市工商聯(lián)：

你們?cè)谑姓f(xié)九屆一次會(huì)議上提出的《關(guān)于激發(fā)中小企業(yè)擴(kuò)大有效投資的建議》已收悉。首先，感謝你們對(duì)擴(kuò)大中小企業(yè)有效投資工作的關(guān)注。該建議指出了現(xiàn)階段中小企業(yè)投資面臨的問題，并提出了很好的對(duì)策建議。經(jīng)與市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局等部門會(huì)商研究，我們從以下四個(gè)方面抓好落實(shí)：

一、關(guān)注中小企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展

當(dāng)前，按照市委市政府平臺(tái)優(yōu)化整合提升總體要求，督促各地依規(guī)開展中小企業(yè)項(xiàng)目用地選址服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)（比如，專精特新企業(yè)）優(yōu)先安排用地空間。省經(jīng)信廳、省自然資源廳《關(guān)于開展工業(yè)用地整治工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》中明確，對(duì)規(guī)劃工業(yè)用地用途已調(diào)整但五年內(nèi)暫不實(shí)施的區(qū)域，允許企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。比如，秀洲區(qū)從今年8月開始，在符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和能耗要求的基礎(chǔ)上，放開c、ｄ類企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的備案渠道。

二、拓展中小企業(yè)發(fā)展空間

根據(jù)《開展工業(yè)領(lǐng)域“低散亂污”用地全域整治指導(dǎo)意見》（嘉自然資規(guī)發(fā)〔2021〕152號(hào)），支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)實(shí)施提容行動(dòng)，企業(yè)通過翻建、加層、擴(kuò)建等途徑實(shí)施舊廠房改造、提高工業(yè)用地容積率的，不征收土地價(jià)款；根據(jù)《嘉興市人民政府關(guān)于實(shí)施嘉興新制造“555”行動(dòng)的若干意見》（嘉政發(fā)〔2020〕14號(hào)），每年盤活的低效用地，優(yōu)先支持工業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)工業(yè)制造業(yè)和生產(chǎn)性研發(fā)項(xiàng)目出讓用地提容增效，對(duì)項(xiàng)目出讓用地容積率高于1.5的，每增加0.1容積率，建成后可根據(jù)產(chǎn)業(yè)水平和門類給予最高100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

允許高耗高效（比如單位增加值能耗低于0.52噸標(biāo)煤）企業(yè)在符合國家法律法規(guī)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的前提下實(shí)施技術(shù)改造。鼓勵(lì)中小企業(yè)實(shí)施綠色化改造。推動(dòng)中小用能企業(yè)圍繞新能源替代利用、工藝裝備提升和資源綜合利用等領(lǐng)域加大節(jié)能降碳技術(shù)改造力度。對(duì)新能源替代利用和節(jié)能改造項(xiàng)目年替代利用量（節(jié)能量）達(dá)到相應(yīng)要求的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，將給予設(shè)備投資額10%的補(bǔ)助。

三、引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展

目前，我市有117個(gè)省認(rèn)定的小微企業(yè)園，2021年全市凈增1115家入園企業(yè)，數(shù)量全省排名第三。比如，秀洲區(qū)引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)集聚發(fā)展打造全市首個(gè)綠色建筑和低碳產(chǎn)業(yè)示范小微企業(yè)園，吸納中小企業(yè)116家，其中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（高端裝備制造類與節(jié)能環(huán)保大健康類）企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)的86.2%。

當(dāng)前，我們?cè)诩涌旖ㄔO(shè)小微企業(yè)園方面主要開展以下工作：一是優(yōu)先保障中小企業(yè)園用地需求。對(duì)于規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)園優(yōu)先安排用地指標(biāo)，對(duì)全市建設(shè)的小微企業(yè)園用地實(shí)行應(yīng)保盡保。降低中小企業(yè)園開發(fā)用地成本，鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、分階段出讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)工業(yè)用地，以降低企業(yè)用地成本。二是支持符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園轉(zhuǎn)型提升為專精特新小微企業(yè)園，優(yōu)先保障成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)入園發(fā)展。三是抓好園區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)。探索從園區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)向企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)延伸，園區(qū)評(píng)價(jià)內(nèi)容在已有畝均產(chǎn)出、畝均稅收、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)聚集等指標(biāo)基礎(chǔ)上，引入畝均投入等指標(biāo)，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)擴(kuò)大有效投資。

四、推動(dòng)中小企業(yè)走向“專精特新”

我們按照《關(guān)于大力培育促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）要求，健全完善“專精特新”中小企業(yè)梯度培育機(jī)制，將中小企業(yè)打造成為補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量，推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)培育發(fā)展工作繼續(xù)走在全省前列。一是深化“專精特新”企業(yè)招引培育。加大對(duì)“專精特新”企業(yè)和項(xiàng)目的招引力度，優(yōu)先保障土地等資源要素供給，鼓勵(lì)“專精特新”企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。制訂《“專精特新”企業(yè)培育庫運(yùn)維管理辦法》，明確入庫標(biāo)準(zhǔn)，從優(yōu)遴選具有核心專利技術(shù)、較好市場(chǎng)前景、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)能力的中小企業(yè)入庫培育，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，目前已遴選344家企業(yè)入庫。聯(lián)合縣（市、區(qū)）加大“專精特新”企業(yè)培育培訓(xùn)力度，今年開展專精特新企業(yè)培訓(xùn)會(huì)5場(chǎng)。二是開展“專精特新”專項(xiàng)服務(wù)。發(fā)起成立長(zhǎng)三角（嘉興）專精特新企業(yè)服務(wù)基地和長(zhǎng)三角“專精特新”企業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟，共有181家企業(yè)入盟，為“專精特新”中小企業(yè)提供政策咨詢、管理提升、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、投資融資等全方位“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專業(yè)服務(wù)。

今年，在經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)下，市委市政府提前部署，我們搶時(shí)間、抓項(xiàng)目、促投資，多舉措幫助企業(yè)家提振擴(kuò)大投資的決心。上半年，制造業(yè)投資完成540億元，規(guī)模列全省第1，民間固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.4%，高于全省平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)，位列全省第4，一舉扭轉(zhuǎn)了2020年以來我市制造業(yè)投資增速全省排名靠后的困境，這其中，民間制造業(yè)投資作了很大貢獻(xiàn)。在接下來工作中，我們將持續(xù)服務(wù)好中小企業(yè)，解決好企業(yè)發(fā)展中面臨的資源要素制約，激發(fā)企業(yè)投資潛力。深入推進(jìn)制造業(yè)投資，抓項(xiàng)目推進(jìn)、抓調(diào)度服務(wù)，挖掘企業(yè)需求，加大協(xié)調(diào)力度，切實(shí)激發(fā)中小企業(yè)擴(kuò)大有效投資的信心和決心。