京平政發(fā)〔2022〕9號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局、中心，各公司：

現(xiàn)將《平谷區(qū)貫徹落實(shí)統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

北京市平谷區(qū)人民政府

2022年6月10日

（此件公開發(fā)布）

平谷區(qū)貫徹落實(shí)統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)施方案

按照中央提出的“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和北京市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，大力推動(dòng)高大尚平谷建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、加力助企紓困和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，全力穩(wěn)住市場(chǎng)主體

（一）留抵退稅“直達(dá)快享”

1.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家增值稅留抵退稅政策，按照規(guī)定要求擴(kuò)大留抵退稅政策覆蓋面。主動(dòng)服務(wù)，“一對(duì)一”精準(zhǔn)推送信息，全程網(wǎng)上辦理，確保2022年6月30日前符合條件的企業(yè)存量留抵稅額“應(yīng)退盡退”，提振市場(chǎng)信心。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

（二）社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金“應(yīng)緩盡緩”

2.落實(shí)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策及擴(kuò)圍要求，對(duì)特困行業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新型困難中小微企業(yè)及其他受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶、參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位及社會(huì)組織緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，明確困難企業(yè)申請(qǐng)條件，擴(kuò)大享受范圍，以自愿申請(qǐng)、書面承諾等方式簡(jiǎn)化辦理程序，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限至2022年底，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局）

3.受疫情影響的企業(yè)等用人單位，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，緩繳期限為2022年4月至12月。緩繳期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款不受緩繳影響。職工在北京市無自有住房租住商品房，可按實(shí)際支付房租提取住房公積金，不受繳存人月繳存額限制。受疫情影響不能正常償還個(gè)人住房公積金貸款的，不作逾期處理，不影響征信記錄，并免收罰息。（責(zé)任單位：區(qū)住房公積金管理中心）

（三）國(guó)有房租減免“即申即享”

4.2022年對(duì)承租區(qū)內(nèi)各類國(guó)有產(chǎn)權(quán)房屋的在區(qū)注冊(cè)或在區(qū)納稅中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月房屋租金。符合條件的連鎖超市、便利店、餐飲企業(yè)以門店為單位執(zhí)行。對(duì)承租非國(guó)有房屋的科技型孵化器為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房租的，經(jīng)確認(rèn)按照減免租金總額的50%給予補(bǔ)貼，其中市級(jí)承擔(dān)20%、區(qū)級(jí)承擔(dān)30%。由區(qū)國(guó)資委組建全區(qū)房租減免工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)國(guó)有房屋及非國(guó)有房屋房租減免工作，公告聯(lián)系方式，協(xié)調(diào)督查政策落實(shí)，確保免租措施惠及最終承租經(jīng)營(yíng)人。（責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、中關(guān)村平谷園管委會(huì)會(huì)、區(qū)商務(wù)局、馬坊物流基地管委會(huì)）

（四）水電氣網(wǎng)“欠費(fèi)不停供”

5.對(duì)受疫情影響未能及時(shí)繳費(fèi)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”，緩繳期限至2022年底，緩繳期間免收滯納金。督促區(qū)級(jí)運(yùn)營(yíng)商落實(shí)相關(guān)政策，將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)科技和信息化局）

（五）開行“融資紓困直通車”

6.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的普惠小微貸款支持力度，根據(jù)行業(yè)主管部門梳理的企業(yè)貸款需求，組織金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展“線上+線下”融資對(duì)接，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行一企一策，提供專項(xiàng)融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行為小微企業(yè)設(shè)立專門貸款產(chǎn)品、降低貸款利率。推動(dòng)2022年普惠小微貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速10個(gè)百分點(diǎn)以上。引導(dǎo)符合條件的中小微企業(yè)采取線上線下相結(jié)合方式爭(zhēng)取市級(jí)首貸補(bǔ)貼。支持銀行將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、各行業(yè)主管部門）

7.引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)全面梳理中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款，逐項(xiàng)建立臺(tái)賬，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、北京銀保監(jiān)局最新政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施延期還本付息，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)、支持網(wǎng)上辦理，不因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)交通局）

8.落實(shí)中小微企業(yè)融資擔(dān)保支持相關(guān)政策，將受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)2022年新申請(qǐng)銀行貸款由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的，按0.5%的費(fèi)率收取擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政策性創(chuàng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目免收擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2022年度新增小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)提供不高于實(shí)際發(fā)生代償總額20%的補(bǔ)償。充分發(fā)揮平谷區(qū)中小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作用，協(xié)調(diào)北京農(nóng)業(yè)擔(dān)保有限公司對(duì)基金擔(dān)保的300萬元以內(nèi)涉農(nóng)中小微企業(yè)融資將擔(dān)保費(fèi)率控制在0.8%左右，對(duì)受疫情影響的涉農(nóng)小微企業(yè)2022年新申請(qǐng)銀行貸款融資擔(dān)保費(fèi)率降至0.6%左右，300萬元至1000萬元以內(nèi)擔(dān)保費(fèi)率控制在0.8%至1.5%之間。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技和信息化局）

9.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立企業(yè)疫情險(xiǎn)，為投保且因突發(fā)疫情導(dǎo)致的企業(yè)停產(chǎn)或停業(yè)給予一定額度賠付。大力推廣普惠性商業(yè)健康保險(xiǎn)，為基本醫(yī)療保險(xiǎn)提供補(bǔ)充保障。加快推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)保險(xiǎn)試點(diǎn)產(chǎn)品落地。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

（六）營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化

10.落實(shí)助企紓困優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施，擴(kuò)大線上審批服務(wù)、電子印章和電子證照應(yīng)用，提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)惠企政策“主動(dòng)辦”“加快辦”“方便辦”。疫情期間工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證到期的，企業(yè)在線承諾后有效期自動(dòng)順延。食品生產(chǎn)許可證（非特殊食品）到期的，有效期順延6個(gè)月。封管控區(qū)內(nèi)無法及時(shí)換發(fā)食品生產(chǎn)許可證（特殊食品）、食品經(jīng)營(yíng)許可證的，有效期順延至封管控解除后30日。按市級(jí)要求，對(duì)因疫情影響導(dǎo)致的行政處罰、延期還貸等失信行為，不納入信用記錄和征信記錄，為受到行政處罰并被公示的企業(yè)開通“信用豁免申請(qǐng)”便捷服務(wù)。用好12345企業(yè)服務(wù)熱線，為企業(yè)提供政策咨詢、受理辦理、督辦反饋、回訪評(píng)價(jià)全鏈條服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)有所呼、政府有所應(yīng)”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

11.完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)“服務(wù)包”工作體系，健全走訪服務(wù)制度，積極發(fā)揮行業(yè)和屬地管家作用，完善企業(yè)訴求動(dòng)態(tài)解決機(jī)制，不斷提升各級(jí)管家統(tǒng)籌服務(wù)企業(yè)發(fā)展能力。穩(wěn)定總部企業(yè)在區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)在區(qū)內(nèi)布局一批符合“三區(qū)一口岸”戰(zhàn)略定位的重大項(xiàng)目。支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，在研發(fā)創(chuàng)新、場(chǎng)景應(yīng)用、融資上市等方面加大扶持力度。對(duì)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的承租區(qū)內(nèi)非國(guó)有房屋的“專精特新”企業(yè)，參照承租國(guó)有房屋補(bǔ)貼方式給予3個(gè)月房租補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技和信息化局、區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

12.對(duì)全年在施的項(xiàng)目要嚴(yán)格按照撥款進(jìn)度按約按期付款，嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目新增拖欠。開展中小企業(yè)賬款清欠專項(xiàng)行動(dòng)，建立欠款臺(tái)賬，無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，6月底前“應(yīng)付盡付”，確有支付困難的6月30日前明確還款計(jì)劃（責(zé)任單位：區(qū)科技和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

13.加快財(cái)政支出進(jìn)度，壓減會(huì)議、培訓(xùn)、差旅等一般性支出，明確壓減范圍，梳理壓減金額。按規(guī)定全部收回各類結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，統(tǒng)籌用于疫情防控、助企紓困等急需領(lǐng)域。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、各區(qū)級(jí)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

14.加大公共采購(gòu)傾斜力度，政府采購(gòu)工程更多采用擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和合理分包等方式，降低中小企業(yè)參與門檻。將政府采購(gòu)貨物服務(wù)面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高至10%-20%。200萬元以上的貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬元以上的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)比例不低于70%。政府部門采購(gòu)的口罩、消毒液等防疫物資和防暑降溫等生活性物資要重點(diǎn)面向中小微企業(yè)采購(gòu)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)等其他公共性經(jīng)費(fèi)按照預(yù)算總額的40%以上面向中小微企業(yè)采購(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)總工會(huì)）

15.全面推廣電子招投標(biāo)，疫情期間采取隨機(jī)抽取方式難以確定評(píng)標(biāo)專家的，可依法由招標(biāo)人自行確定專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)。全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人（采購(gòu)人）對(duì)信用良好的中小微企業(yè)免除投標(biāo)擔(dān)保。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

二、打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定

（一）高效統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

16.積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，分區(qū)分級(jí)實(shí)施社會(huì)面防控措施。分場(chǎng)景分類別及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整疫情防控指引，市區(qū)聯(lián)動(dòng)及時(shí)解決已復(fù)工企業(yè)因疫情防控產(chǎn)生的到崗用工、配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物流運(yùn)輸、入境返京等實(shí)際困難。指導(dǎo)更多企業(yè)制定閉環(huán)生產(chǎn)預(yù)案，以最小生產(chǎn)單元、最小人員編組分區(qū)分隔、錯(cuò)時(shí)錯(cuò)班優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高企業(yè)抵御疫情影響能力。實(shí)施重大項(xiàng)目生活區(qū)、施工區(qū)分隔管理，新進(jìn)京員工獨(dú)立區(qū)域居住，確保施工進(jìn)度不延后、質(zhì)量不打折。（責(zé)任單位：區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)辦）

17.將工業(yè)制造、城市運(yùn)行、物流配送等重點(diǎn)企業(yè)納入市級(jí)“白名單”，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)更新，爭(zhēng)取更多本區(qū)重點(diǎn)企業(yè)及上下游企業(yè)納入市級(jí)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”保障范圍。推動(dòng)建立京津冀三地互認(rèn)、互通、互供、互保企業(yè)“白名單池”。建立區(qū)級(jí)重要功能性企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、城市運(yùn)行保障企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭和供應(yīng)鏈前端企業(yè)“白名單”。按照行業(yè)統(tǒng)籌、屬地保障原則，優(yōu)先保障納入各級(jí)各類“白名單”的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、物流運(yùn)輸和用工組織，指導(dǎo)企業(yè)“一企一策”制定完善預(yù)防性生產(chǎn)措施和必要時(shí)的閉環(huán)生產(chǎn)方案。（責(zé)任單位：區(qū)科技和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門）

（二）全力保通保暢

18.嚴(yán)格落實(shí)貨運(yùn)車輛司乘人員“白名單”制度和“即采即走即追”閉環(huán)管理模式，對(duì)通信行程卡綠色帶星號(hào)實(shí)施精準(zhǔn)賦碼。建立辦證機(jī)制，對(duì)保障民生物資、生產(chǎn)性物資運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)盡快發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一制式通行證。（責(zé)任單位：區(qū)交通局、市公安局平谷分局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)科技和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

19.提升全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)運(yùn)輸保障服務(wù)，建立重大工程服務(wù)保障體系，建立工作臺(tái)賬，做好重點(diǎn)建設(shè)工程原料供應(yīng)、生產(chǎn)用工及運(yùn)輸保障工作。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)交通局、各行業(yè)主管部門）

20.對(duì)京平公轉(zhuǎn)鐵綜合物流樞紐產(chǎn)業(yè)園土地整理（一期）一級(jí)開發(fā)、京平公轉(zhuǎn)鐵綜合物流樞紐產(chǎn)業(yè)園（二期）土地整理、馬坊站南北場(chǎng)區(qū)新建、中國(guó)智能骨干網(wǎng)北京平谷項(xiàng)目、正創(chuàng)華北新零售智慧物流園平谷項(xiàng)目、馬坊中轉(zhuǎn)站場(chǎng)、流通加工中心、供配中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保障原料、用工等要素及時(shí)進(jìn)場(chǎng)。加快推進(jìn)項(xiàng)目落地，積極爭(zhēng)取市級(jí)專項(xiàng)債對(duì)公共性、基礎(chǔ)性物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目及冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的支持。爭(zhēng)取國(guó)鐵北京局、市交通委補(bǔ)貼，降低“公轉(zhuǎn)鐵”承運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸成本，促進(jìn)馬坊海鐵班列常態(tài)化運(yùn)行，市級(jí)補(bǔ)貼未落實(shí)前，由區(qū)政府給予一定比例的補(bǔ)貼。實(shí)施東寺渠批發(fā)市場(chǎng)蔬菜和部分類別國(guó)產(chǎn)水果免除進(jìn)場(chǎng)費(fèi)政策。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通局、馬坊物流基地管委會(huì)、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局）

（三）加快布局京津冀協(xié)同重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈

21.落實(shí)高精尖產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，對(duì)龍頭企業(yè)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域在京津冀范圍提升產(chǎn)業(yè)鏈保供能力的，給予一攬子支持。充分利用平谷區(qū)與中發(fā)展集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)等設(shè)立的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動(dòng)一批新一代信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。（責(zé)任部門：區(qū)科技和信息化局、中關(guān)村平谷園管委會(huì)、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局）

三、加大支持力度，加速高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚

（一）促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展

22.支持平臺(tái)企業(yè)參與智慧城市建設(shè)，落地一批智慧交通、智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧家庭應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目。引導(dǎo)重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)科技轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校院所深度合作，加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破，支持平臺(tái)企業(yè)參與新型算力體系建設(shè)。支持平臺(tái)企業(yè)推廣數(shù)字零售、社交電商、在線健身、在線診療、云旅游、云展覽、云演出等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)場(chǎng)景，加快推進(jìn)居家生活和居家辦公一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)科技和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)財(cái)政局）

（二）支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展

23.支持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)登陸a股上市和新三板掛牌，推動(dòng)符合條件的企業(yè)赴香港及境外上市。對(duì)企業(yè)申請(qǐng)北交所上市、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的，實(shí)施專人對(duì)接，建立臺(tái)賬，一企一策，大力推動(dòng)企業(yè)掛牌、上市輔導(dǎo)與培訓(xùn)工作。對(duì)企業(yè)因受疫情影響而業(yè)績(jī)波動(dòng)的，與相關(guān)部門做好溝通與協(xié)調(diào)工作。（責(zé)任部門：區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

24.加大創(chuàng)新型企業(yè)融資支持力度，支持金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)加強(qiáng)與外部投資機(jī)構(gòu)合作，積極探索多樣化金融服務(wù)模式，引導(dǎo)私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的融資支持力度。落實(shí)科創(chuàng)企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)專項(xiàng)產(chǎn)品“京創(chuàng)通”申請(qǐng)流程和使用條件的優(yōu)化。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技和信息化局、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì)、區(qū)國(guó)資委）

25.落實(shí)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)系列資金支持政策，實(shí)施“首臺(tái)套”“首批次”“首流片”等應(yīng)用政策，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化、概念驗(yàn)證等支持力度。研究制定工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)鼓勵(lì)制度，激發(fā)各類主體積極性。（責(zé)任單位：區(qū)科技和信息化局、中關(guān)村平谷園管委會(huì)會(huì)）

26.支持落地一批智能化綠色化數(shù)字化技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)符合條件的“新智造100”項(xiàng)目和綠色低碳項(xiàng)目給予不超過總投資30%的分檔支持，對(duì)“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化賦能項(xiàng)目給予不超過合同額20%的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)科技和信息化局、區(qū)財(cái)政局）

（三）以“兩區(qū)”建設(shè)促進(jìn)外資外貿(mào)發(fā)展

27.依托市級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈開放和全環(huán)節(jié)改革，加強(qiáng)要素保障，深入開展“兩區(qū)”建設(shè)工作。做好外貿(mào)企業(yè)紓困服務(wù)，依托市區(qū)兩級(jí)外貿(mào)企業(yè)扶持政策，支持企業(yè)用好中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司短期出口信用保險(xiǎn)額度，外經(jīng)貿(mào)擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)企業(yè)綜合擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以下，對(duì)企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押項(xiàng)下的貿(mào)易融資和通過外經(jīng)貿(mào)擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)融資在限額范圍內(nèi)貼息50%。依托外國(guó)人綜合服務(wù)管理平臺(tái)，做好外國(guó)人來華工作許可、外國(guó)人工作居留許可業(yè)務(wù)。加強(qiáng)兩區(qū)建設(shè)項(xiàng)目入庫，以實(shí)際行動(dòng)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心、區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、馬坊鎮(zhèn)）

28.對(duì)進(jìn)口貨品核酸檢測(cè)提供支持。發(fā)揮進(jìn)口貨品核酸檢測(cè)的預(yù)警作用，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)每批次進(jìn)口冷鏈和非冷鏈貨品進(jìn)行核酸檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用由區(qū)政府承擔(dān)，企業(yè)自主增加的核酸檢測(cè)費(fèi)用由企業(yè)自行承擔(dān)。企業(yè)嚴(yán)格按照進(jìn)口非冷鏈貨品常態(tài)化防控指引要求，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，建立企業(yè)內(nèi)部核酸采樣工作機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)辦、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局）

四、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加大有效投資力度

（一）著力擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域投資

29.擴(kuò)大生產(chǎn)性投資，加快推進(jìn)農(nóng)科創(chuàng)、食品谷、園區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目進(jìn)度。開工建設(shè)高精密電子元器件產(chǎn)業(yè)化基地?cái)U(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目（三期）、北方華創(chuàng)擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目及研發(fā)樓建設(shè)項(xiàng)目等工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快推進(jìn)普洛斯平谷物流園、東久新宜智慧城市物流谷、勱迪醫(yī)療器械物流產(chǎn)業(yè)基地、旺馬平谷汽車綜合供銷集團(tuán)、平谷馬坊汽車產(chǎn)業(yè)綜合物流園服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等11個(gè)項(xiàng)目簽約落地。以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)現(xiàn)代物流與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全面融合，進(jìn)一步暢通大動(dòng)脈和微循環(huán)，維護(hù)北京市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，全面提升應(yīng)急物資保障能力，全力打造首都物流高地。（責(zé)任單位：區(qū)科技和信息化局、區(qū)商務(wù)局、馬坊物流基地管委會(huì)、中關(guān)村平谷園管委會(huì)）

30.激發(fā)城市更新投資活力，落實(shí)《2022年平谷區(qū)城市更新工作要點(diǎn)》推動(dòng)完成10大類、58個(gè)城市更新項(xiàng)目落地，合理引導(dǎo)街區(qū)功能混合、用地功能兼容和建筑功能轉(zhuǎn)換。推動(dòng)太和園、新平北路63號(hào)院、南小區(qū)等更新改造，力爭(zhēng)2022年開工5個(gè)、完工2個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。開展平谷市場(chǎng)中心世紀(jì)隆市場(chǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)商務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委平谷分局）

31.落實(shí)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)實(shí)施方案，梳理形成軌道交通22號(hào)線平谷段、平谷新城東部片區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造工程、夏各莊開閉站新建工程等軌道交通、能源、水務(wù)領(lǐng)域年內(nèi)開工重大項(xiàng)目清單。加快承平高速、休閑大會(huì)北路、金海湖鎮(zhèn)新平薊路、平谷新城南環(huán)路等重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，暢通重點(diǎn)功能區(qū)間交通聯(lián)結(jié)、補(bǔ)齊城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施短板。（責(zé)任單位：區(qū)軌道辦、市交通委平谷公路分局、區(qū)城市管理委）

（二）持續(xù)激發(fā)民間投資

32.年內(nèi)分兩批向社會(huì)公開推介重點(diǎn)領(lǐng)域民間資本參與項(xiàng)目，6月底前完成平谷南大門項(xiàng)目入市地塊、平谷區(qū)萬德福商圈步行街提升項(xiàng)目、高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑綜合體等項(xiàng)目推介。支持國(guó)管國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)合理擴(kuò)大融資規(guī)模，重點(diǎn)投向本區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國(guó)資委）

（三）提升投資項(xiàng)目落地效率

33.加強(qiáng)投資項(xiàng)目審批服務(wù)和要素保障，采取告知承諾、容缺受理等方式簡(jiǎn)化、加快辦理重大投資項(xiàng)目審批手續(xù)。優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批程序，涉及耕地占補(bǔ)平衡、林地綠地占用的，通過土地復(fù)墾、市級(jí)統(tǒng)籌等方式予以保障。上半年完成府前街b、d地塊上市供應(yīng)。落實(shí)進(jìn)一步統(tǒng)籌專項(xiàng)債券等項(xiàng)目籌劃儲(chǔ)備工作方案，今年專項(xiàng)債6月底前發(fā)行完畢、8月底前基本使用到位，盡早形成實(shí)物工作量。梳理區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)資產(chǎn)，推動(dòng)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（reits）項(xiàng)目發(fā)行上市。加強(qiáng)與政策性開發(fā)性銀行對(duì)接，爭(zhēng)取更多中長(zhǎng)期限貸款及長(zhǎng)期資金支持本區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委平谷分局、區(qū)園林綠化局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、馬坊物流基地管委會(huì)）

34.加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，結(jié)合“十四五”規(guī)劃年內(nèi)完成“三個(gè)打造”及基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、產(chǎn)業(yè)提升，“3+3”項(xiàng)目征集儲(chǔ)備工作，做熟前期工作、做實(shí)要素保障，推動(dòng)一批報(bào)建審批階段重大項(xiàng)目提前開工建設(shè)，形成“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)文化和旅游局、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì)、馬坊鎮(zhèn)）

五、加快恢復(fù)各類消費(fèi)，激發(fā)消費(fèi)活力

（一）大力促進(jìn)大宗消費(fèi)

35.對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日至12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購(gòu)置稅。2022年底前對(duì)報(bào)廢或轉(zhuǎn)出北京市注冊(cè)登記在本人名下1年以上的乘用車，在北京市汽車銷售企業(yè)購(gòu)買新能源乘用新車，并在北京市上牌的個(gè)人消費(fèi)者給予不超過1萬元/臺(tái)補(bǔ)貼，所需資金由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%。堅(jiān)持“房住不炒”，保障剛性住房需求。支持企業(yè)將存量商辦用房轉(zhuǎn)換為配套重點(diǎn)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人才租賃房、保障性租賃住房。依托智能化信息采集系統(tǒng)，建立家裝企業(yè)和家裝人員白名單制度，落實(shí)“散裝散建”從業(yè)人員“一登三查”要求，安全有序放開家庭裝修施工，有效帶動(dòng)家裝、家居和家電消費(fèi)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)交通局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

（二）積極培育數(shù)字新消費(fèi)

36.構(gòu)建區(qū)電商服務(wù)中心+鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電商服務(wù)分中心+村級(jí)基層服務(wù)站“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系，提升區(qū)域電子商務(wù)組織銷售能力和平谷農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率、品牌影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)響“平谷大桃”品牌，實(shí)現(xiàn)銷售數(shù)量穩(wěn)步提高、農(nóng)戶收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。以“暖市場(chǎng)、促消費(fèi)、惠民生”為目標(biāo)，制定落實(shí)《關(guān)于2022年消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)實(shí)施方案》，聯(lián)合外賣平臺(tái)企業(yè)發(fā)放餐飲消費(fèi)券，對(duì)平臺(tái)企業(yè)2022年6月減免的暫停堂食餐飲商戶相關(guān)費(fèi)用予以補(bǔ)貼。對(duì)納入北京市生活服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和支持范圍的餐飲企業(yè)，最高給予審定實(shí)際投資額50%的資金支持。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局）

（三）豐富文化旅游消費(fèi)

37.以平谷大桃、金海湖文旅小鎮(zhèn)為媒介，拉動(dòng)“住精品民宿、品特色美食”消費(fèi)?；I辦好平谷北寨紅杏品鑒季、第十屆歐李采摘節(jié)、平谷西柏店菊花美食節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)事節(jié)事消費(fèi)新體驗(yàn)。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的精品民宿，以發(fā)放消費(fèi)券的方式給予支持，總額度不超過200萬元?；I辦第23屆北京金海湖國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽等活動(dòng)，同步開展各類體育用品線上線下促銷活動(dòng)，拉動(dòng)體育休閑消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)體育局、區(qū)商務(wù)局）

38.擁抱新消費(fèi)新生活，打造世界休閑谷。加快落地一批高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑綜合體項(xiàng)目。加快建設(shè)泃洳河休閑經(jīng)濟(jì)區(qū)，依據(jù)各類消費(fèi)群體不同需求，細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)，堅(jiān)持個(gè)性化、特色化發(fā)展方向，整合沿線文化、體育、旅游、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)要素資源，開發(fā)形式多樣、獨(dú)具特色、個(gè)性突出的休閑業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

六、拓寬就業(yè)渠道，兜住社會(huì)民生底線

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)保障

39.今明兩年本區(qū)國(guó)有企業(yè)招用高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)一定比例的增長(zhǎng)，穩(wěn)定本區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位招收用高校畢業(yè)生規(guī)模。挖掘一批基層養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)工作等就業(yè)崗位，支持高校、科研院所和企業(yè)擴(kuò)大科研助理崗位規(guī)模。支持大專及以上學(xué)歷人員報(bào)考社區(qū)工作者、鄉(xiāng)村振興協(xié)理員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護(hù)技崗位。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委）

40.用人單位招用畢業(yè)年度本市高校畢業(yè)生，符合條件的給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。招用畢業(yè)年度北京市高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，給予每人1500元一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策執(zhí)行期限至2022年底。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教委）

41.鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。為回區(qū)創(chuàng)業(yè)符合條件的應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供市、區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地免費(fèi)場(chǎng)地支持。通過開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)的最高給予10萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。在本區(qū)首次創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)組織，滿足一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼文件規(guī)定的，給予8000至10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，每吸納一名本區(qū)戶籍城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，給予一次性1萬元的帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，最多獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局）

42.支持農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。年內(nèi)完成新增就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力參加城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)任務(wù)。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近穩(wěn)定就業(yè)，密切追蹤區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)進(jìn)度，積極培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞鄉(xiāng)村治理、環(huán)境維護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目積極開發(fā)公益性崗位，全面擴(kuò)大區(qū)內(nèi)就業(yè)崗位供給。深化跨區(qū)對(duì)接和配套服務(wù)保障，做好中心城區(qū)、“三城一區(qū)”和副中心等重點(diǎn)區(qū)域保障型轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。積極推進(jìn)與亦莊開發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)協(xié)作，強(qiáng)化區(qū)域崗位共享共建，系統(tǒng)開展模塊化技能培訓(xùn)和個(gè)性化就業(yè)幫扶活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力區(qū)外就業(yè)。促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”建設(shè)，將“云培訓(xùn)”“云創(chuàng)投”覆蓋全區(qū)。引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，支持發(fā)展各類特色小店，深入打造“創(chuàng)業(yè)平谷”品牌，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委）

43.加強(qiáng)靈活用工崗位供給。發(fā)揮共享用工平臺(tái)作用，及時(shí)對(duì)接企業(yè)用工調(diào)劑需求，支持平臺(tái)企業(yè)為餐飲、文旅、會(huì)展等受疫情影響企業(yè)提供靈活用工崗位，臨時(shí)招用社會(huì)力量兼職參與核酸檢測(cè)等疫情防控工作。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)民政局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

（二）提升城市安全運(yùn)行水平

44.落實(shí)加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固完善“區(qū)自為戰(zhàn)”“校自為戰(zhàn)”“企自為戰(zhàn)”突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，加快集中隔離設(shè)施、方艙醫(yī)院、核酸檢測(cè)設(shè)施、負(fù)壓病房、發(fā)熱門診、急救站點(diǎn)等疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)儲(chǔ)備。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、市規(guī)劃自然資源委平谷分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城市管理委）

45.做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，達(dá)到啟動(dòng)條件，及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局）

46.保障糧食、能源安全，及時(shí)發(fā)放實(shí)際種地農(nóng)民一次性補(bǔ)貼，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)啟動(dòng)糧食收購(gòu)，區(qū)儲(chǔ)備糧食產(chǎn)生的貸款利息參照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政據(jù)實(shí)支付，對(duì)未使用貸款的區(qū)儲(chǔ)備成品糧，由區(qū)財(cái)政參考區(qū)儲(chǔ)備原糧貸款利率給予承儲(chǔ)企業(yè)資金補(bǔ)貼。確保糧食、大豆、蔬菜播種面積分別達(dá)到任務(wù)指標(biāo)以上。落實(shí)地方政府成品油等能源資源儲(chǔ)備任務(wù)。加快推動(dòng)夏各莊開閉站、配電室、峪口增容、興谷110千伏變電站等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村光伏發(fā)電建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局）

47.深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，扎實(shí)開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)防交通、建筑、燃?xì)獾确矫姘踩鹿?，開展自建房安全專項(xiàng)整治，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局、市公安局平谷分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城市管理委）

七、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

48.實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。落實(shí)部市合作協(xié)議和農(nóng)業(yè)中關(guān)村十條措施，落地實(shí)施農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，助力平谷農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)。吸引知名農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)入駐，引進(jìn)建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等。推動(dòng)“中關(guān)村科技孵化器發(fā)展聯(lián)盟”進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技企業(yè)領(lǐng)域，吸引培育一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)入駐并長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。組織支持龍頭企業(yè)、科研院校申報(bào)國(guó)家、北京市課題，在生物種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)設(shè)施等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，攻堅(jiān)一系列“卡脖子”技術(shù)。打造國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)交流合作平臺(tái)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技和信息化局、中關(guān)村平谷園管委會(huì)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì)會(huì)、區(qū)發(fā)展改革委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

49.發(fā)展壯大以大桃為代表的果品產(chǎn)業(yè)。落實(shí)《大桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代高新科技的集成應(yīng)用，建設(shè)一批數(shù)字果園。助力果品企業(yè)、合作社、種植戶申請(qǐng)sgs通標(biāo)認(rèn)證，支持優(yōu)質(zhì)果品走向更大的市場(chǎng)。強(qiáng)化與北京、石家莊、天津、山東、鄭州果研所等全國(guó)育種科研院所的聯(lián)系合作，培育篩選優(yōu)新大桃品種。強(qiáng)化與在京科研院校的合作，加強(qiáng)鎮(zhèn)羅營(yíng)蜜梨、金海湖佛見喜梨、南獨(dú)樂河北寨紅杏等優(yōu)質(zhì)特色果品品種的挖掘與迭代，提升果品品質(zhì)與價(jià)值。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

50.推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村消薄。支持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)合自身資源稟賦，借助全市扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)幫扶行動(dòng)政策，因地制宜地制定消薄實(shí)施方案，到2022年底，實(shí)現(xiàn)38個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部消薄。做好防止返薄監(jiān)測(cè)幫扶工作，加強(qiáng)對(duì)已消薄村莊的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)村集體收入支出、幫扶政策落實(shí)以及返薄致薄風(fēng)險(xiǎn)變化等情況，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返薄。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)管站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

51.加快博士農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。制定實(shí)施《北京市平谷區(qū)“博士”農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，不斷匯聚高端人才和打造新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建科研創(chuàng)新型和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型兩種“博士”農(nóng)場(chǎng)，在全區(qū)建設(shè)一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、示范帶動(dòng)能力、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力的博士農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

52.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系。對(duì)符合相關(guān)政策支持的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域貸款項(xiàng)目給予貸款貼息支持，具有本區(qū)戶籍的農(nóng)戶均可申請(qǐng)，對(duì)從銀行（或試點(diǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）獲得1-3年期經(jīng)營(yíng)性貸款的，對(duì)按時(shí)還本付息的符合條件的項(xiàng)目，按照銀行同期基準(zhǔn)貸款利率給予貼息支持。探索農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，著力破解困擾農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“貸款難、擔(dān)保難、融資難”問題。加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度。對(duì)于農(nóng)業(yè)常規(guī)險(xiǎn)種，財(cái)政給予60%至70%保費(fèi)補(bǔ)貼。涉及“桃種植附加產(chǎn)量損失”和“桃價(jià)格”兩個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)險(xiǎn)種，財(cái)政給予70%保費(fèi)補(bǔ)貼”。推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，圍繞蔬菜、糧食、果品等繼續(xù)開發(fā)保收入的特色險(xiǎn)種，爭(zhēng)取保險(xiǎn)范圍翻一番。（責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局）

53.完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織體制機(jī)制。印發(fā)實(shí)施《平谷區(qū)關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織體制機(jī)制的意見》，制定相關(guān)配套政策，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)增收保障體系，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展“三高”（高科技、高品質(zhì)、高附加值）農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)鄉(xiāng)村未利用土地資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約利用。落實(shí)“村地區(qū)管鎮(zhèn)主責(zé)”，整合農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，提升土地單位產(chǎn)出效能。成立區(qū)級(jí)聯(lián)扶公司，通過投資優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生投資凈收益，保障鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。（責(zé)任部門：區(qū)國(guó)資委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

54.提升耕地質(zhì)量效益和機(jī)械化水平。鼓勵(lì)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)、灌排節(jié)水、地力培肥、生態(tài)景觀等系列工程。加大菜田補(bǔ)貼力度，按本區(qū)范圍內(nèi)蔬菜實(shí)際生產(chǎn)面積，給予每年600元/畝的補(bǔ)貼。已享受過2022年耕地地力補(bǔ)貼的地塊，不再享受2022年菜田補(bǔ)貼。給予農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。支持購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等。對(duì)本區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，按照中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍和市級(jí)財(cái)政單獨(dú)補(bǔ)貼范圍，實(shí)行定額補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

55.促進(jìn)產(chǎn)銷立體銜接。加快智慧中央廚房等采后加工、冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品、食品應(yīng)急儲(chǔ)備能力。加快構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商流通體系，加強(qiáng)與頭部電商平臺(tái)對(duì)接，繼續(xù)開展以“北京尖貨－平谷鮮桃季”為主題的多平臺(tái)直播帶貨活動(dòng)，組織直播帶貨大賽，提高全區(qū)以大桃為主的農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)銷售占比。對(duì)符合我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持范圍的經(jīng)營(yíng)主體開展物流服務(wù)、電商知識(shí)培訓(xùn)、建設(shè)電商服務(wù)中心、大桃分市場(chǎng)購(gòu)置硬件設(shè)備相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日（國(guó)家和北京市有相關(guān)規(guī)定的，或具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。已享受《關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》（京平政辦發(fā)[2022]6號(hào)）相關(guān)政策的不再重復(fù)享受。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)政策措施進(jìn)行解釋，并做好接訴即辦工作。