作補充方案》，分批次組織退果工作，結合造林計劃營造水源涵養(yǎng)林，2023年12月底前完成合同林地退果。

（3）市委編辦牽頭，2023年12月底前，結合廈門實際，修改完善企業(yè)內設加油站點監(jiān)管職責分工，形成商務部門牽頭，市場監(jiān)管、交通運輸等部門齊抓共管的監(jiān)管局面，健全企業(yè)內設加油站點長效管理機制。

（4）市建設局牽頭，2023年6月底前，制定建筑廢土處置專項整治工作方案，修改完善《關于進一步加強建筑廢土管理的通告》和《廈門市建筑廢土消納場管理規(guī)定》，規(guī)范消納場管理；2023年11月底前，制定建筑垃圾資源化利用處理設施專項規(guī)劃，充分挖掘廢棄礦坑資源。

（三）保護“廈門藍”仍待加力?！稄B門市環(huán)境空氣質量提升三年行動方案（2020-2022年）》要求，到2022年全市環(huán)境空氣質量進一步改善，臭氧上升趨勢得到有效遏制。但2021年廈門市臭氧濃度較2020年不降反升。今年1-8月，廈門空氣質量達標天數比例97.9%，同比下降2.1個百分點，在全國168個重點城市空氣質量排名從第8位下滑至第10位；二氧化氮濃度全省最高，且是唯一同比升高的城市。島外各類施工項目未嚴格落實揚塵管控“六個百分百”要求，督察發(fā)現(xiàn)，翔安區(qū)新體育中心、中創(chuàng)新航，同安區(qū)324國道復線等工程施工揚塵問題突出。個別散雜貨碼頭未按要求完成煤炭減量任務，碼頭搬遷工作僅完成方案編制，未有實質性進展。

問題涉及區(qū)：各區(qū)

市直牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：市工信局、建設局、交通局、市政園林局、執(zhí)法局，廈門港口局，各區(qū)黨委和政府

整改時限：立行立改、長期堅持

整改目標：有效遏制臭氧和二氧化氮濃度上升趨勢，空氣質量優(yōu)良天數比例達到省考核要求，空氣質量綜合指數排名保持全國前列。

整改措施：

（1）市生態(tài)環(huán)境局牽頭，制定實施臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案，重點推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，深化儲油庫加油站三次油氣回收治理，開展簡易低效揮發(fā)性有機物治理設施清理整治，臭氧上升趨勢得到有效遏制。

（2）市生態(tài)環(huán)境局牽頭，制定實施柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案，開展鍋爐窯爐綜合整治；市工信局牽頭，建設“電動廈門”，加快推進公交、網約、市政、公務等用車電動化進程；廈門港口局牽頭，推進綠色海港建設，強化港口船舶污染防治，確保二氧化氮濃度穩(wěn)中有降。

（3）市生態(tài)環(huán)境局牽頭，持續(xù)落實《廈門市在建、拆除工地揚塵污染防治專項行動實施方案》，重點加強島外各類施工項目揚塵管控。市建設局、市政園林局、交通局、執(zhí)法局等部門強化各類工地、堆場的揚塵管控。

（4）翔安區(qū)、同安區(qū)強化翔安區(qū)新體育中心、中創(chuàng)新航，同安區(qū)324國道復線等工地的執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促工程項目嚴格落實揚塵管控“六個百分百”要求。

（5）廈門港口局督促港務集團加快散雜貨碼頭搬遷整合，2023年12月底前，制定搬遷方案，明確搬遷時間。搬遷之前嚴格控制煤炭吞吐量，2023年起，煤炭年吞吐量不超過400萬噸；加大揚塵防治等硬件投入，提高港區(qū)作業(yè)電動化率，降低公路運輸比例，優(yōu)化作業(yè)時間，減少碼頭作業(yè)對生態(tài)環(huán)境影響。

（四）城市建設管理與群眾期待仍有差距。廈門市國土空間有限，環(huán)境容量緊張，在產城高度融合背景下，部分區(qū)域空間規(guī)劃執(zhí)行不力，居住區(qū)與工業(yè)區(qū)緩沖空間不足，新建小區(qū)與原工業(yè)區(qū)“鄰避效應”突出，群眾環(huán)保投訴不斷。新陽工業(yè)區(qū)、海滄南部、集美北部工業(yè)區(qū)等區(qū)域類似問題較為突出。

問題涉及區(qū)：各區(qū)

市直牽頭單位：市資源規(guī)劃局

責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局，各區(qū)黨委和政府

整改時限：立行立改、長期堅持

整改目標：優(yōu)化區(qū)域空間規(guī)劃，形成資源節(jié)約和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的空間格局，有效解決“鄰避效應”問題，使人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感進一步增強。

整改措施：

（1）2023年12月底前，市資源規(guī)劃局報批國土空間總體規(guī)劃編制，優(yōu)化產業(yè)空間布局，促進用地提質增效。推動工業(yè)控制線內工業(yè)用地集中布置，避免與居住、中小學、醫(yī)院等敏感類設施直接相鄰，明確城市功能分區(qū)。開展工業(yè)控制線優(yōu)化與調整工作，加強工業(yè)控制線規(guī)范管理。

（2）市資源規(guī)劃局在控制性詳細規(guī)劃編制中，嚴格落實國土空間總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃要求，在工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間預留足夠的緩沖距離，使區(qū)域空間更加合理。

（3）市工信局按照《廈門市人民政府關于印發(fā)加強工業(yè)用地保護利用實施意見的通知》《廈門市人民政府關于印發(fā)工業(yè)企業(yè)用地增資擴產提容增效管理辦法的通知》要求，鼓勵企業(yè)通過“工改工”方式，優(yōu)化生產工藝流程，減少污染物排放。

（4）市生態(tài)環(huán)境局會同海滄區(qū)、集美區(qū)加強對新陽工業(yè)區(qū)、海滄南部、集美北部工業(yè)區(qū)等區(qū)域內工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，督促工業(yè)企業(yè)落實環(huán)境保護責任，嚴格達標排放。

（五）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護仍不平衡。廈門市島內島外生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌不夠。部分農村垃圾收集處置不到位，翔安區(qū)大嶝街道陽塘社區(qū)中轉站旁收儲地塊，被用作收集各社區(qū)垃圾的臨時堆放場，垃圾存量200余噸未及時清運，地面未進行硬化，“三防”不到位，影響村容村貌和生態(tài)環(huán)境；鳳翔街道瓊頭村建筑垃圾、漁業(yè)垃圾和生活垃圾隨意傾倒，村民反映強烈；馬巷鎮(zhèn)朱坑村大量農藥包裝瓶、包裝袋隨意丟棄田間地頭，無人管理收集。

問題涉及區(qū)：翔安區(qū)

責任單位：翔安區(qū)黨委和政府

整改時限：2023年12月底

整改目標：健全農村長效保潔機制，完善農村非生活垃圾收運處置體系，保障農村各類垃圾實現(xiàn)全收集全處理。

整改措施：

（1）2023年3月底前，完成翔安區(qū)大嶝街道陽塘社區(qū)中轉站旁收儲地塊垃圾清運，停止使用該地塊作為垃圾臨時堆放場；完成鳳翔街道瓊頭社區(qū)建筑垃圾、漁業(yè)垃圾和生活垃圾清運；完成馬巷街道朱坑村田間地頭農藥包裝瓶、包裝袋清運，設置專用垃圾桶用于農藥包裝投放。

（2）2023年12月底前，完成建筑垃圾消納場規(guī)劃建設，加強建筑垃圾收集、轉運、處置；建立生活垃圾、漁業(yè)垃圾、農業(yè)垃圾常態(tài)化收運處置機制，加強日常巡查監(jiān)管，杜絕隨意傾倒。

（3）開展村莊清潔專項行動，制定村莊清潔標準，引導村民養(yǎng)成文明習慣，推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。

二、部分督察問題整改不夠嚴實

（六）入海排放口整治不夠到位

1.廈門市第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改方案明確提出，按期完成入海排污口排查整治，2020年底前，污水直排入?；径沤^。2022年廈門市抽測有排水的入海排放口共384次，超標70次，超標率18.2%。2022年豐水期，近岸海域廈門島南點位水質下降為三類。

問題涉及區(qū)：各區(qū)

市直牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各區(qū)黨委和政府，市市政園林局、農業(yè)農村局、水利局、海洋局

整改時限：立行立改、長期堅持

整改目標：深化入海排放口排查整治，實現(xiàn)無污水直排入海，廈門島南點位保持優(yōu)良水質。

整改措施：

（1）市生態(tài)環(huán)境局牽頭制定《廈門市加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作實施方案》，各區(qū)制定具體實施方案，持續(xù)深化入海排放口的溯源排查和整治。

（2）各區(qū)按照“查、測、溯、治”要求，對不能穩(wěn)定達標入海排放口進行再溯源，根據溯源結果開展分類整治和規(guī)范化管理。

（3）市水利局、市政園林局、農業(yè)農村局指導督促各區(qū)進一步排查核實入海排洪溝渠、排澇站數量，建立臺賬清單并加強監(jiān)管，防止城鎮(zhèn)、農村各類污水直排入海。

（4）市海洋局持續(xù)督促指導各區(qū)嚴格落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度，推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，對超標排放開展靶向治理。

（5）市生態(tài)環(huán)境局定期檢查監(jiān)測入海排放口，及時通報水質狀況，督促各區(qū)加強溯源整治。

2.督察發(fā)現(xiàn)，湖里區(qū)高崎漁港西路、思明區(qū)香山游艇會南側等排放口有明顯排污，水質監(jiān)測結果均為劣v類，影響近岸海域水質。

問題涉及區(qū)：思明區(qū)、湖里區(qū)

責任單位：思明區(qū)、湖里區(qū)黨委和政府，自貿委，市市政園林局、生態(tài)環(huán)境局、資源規(guī)劃局，市政集團、夏商集團、國有資本運營公司

整改時限：2023年12月底

整改目標：高崎漁港西路、香山游艇會南側等排放口實現(xiàn)達標排放。

整改措施：

（1）湖里區(qū)和自貿委牽頭，加強高崎漁港西路排放口上游溯源排查整治，對存在混接的排水戶督促整改；督促夏商集團、國有資本運營公司等獨立排水戶按照分類收集、分類處理的原則實施污水收集處理，確保高崎漁港西路排放口達標排放。

（2）思明區(qū)加強香山游艇會片區(qū)溯源排查整治，健全巡查管控及應急處置預案，確保無污水直排。

（3）市資源規(guī)劃局會同市城投公司落實用地保障，協(xié)調香山游艇會提供施工作業(yè)面；市市政園林局加強日常調度和業(yè)務指導，督促市政集團2023年12月底前完成香山游艇會南側箱涵清淤。市生態(tài)環(huán)境局加強高崎漁港西路、香山游艇會南側等排放口水質監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時通報。

（七）杏林灣九天湖污染整治工作滯后。第一輪省級環(huán)保督察指出杏林灣截污不徹底，長期為劣v類水質。廈門市明確2018年6月底前制定杏林灣水質提升方案，2021年底杏林灣消除劣v類。但集美區(qū)及相關部門污染治理推進不夠有力有效，2022年1月才成立工作專班，5月才完成杏林灣生態(tài)修復方案編制及審批工作，目前水庫水質仍未穩(wěn)定達標。督察發(fā)現(xiàn)，杏林灣九天湖周邊管網建設不完善，雨污分流不徹底，雨天仍有部分生活污水溢流九天湖，監(jiān)測結果顯示，九天湖段北岸大明廣場、26號、27號閘門處水質均為劣v類，湖內局部存在死魚和生活垃圾。

問題涉及區(qū)：集美區(qū)

市直牽頭單位：市水利局（河長辦）

責任單位：集美區(qū)黨委和政府，市市政園林局、生態(tài)環(huán)境局，市政集團

整改時限：2025年12月底

整改目標：杏林灣水庫水質達到功能區(qū)標準并穩(wěn)步提升。

整改措施：

（1）市河長辦加強統(tǒng)籌調度，把杏林灣九天湖整治及流域治理工作納入日常督促協(xié)調工作內容，加快推進落實截污控源、雨污分流、河道補水和生態(tài)治理。

（2）集美區(qū)強化組織領導，成立杏林灣水庫專項治理指揮部，進一步完善杏林灣片區(qū)綜合整治方案，三年內投資15億元，對杏林灣水庫及九天湖流域水環(huán)境進行綜合治理。其中，2023年12月底前，完成九天湖流域面積70%的正本清源改造任務，完成新城核心區(qū)小型污水處理站納管；2024年12月底前，完成九天湖流域范圍內正本清源改造任務，完成集美新城九天湖試驗區(qū)水環(huán)境治理工程；2025年12月底前，完成杏林灣生態(tài)環(huán)境整治提升一期項目主體工程。

（3）市市政園林局督促市政集團，2023年12月底前完成杏林灣環(huán)灣濱水西岸、九天湖、杏林灣b等3座小型污水處理站納管，將污水轉輸至前場污水處理廠處理；加快前場污水處理廠至九天湖補水工程建設，提升九天湖生態(tài)水量。

（4）市生態(tài)環(huán)境局加強流域范圍內工業(yè)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，定期組織開展杏林灣水質監(jiān)測，及時通報水質狀況，督促集美區(qū)持續(xù)開展環(huán)杏林灣區(qū)域入河排放口排查整治。

（八）部分中央督察信訪件整改不夠徹底。廈門市兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察信訪件中，今年以來仍有21個問題出現(xiàn)反彈，部分信訪件群眾反映強烈。2017年至今，廈門市涉氣投訴件共27698件，其中20626件為異味擾民問題，占比高達75%，異味擾民投訴問題長期未得到有效解決，投訴量全省最高，其中集美區(qū)和海滄區(qū)尤為突出。督察期間油煙、噪音投訴頻繁，共收到投訴103次，占總投訴量的36%。

問題涉及區(qū)：各區(qū)

市直牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各區(qū)黨委和政府，市執(zhí)法局、市政園林局、交通局

整改時限：立行立改、長期堅持

整改目標：進一步完善信訪投訴處理工作機制，深化部分中督重復信訪件整改，異味擾民投訴量穩(wěn)中有降。

整改措施：

（1）市生態(tài)環(huán)境局牽頭，深入開展中央督察信訪件重復投訴問題專項整治，推進重復投訴問題整改，鞏固提升整改成效。

（2）市環(huán)保督察整改辦牽頭，深入推進省督察組交辦的115件信訪件辦理，加快未辦結信訪件問題整改，對照標準要求按時辦結。

（3）市生態(tài)環(huán)境局、執(zhí)法局、市政園林局、交通局等部門會同各區(qū)，加強12345政務熱線等平臺信訪投訴件辦理，做到“第一時間點擊受理，第一時間與群眾溝通，第一時間現(xiàn)場檢查，第一時間與相關部門聯(lián)動”，確保事事有回應、件件有著落。

（4）集美區(qū)加強轄區(qū)異味擾民投訴處理，督促企業(yè)進一步落實環(huán)境保護主體責任，持續(xù)提升改造廢氣污染防治設施，強化企業(yè)周邊居民溝通協(xié)調，確保投訴降溫減量。

（5）海滄區(qū)加強轄區(qū)異味擾民投訴處理，督促企業(yè)進一步落實環(huán)境保護主體責任，持續(xù)提升改造廢氣污染防治設施，強化企業(yè)周邊居民溝通協(xié)調，確保投訴降溫減量。

（九）“散亂污”企業(yè)回潮明顯。廈門市第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改方案要求，要深化“散亂污”企業(yè)專項整治，建立動態(tài)管理長效機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復燃。督察發(fā)現(xiàn)，廈門市整治工作不徹底，2019年后“散亂污”又陸續(xù)排查整治922家，島外各區(qū)“散亂污”企業(yè)仍然不少，環(huán)境問題突出。同安區(qū)邁萬頓貿易有限公司機制砂加工生產線未辦理任何審批手續(xù)，機制砂加工過程簡單粗放，集美區(qū)灌口鎮(zhèn)東輝村仍有多家散亂污企業(yè)，杏濱街道華辰中茂新型建材有限公司未辦理相關審批手續(xù)，生產過程產生較大揚塵。

問題涉及區(qū)：各區(qū)

市直牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各區(qū)黨委和政府

整改時限：立行立改、長期堅持

整改目標：深化“散亂污”企業(yè)專項整治，建立動態(tài)管理長效機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復燃。

整改措施：

（1）市生態(tài)環(huán)境局牽頭，制定深化“散亂污”企業(yè)綜合整治工作方案；將“散亂污”企業(yè)整治工作列入市對區(qū)黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書考核內容。

（2）各區(qū)履行“散亂污”企業(yè)屬地監(jiān)管第一責任，組織開展聯(lián)合執(zhí)法和“回頭看”，加強日常監(jiān)管，充分發(fā)揮三、四級網格員作用。

（3）同安區(qū)依法取締同安區(qū)邁萬頓貿易有限公司機制砂加工生產線，舉一反三，排查整治“散亂污”問題。

（4）集美區(qū)開展灌口鎮(zhèn)東輝村“散亂污”企業(yè)綜合整治行動，加強排查整治；依法查處華辰中茂新型建材有限公司，推動異地搬遷。

三、水環(huán)境治理仍有短板

（十）流域水環(huán)境不容樂觀。廈門市流域水質總體不佳，2022年1-8月，主要流域、小流域水質綜合指數均排名全省最后，其中主要流域水質i～iii類水質比例為83.3%，同比下降16.7個百分點，石潯斷面水質下降為iv類；小流域省考斷面i～iii類水質達標率僅40%；翔安區(qū)九溪、同安區(qū)龍東溪、官潯溪等小流域仍有部分市控斷面為劣v類水質。督察期間抽測顯示，官潯溪下塘邊橋、龍東溪龍西路等斷面水質仍為劣v類。2021年、2022年《翔安區(qū)河湖長制工作要點》均提出，要強化入河排污口整治，全面消除晴天污水排口，但督察前期暗訪發(fā)現(xiàn)，九溪沿線晴天仍有19個排放口有污水排放。

問題涉及區(qū)：島外四區(qū)

市直牽頭單位：市水利局（河長辦）

責任單位：島外四區(qū)黨委和政府，市生態(tài)環(huán)境局、市政園林局、農業(yè)農村局

整改時限：立行立改、長期堅持

整改目標：流域水環(huán)境質量進一步改善，如期實現(xiàn)全域消除劣v類目標，主要流域、小流域省考斷面水質達到考核要求。

整改措施：

（1）深入打好碧水攻堅戰(zhàn)，鞏固提升流域綜合治理成效，加快推進正本清源改造，推動農村生活污水提升治理，強化農業(yè)面源污染治理，確保流域水環(huán)境質量持續(xù)提升。

（2）市河長辦牽頭，島外四區(qū)按照《廈門市全面消除劣v類水體三年行動方案》要求，持續(xù)推進水環(huán)境全域治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。2023年12月底前瑤山溪、龍東溪消除劣v類，鞏固提升官潯溪、九溪等消除劣v類斷面治理成效。

（3）市生態(tài)環(huán)境局牽頭，制定入河排污口監(jiān)督管理工作方案，會同市市政園林局、水利局、農業(yè)農村局督促指導島外四區(qū)開展溯源排查、實施分類施治，嚴格監(jiān)督管理。

（4）市農業(yè)農村局、島外四區(qū)強化農業(yè)面源污染治理，全面推廣測土配方施肥，在主要流域、小流域等氮磷超標的敏感區(qū)域，試點開展農田生態(tài)溝渠、污水凈化塘等農田氮磷生態(tài)攔截設施建設。到2025年，主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，全市化肥使用量比2020年減少10%以上。

（5）2024年6月底前，同安區(qū)組織開展石潯水閘斷面周邊水產養(yǎng)殖提升整治，進一步規(guī)范養(yǎng)殖污染治理，實現(xiàn)尾水達標排放或循環(huán)利用。

（6）2023年12月底前，翔安區(qū)深化落實河長制，加大流域巡查監(jiān)管力度，對通報指出的九溪19個存在污水排放的入河排放口開展全面溯源排查，編制九溪流域匯水區(qū)域雨污管網“一張圖”，完善內厝片區(qū)污水管網建設；完成內田污水處理廠補水工程建設，持續(xù)改善流域水環(huán)境。

（十一）部分飲用水源地存在環(huán)境安全隱患。《廈門市水功能區(qū)劃》規(guī)定，汀溪水庫、坂頭水庫保護區(qū)水質目標為ii類。2021年以來20期監(jiān)測中，汀溪水庫6期，坂頭水庫2期水質未達功能區(qū)劃標準。兩個水源地保護區(qū)內共有分散式污水處理站25座，由于缺少有效回用設施，部分處理尾水經田間溝渠直排保護區(qū)。抽查發(fā)現(xiàn)，汀溪鎮(zhèn)五峰村污水處理站尾水超標直排保護區(qū)；鄭宅社生活污水直排，總磷、氨氮分別超過地表水ii類標準66.2倍、21倍。兩個水源地一級保護區(qū)內共需清退果樹林8395畝，截至督察時僅清退256.4畝；37份已到期合同林地仍未收回，未到期林地退出期限普遍較長，部分甚至到2060年。

問題涉及區(qū)：集美區(qū)、同安區(qū)

市直牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：集美區(qū)、同安區(qū)黨委和政府，市水利局、市政園林局、農業(yè)農村局

整改時限：立行立改、長期堅持

整改目標：加強集中式飲用水水源地保護，加強水源保護區(qū)內農村污水處理設施升級改造和運維管理，加快推進退果還林，逐步改善水源地水質。

整改措施：

（1）市生態(tài)環(huán)境局牽頭，制定實施進一步加強集中式飲用水水源地保護工作意見，會同相關部門加強水源地監(jiān)督管理；每月組織對汀溪水庫、坂頭水庫進行監(jiān)測，及時通報水質狀況。

（2）市水利局督促水庫管理單位，加強汀溪水庫、坂頭水庫日常管理，按照市、區(qū)政府關于退果還林的有關文件，按時收回到期的汀溪水庫水源地一級保護區(qū)內合同林地。

（3）集美區(qū)嚴格依照市、區(qū)政府關于退果還林的有關文件，按時收回已到期的坂頭水庫水源地一級保護區(qū)內合同林地，逐一研究明確未到期林地退出期限和措施，加快推動退果還林。加快保護區(qū)內農村生活污水處理設施提升改造，加強尾水資源化利用，加強生活污水處理設施運行維護，防止污水直排入庫。

（4）2023年6月底前，同安區(qū)完成五峰村、鄭宅社農村生活污水處理設施升級改造，加強尾水資源化利用，加強汀溪水庫飲用水水源保護區(qū)內生活污水處理設施運行維護，防止污水直排入庫。嚴格按照退果還林有關要求，按時收回已到期的汀溪水庫水源地一級保護區(qū)內合同林地，逐一研究明確未到期林地退出期限和措施，加快推動退果還林。

（5）市市政園林局指導督促集美區(qū)、同安區(qū)，加快汀溪水庫、坂頭水庫飲用水水源保護區(qū)內農村生活污水處理設施提升改造，加強生活污水處理設施運行維護，防止污水直排入庫。指導集美區(qū)加快坂頭水庫退果還林工作。

（6）市農業(yè)農村局會同有關部門指導督促同安區(qū)、集美區(qū)，對汀溪水庫、坂頭水庫飲用水水源保護區(qū)內尚未退出的果林種植加強測土配方施肥、科學種植，采取生態(tài)溝渠、生態(tài)緩沖帶或濕地等措施，防止農（林）業(yè)面源污染對飲用水水源水質造成影響；禁止新增農業(yè)種植。

（十二）城鎮(zhèn)污水收集處理效率還需提高。

1.島內外污水提質增效工作推進力度不平衡，局部區(qū)域污水收集處理仍不到位。集美區(qū)集美污水廠和翔安區(qū)翔安、內田、澳頭污水廠進水生化需氧量濃度均未達到100毫克每升的目標。

問題涉及區(qū)：島外四區(qū)

市直牽頭單位：市市政園林局

責任單位：島外四區(qū)黨委和政府，市政集團

整改時限：2023年12月底

整改目標：以更高標準推進城市生活污水收集處理設施建設，基本做到生活污水全收集、全處理，2023年12月底前，全市污水集中處理率達到95%以上。

整改措施：

（1）市市政園林局加強協(xié)調和業(yè)務指導，督促各區(qū)加快推進排水管網雨污分流改造，有序推進混接、錯接、漏接、老舊破損管網更新修復。2023年12月底前，完成全市建成區(qū)50%面積的排水管網正本清源改造。

（2）集美區(qū)對集美污水處理廠進行分質評估、分類核算，制定系統(tǒng)化整治方案，2023年上半年城鎮(zhèn)生活污水進水生化需氧量濃度達到100毫克/升以上。

（3）翔安區(qū)按照“一廠一策”要求，對翔安、內田、澳頭污水處理廠進行分質評估、分類核算，制定系統(tǒng)化整治方案，重點推進建成區(qū)排水管網正本清源改造，2023年上半年城鎮(zhèn)生活污水進水生化需氧量濃度達到100毫克/升以上。

2.集美區(qū)部分區(qū)域污水管網建設歷史欠賬較多，上游正本清源項目尚未完成，雨污混流現(xiàn)象仍較嚴重。灌口東部片區(qū)、李林村大量生活污水以雨污混流方式排入張莊排洪渠，經截流進入三南路污水處理站處理，超負荷污水外溢形成數萬方污水坑塘，氨氮濃度高達49毫克每升。

問題涉及區(qū)：集美區(qū)

市直牽頭單位：市市政園林局

責任單位：集美區(qū)黨委和政府，市政集團

整改時限：2023年12月底

整改目標：加快推進集美區(qū)三南路片區(qū)等污水管網建設和正本清源改造，將污水轉輸到前場污水處理廠處理。

整改措施：

（1）市市政園林局加強業(yè)務指導，督促集美區(qū)加快推進轄區(qū)內排水管網正本清源改造，2023年6月底前，完成建成區(qū)50%面積的排水管網雨污分流；督促市政集團完成三南污水處理站納管。

（2）2023年3月底前，集美區(qū)建成臨時調水工程，加強三南污水處理站運維管理，防止污水外溢；2023年12月底前，完成松山、洪茂、李林社、溪南社等4個農村生活污水管網查缺補漏，完成灌口東部生活區(qū)正本清源改造。

（3）2023年12月底前，集美區(qū)完成外溢污水坑塘的修復，消除對環(huán)境影響。

（十三）農村污水治理水平有待提升?！稄B門市全面推進農村生活污水高質量高標準提升治理實施方案》明確至2022年上半年，基本實現(xiàn)農村生活污水雨污分流。督察發(fā)現(xiàn)，一些治理項目污水應接未接問題明顯，個別農村仍然存在污水橫流現(xiàn)象。同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)下墩村生活污水提升治理工程已上報完工，但村內仍有大量污水直排，漁池墘里約400米排洪溝水體黑臭；翔安區(qū)鳳翔街道瓊頭社區(qū)宮山里生活污水外排。部分農村分散式處理站運營維護水平低，效果不穩(wěn)定。廈門市今年第二季度監(jiān)測數據顯示，230個農村分散式污水處理站有32個出水超標，抽查發(fā)現(xiàn)同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)塘邊村山仔后污水站、五顯鎮(zhèn)后塘村后壩里1號污水處理站、新美街道土樓村四角河污水處理站出水氨氮濃度均嚴重超標。翔安區(qū)內厝鎮(zhèn)塘頭村污水處理站末端污水收集溝渠僅用沙袋封堵，污水溢流周邊農田，后房村污水處理站沉淀池故障，運轉不正常。

問題涉及區(qū)：島外四區(qū)

市直牽頭單位：市市政園林局

責任單位：島外四區(qū)黨委和政府

整改時限：2023年6月底

整改目標：系統(tǒng)推進農村生活污水提升治理和標準化運維管理，基本消除村莊污水直排現(xiàn)象。

整改措施：

（1）市市政園林局加強業(yè)務指導，督促島外四區(qū)加快推進農村生活污水提升治理，2023年6月底前完成市級驗收。

（2）市市政園林局制定農村生活污水標準化運行管理考核辦法，定期對農村分散式污水處理設施運營情況進行考核，對不能達標排放的予以通報，并督促整改。

（3）同安區(qū)加快推進洪塘鎮(zhèn)下墩村漁池墘里排洪溝的清淤和周邊污水納管工作，2023年6月底前完成工程項目建設。委托專業(yè)單位負責農村污水處理設施運維，對抽查發(fā)現(xiàn)出水氨氮濃度嚴重超標的同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)塘邊村山仔后、五顯鎮(zhèn)后塘村后壩里1號、新美街道土樓村四角河等污水處理站，按照“一站一策”制定整改方案，2023年第二季度抽測的農村分散式污水處理站出水達標率達90%以上。

（4）翔安區(qū)生成鳳翔街道瓊頭社區(qū)宮山里雨污分流項目和內厝鎮(zhèn)塘頭處理站點尾水回灌農田改造項目，2023年6月底前完成項目建設。

四、其它亟待解決的突出問題

（十四）建筑廢土隨意傾倒現(xiàn)象突出。廈門市雖先后出臺《廈門市建筑廢土管理辦法》《廈門市建筑廢土消納場管理規(guī)定》等文件，但尚未出臺建筑垃圾污染防治工作規(guī)劃，建筑廢土消納能力嚴重不足，重堵輕疏明顯，導致非法傾倒屢禁不止，群眾信訪投訴時有發(fā)生。督察發(fā)現(xiàn)，島外4區(qū)均不同程度存在建筑廢土隨意傾倒、露天堆放現(xiàn)象，非法占用耕地、林地，揚塵污染、水土流失對生態(tài)環(huán)境造成一定破壞。同安區(qū)禾山小學后山建筑廢土堆體約3萬立方米；同安區(qū)廈門實驗中學新校區(qū)后山傾倒大量建筑廢土，堆體約2萬立方米。

問題涉及區(qū)：各區(qū)

市直牽頭單位：市建設局

責任單位：各區(qū)黨委和政府，市執(zhí)法局、資源規(guī)劃局、交通局、水利局、市政園林局

整改時限：立行立改、長期堅持

整改目標：完善長效機制，壓實主體責任，拓寬消納渠道，有效遏制隨意傾倒現(xiàn)象。

整改措施：

（1）2023年6月底前，市建設局牽頭，制定建筑垃圾污染防治工作規(guī)劃，印發(fā)《廈門市建筑廢土處置專項整治工作方案》，修訂《關于進一步加強建筑廢土管理的通告》，明確職責分工，加大市區(qū)聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法，提升監(jiān)管合力。2023年12月底前，促進資源化利用企業(yè)的產能擴大，提高建筑垃圾接收消納量，提高資源化利用率；摸排廢棄礦坑資源，規(guī)劃消納場7個，提高消納能力150萬立方米以上。

（2）市執(zhí)法局牽頭，查處建筑廢土運輸過程中滴撒漏、不按指定地點傾倒、車輛未按規(guī)定密閉、城市道路揚塵污染等違法行為。

（3）各區(qū)加強建筑廢土傾倒管控，加大對不按指定地點隨意傾倒建筑廢土、非法占用耕地林地等違法違規(guī)行為的打擊力度。

（4）各區(qū)、各相關部門精準統(tǒng)計建筑廢土產生量、消納量，做到項目、片區(qū)、轄區(qū)“三個平衡”，有效規(guī)劃建筑廢土外運和消納，遏制隨意傾倒現(xiàn)象。

（5）2023年6月底前，同安區(qū)采取播撒草籽、綠網覆蓋、復耕復綠等措施，完成禾山小學后山和廈門實驗中學新校區(qū)后山堆放的廢土整治，防治揚塵污染和水土流失。同時加強巡查，建設圍網，嚴控禾山小學后山和廈門實驗中學新校區(qū)后山建筑廢土傾倒。

（十五）瑪瑙加工行業(yè)污染整治不到位。第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察期間，海滄區(qū)東埔村瑪瑙加工行業(yè)廢水、噪聲污染投訴較多，海滄區(qū)反饋已完成整改，但督察發(fā)現(xiàn)東埔村瑪瑙行業(yè)污染問題依然存在，配套建設的東埔村污水處理站不具備瑪瑙行業(yè)含油廢水處理能力，處理后的廢水石油類指標無法達到納管標準，排入市政管網。此外，受企業(yè)生產廢水和村內居民生活污水影響，東埔村排洪溝渠水體氨氮濃度13.4毫克每升，總磷濃度0.99毫克每升，存在黑臭現(xiàn)象，東埔村溝渠廈門-漳州交接點位水質為劣v類，影響下游九龍江河口國控斷面水質。

問題涉及區(qū)：海滄區(qū)

責任單位：海滄區(qū)黨委和政府

整改時限：2023年12月底

整改目標：實施東埔村雨污分流和污水處理站提升改造工程，深化瑪瑙加工行業(yè)污染整治，保障排洪溝水質長治久清。

整改措施：

（1）完成東埔村雨污分流項目工程，加強日常巡查和問題溯源整治，杜絕因管網錯接、漏接導致污水溢流至排洪溝；定期組織對東埔村污水管網清淤與維護，防止管網淤堵造成污水溢流。

（2）加快推進東埔村污水處理站提升改造，新增含油污水處理工藝，確保處理后的廢水達到市政污水管網納管標準。

（3）加強對東埔村污水處理站和污水提升泵站的日常管養(yǎng)，確保設施運行、維護情況正常；保障雨天最大限度發(fā)揮提升泵站提升效能，確保初期雨水得到有效收集，防止污水溢流。

（4）定期組織對東埔村排洪溝沿線底泥進行全面清理，增強水動力，保障東埔村排洪溝水質，確保雨天水質不混濁。

（5）加強東埔村排洪溝沿線的日常巡查與水質監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題和溯源排查，及時通報相關部門進行整治，確保污水不溢流、排洪溝水質不混濁，且無黑臭現(xiàn)象發(fā)生。

（十六）自然資源開發(fā)管理存在短板?！兜V產資源法》規(guī)定，勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記。2016年同安區(qū)自然資源資產審計調查報告中指出，6家公司在沒有采礦證的情況下私采地熱資源，截至督察時，該問題整改毫無進展，6家公司仍在無證開采，自經營以來共違規(guī)開采地熱資源345.5萬立方米。翔安區(qū)廢棄礦山整治工作滯后，《廈門市露天礦山綜合整治實施方案》要求，各礦區(qū)要在2020年11月完成綜合整治，截至督察時，翔安區(qū)仍有6處待治理廢棄礦坑未治理到位。由于日常管理不善，馬巷鎮(zhèn)朱坑廢棄采石坑治理區(qū)35-2、36-3礦坑淪為建筑垃圾和生活垃圾堆場。

問題涉及區(qū)：同安區(qū)、翔安區(qū)

市直牽頭單位：市資源規(guī)劃局

責任單位：同安區(qū)、翔安區(qū)黨委和政府

整改時限：2023年12月底

整改目標：按“共性問題統(tǒng)一尺度、個性問題一礦一策”原則，妥善解決地熱資源私采的歷史遺留問題，完成翔安區(qū)6處廢棄礦坑的綜合治理。

整改措施：

（1）市資源規(guī)劃局會同同安區(qū)，按照“共性問題統(tǒng)一尺度、個性問題一礦一策”原則，制定《關于非法開采地熱資源分類整治的意見》，2023年12月底前，同安區(qū)對非法開采地熱資源予以分類處置。

（2）2023年5月底前，翔安區(qū)負責制定6處廢棄礦坑治理方案，倒排工程計劃，加快推進礦坑治理，確保2023年12月底前完成6處廢棄礦坑治理。

（3）2023年5月底前，翔安區(qū)完成馬巷鎮(zhèn)朱坑廢棄采石坑治理區(qū)35-2、36-3礦坑建筑垃圾和生活垃圾清理，加強動態(tài)巡查管理，避免再次出現(xiàn)建筑渣土、垃圾堆放現(xiàn)象。

（十七）節(jié)能降碳工作仍需加強。2021年上半年，廈門市能耗總量和強度不降反升，全市能源消費增長17.1%，高出gdp增長2.1個百分點，能源消費強度上升1.8%，能耗強度不降反升，被國家發(fā)改委列入一級預警城市。個別落后產能淘汰工作進度滯后，廈門瑞新熱電有限公司未按計劃實施機組關停替代，計劃變更未按要求報批。綠色交通發(fā)展還需加強，全市機動車保有量從2018年的152.8萬輛增加到今年6月底的192.2萬輛，但新能源車比例僅為4.32%，遠低于國內一線城市；碼頭岸電使用率低，綠色海港空港建設有待進一步提升。

問題涉及區(qū)：各區(qū)

市直牽頭單位：市發(fā)改委

責任單位：各區(qū)黨委和政府，市工信局、交通局、建設局、機關事務局，廈門港口局，民航廈門監(jiān)管局

整改時限：2025年12月底

整改目標：進一步加強節(jié)能降碳，將能耗強度下降控制在省政府下達的目標任務內。

整改措施：

（1）市發(fā)改委牽頭，開展固定資產投資項目節(jié)能評審、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能服務及推廣和節(jié)能宣傳培訓，強化節(jié)能減排，推動綠色發(fā)展；市工信局做好工業(yè)領域固定資產項目節(jié)能審查、監(jiān)察及其他節(jié)能相關工作；實現(xiàn)“十四五”期間能耗強度下降控制在省政府下達的目標任務內。

（2）市發(fā)改委牽頭，制定整改計劃，確保2024年9月底前，完成廈門瑞新熱電有限公司發(fā)電機組供電煤耗超標整改。

（3）市工信局牽頭制定“電動廈門”三年規(guī)劃，在新增和更新的網約車、巡游出租車、公交車全部采用新能源汽車的基礎上，推動渣土、環(huán)衛(wèi)、物流、攪拌車等商用車的電動化替代，有效提升我市新能源汽車比重。

（4）廈門港口局指導船務公司郵輪岸電系統(tǒng)改造，持續(xù)推進船舶岸電建設和使用，進一步提升綠色海港空港建設水平。